代存軍 侯本平

（1.菏澤黃河河務(wù)局 鄆城黃河河務(wù)局，山東 鄆城274700；2.菏澤安源黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司，山東 菏澤274000）

1 工程概況

1.1 修建緣由

山東黃河鄆城楊集上延工程位于鄆城縣境內(nèi)，河道右岸，楊集險工上首。楊集河段自1989年至修建初期以來，由于黃河中小水持續(xù)時間較長，引起了河勢逐漸上提，同時楊集險工上首沿右岸灘地逐年坍塌后退，坍塌長度由2500m逐年擴(kuò)大到目前的4000m，并在楊集險工上首座一死彎，水流與大堤夾角幾乎成900，左岸蘆莊至楊集一段河道已形成橫河，水流直沖楊集險工1號壩，水邊距大堤不足百米，嚴(yán)重威脅著大堤安全。

1.2 建筑規(guī)模

楊集上延工程于1996年開始修建，2001年汛前全部竣工，共13道壩、5個垛。工程上段5個垛呈直線布置，便于迎溜送溜，下段的1# -13#壩與楊集險工8#-14#壩在一條復(fù)合圓弧段上，治導(dǎo)線半徑分別為2200m和1300m。

2 工程實(shí)施

楊集上延工程原計劃自1996年至1998年分三年實(shí)施，在實(shí)際實(shí)施過程中，按照輕重緩急的原則，實(shí)際于2001年才相繼完工。1-7#壩由鄆城縣黃河河務(wù)局進(jìn)行施工，于1998年完工，自1999年開始興建的楊集上延8#壩實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，直至整個楊集上延工程全部完工，共5道壩、5個垛均在“三項制度改革”的體制下完工。

2.1 投資控制

楊集上延工程1-7#壩是在“三項制度”改革前完成的，按照上級批復(fù)要求，菏澤黃河河務(wù)局與鄆城黃河河務(wù)局簽訂了施工合同，由鄆城河務(wù)局承擔(dān)施工任務(wù)。在施工過程中，鄆城縣河務(wù)局成立了現(xiàn)場指揮部，指揮部下設(shè)施工科、財務(wù)科、后勤供應(yīng)科等相關(guān)科室，各科室人員由鄆城縣河務(wù)局相關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。為了管好用好加家資金，鄆城河務(wù)局嚴(yán)格按照合同要求和設(shè)計要求進(jìn)行施工，完工后由菏澤黃河河務(wù)局驗收合格后，根據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行工程款支付。

楊集上延工程8-13#壩和1-5#垛是在 “三項制度”改革后完成的。工程項目的投資控制貫穿于項目從籌建至竣工驗收的全過程。建設(shè)單位在設(shè)計階段就與設(shè)計單位簽訂了設(shè)計合同，要求設(shè)計單位嚴(yán)格按照已批復(fù)的概算投資進(jìn)行設(shè)計，在滿足工程質(zhì)量的前提下，確保工程造價不超概算投資。為了尋求到施工質(zhì)量高、信譽(yù)好的施工單位，建設(shè)單位采用了公開招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇施工承建單位，在招標(biāo)過程中嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)，邀請專家、設(shè)計人員、監(jiān)理參與評標(biāo)，真正做到了招標(biāo)工作的公平、公正、公開，優(yōu)選施工隊伍，以保證投資報價控制在合理范圍內(nèi)。在工程施工合同簽訂后，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，施工單位按合同價的10%向建設(shè)單位繳納了履約保證金。在工程開工之前，建設(shè)單位編制了項目總投資控制計劃，作為工程投資控制的重要依據(jù)，在具體實(shí)施過程中，根據(jù)動態(tài)控制的原理，適時掌握工程進(jìn)度，對投資出現(xiàn)的偏差及時進(jìn)行了糾正。工程進(jìn)度款的支付采用按月支付的方式，首先，各單元工程在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，報監(jiān)理單位復(fù)核合格后，監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際完成的工程量，向建設(shè)單位申報支付當(dāng)月的工程價款。

2.2 質(zhì)量控制

為做好楊集上延工程質(zhì)量管理，保質(zhì)保量安成合同項目內(nèi)容，各參建單位制訂相應(yīng)的質(zhì)量管理保證體系，嚴(yán)格貫徹全面、全過程的質(zhì)量管理的思想，運(yùn)用動態(tài)控制的原理，進(jìn)行質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。

為切實(shí)貫徹全面、全過程和全員參與的質(zhì)量管理，首先，菏澤黃河河務(wù)局成立了以局長為組長，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人任成員的菏澤黃河防洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鄆城縣局成立了由縣局局長和縣局技術(shù)骨干為成員的第四項目管理辦公室，主要負(fù)責(zé)楊集上延工程施工的現(xiàn)場管理工作，明確了職責(zé)范圍，分工具體，責(zé)任落實(shí)到人，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)、職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)格按基建程序辦事，堅持一切用文字和數(shù)據(jù)說話。在工程施工過程中，每周進(jìn)行一次聯(lián)合檢查和不定期檢查，聯(lián)合檢查由項目辦公室組織駐地監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理和總工參加，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時糾正。監(jiān)理單位按照“三控三管一協(xié)調(diào)”的原則，制訂了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，按照事前制訂的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)行了全天候、全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，主要采取了旁站、巡視和平行檢測的方式，對那些技術(shù)要求高、施工難度大、對工程質(zhì)量影響大或是發(fā)生質(zhì)量問題時危害大的對象進(jìn)行重點(diǎn)控制。在工程建設(shè)過程中，黃委會、山東黃河河務(wù)局分別組成了督察組和飛檢組，多次對工程施工質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，對工程建設(shè)中存在的問題及時進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，確保了工程質(zhì)量。

施工單位在現(xiàn)場成立了項目經(jīng)理部，在工程施工前，項目經(jīng)理部按照工程實(shí)際情況，組織工程技術(shù)人員編制了《楊集上延工程質(zhì)量保證體系》，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后，在工程中實(shí)施。在施工過程中，施工單位嚴(yán)格按照合同約定的建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，單元工程的檢查驗收，實(shí)行了“三檢”制，形成了班組初檢、作業(yè)隊復(fù)檢、項目經(jīng)理部終檢的原則進(jìn)行自檢，在自檢合格的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理工程師進(jìn)行終檢驗收。

2.3 進(jìn)度控制

楊集上延工程按照設(shè)計目標(biāo)分三年施工，在實(shí)際施工過程分為六年完成。分期實(shí)施的每期工程均為應(yīng)急度汛工程，所以必須在汛前將工程的主體工程完成，為此，建設(shè)單位在合同要求開工日期前，就將施工場地、遷占補(bǔ)償?shù)裙こ倘客瓿桑瑸槭┕挝豁樌┕?，?chuàng)造了良好的施工條件。施工單位也緊緊抓住了汛前水小，利于進(jìn)占施工這一優(yōu)勢，倒排工期，晝夜加緊施工。楊集上延工程施工的關(guān)鍵是進(jìn)占施工，進(jìn)占進(jìn)度的快慢直接影響到整個工程的施工進(jìn)度，進(jìn)占作業(yè)主要材料為柳料，柳料不僅用量大，而且占用料場面積大，進(jìn)占需一氣哈成，為此，項目部對施工現(xiàn)場進(jìn)行了周密布置，備料需滿足進(jìn)占的需求量，不至于出現(xiàn)柳料短缺造成垮壩險情，致使前功盡棄。

3 工程實(shí)施的經(jīng)驗與教訓(xùn)

楊集上延工程的施工，見證了過去集“修、防、建、管”于一體的舊體制，向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程，實(shí)行“項目法人負(fù)總責(zé)、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和施工單位保證”的建設(shè)管理的模式，“三項制度”改革對工程建設(shè)起到了積極的推動作用，使參建各方的責(zé)、權(quán)、利更加明確，保證了工程建設(shè)項目建設(shè)有序進(jìn)行，提高了建設(shè)管理水平，節(jié)省了工程建設(shè)投資，強(qiáng)化參建各方的質(zhì)量意識，確保了工程質(zhì)量。因此“三項制度”改革是確保工程質(zhì)量和工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也給我們在今后的工程建設(shè)施工中，提供了十分豐富的施工經(jīng)驗。