周岳英，李軍飛，葉慧群

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

遂昌縣境內(nèi)擁有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的高山氣候和得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，是浙江省十大林區(qū)縣之一，享有“錢(qián)甌之源，江南綠?！?、“金山林海，仙縣遂昌”等美譽(yù)，是浙江南部地區(qū)的生態(tài)屏障，具有十分重要的生態(tài)區(qū)位。山區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重責(zé)任，如何協(xié)調(diào)山區(qū)森林經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與生態(tài)功能，如何實(shí)現(xiàn)山區(qū)森林資源向資本轉(zhuǎn)變顯得尤其重要。2006年以來(lái)，遂昌縣充分依托和挖掘山水、文化、環(huán)境資源，加大生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持旅游綠色化，著力打造“健康、快樂(lè)、休閑”縣域品牌，帶動(dòng)住宿餐飲、金融房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全縣目前擁有遂昌金礦國(guó)家礦山公園、南尖巖、神龍谷三個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，飛石嶺、中國(guó)竹炭博物館兩個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。遂昌金礦國(guó)家礦山公園、南尖巖、神龍谷、湖山等景區(qū)已經(jīng)在長(zhǎng)三角地區(qū)形成一定的知名度。農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，開(kāi)發(fā)出長(zhǎng)濂、珠村畈、三井等一批農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)，2009年農(nóng)家樂(lè)工作考核榮獲省、市一等獎(jiǎng)。

2 堅(jiān)持大旅游發(fā)展理念，推進(jìn)休閑旅游業(yè)發(fā)展

（1）以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和省旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，有效提升區(qū)域形象和旅游品牌。按照《浙江省旅游“十百千”工程創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》，科學(xué)編制新一輪《遂昌縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《遂昌縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城為目標(biāo)，以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和省旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以鄉(xiāng)村鄉(xiāng)野為平臺(tái)，以民俗文化為特色，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，周密部署，精心安排，舉全縣之力，完善各項(xiàng)旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，提升旅游發(fā)展水平，在2010年通過(guò)省創(chuàng)強(qiáng)辦的驗(yàn)收，成為浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（2）強(qiáng)力打造遂昌旅游品牌。堅(jiān)持大旅游發(fā)展理念，突破行業(yè)、部門(mén)、區(qū)域局限，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以旅興農(nóng)，以旅興林、以旅促工，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村、會(huì)務(wù)、紅色、自駕、節(jié)慶旅游，努力形成形式多樣、特色鮮明的多元化旅游業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足不同層次人群的需要，實(shí)現(xiàn)觀(guān)光型旅游向度假休閑型旅游延伸。加快制定和實(shí)施地方特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平。按照“主攻上海、兼顧蘇南、拓展省內(nèi)、深化本地”的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，建立政府支持、企業(yè)參與的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，每年堅(jiān)持舉辦2～3場(chǎng)大型旅游推薦活動(dòng)，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，大力拓展旅游市場(chǎng)。“金山林海、仙縣遂昌”的區(qū)域形象初步打響，“健康、快樂(lè)、休閑”的遂昌鄉(xiāng)村旅游品牌得到有效提升。

3 大力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，全力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

3.1 大力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)

在現(xiàn)有南尖巖景區(qū)、遂昌金礦國(guó)家礦山公園、神龍飛瀑景區(qū)3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，努力把飛石嶺景區(qū)、竹炭特色旅游區(qū)、石姆巖景區(qū)、湖山旅游度假區(qū)、長(zhǎng)濂大明文化園、王村口紅色古鎮(zhèn)、白馬山生態(tài)旅游景區(qū)等培育成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，打造更加經(jīng)典、多元、特色化的旅游產(chǎn)品。加快現(xiàn)有景區(qū)擴(kuò)容提升，加大通景公路、連景公路建設(shè)力度，按照“全縣是一個(gè)大景區(qū)”的理念，力爭(zhēng)把遂昌旅游建成一個(gè)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，成為名副其實(shí)的長(zhǎng)三角休閑旅游名城。

3.2 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與地域特色文化的共生發(fā)展

以錢(qián)甌流域民俗文化為根基，深入總結(jié)中國(guó)竹炭博物館和耕讀人家項(xiàng)目中三產(chǎn)融合的經(jīng)驗(yàn)，以縣城、三墩、竹炭園區(qū)、遂昌金礦、長(zhǎng)濂大明文化園旅游區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合周邊鄉(xiāng)村休閑旅游開(kāi)發(fā)，深入挖掘和弘揚(yáng)遂昌生態(tài)文化、湯顯祖文化、好川文化、黃金文化、竹炭文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等特色文化，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快文化與旅游的滲透融合。加快長(zhǎng)濂文化產(chǎn)業(yè)園、三墩風(fēng)情小鎮(zhèn)等的規(guī)劃建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)湯顯祖文化系列產(chǎn)品，做深湯顯祖晚明文化。以“健康、快樂(lè)、休閑”為方向，以農(nóng)事活動(dòng)、民俗文化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等為內(nèi)容，以“表演、展示、互動(dòng)”為手段，以市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化為目標(biāo)，總結(jié)優(yōu)化業(yè)已形成的有區(qū)域影響力、有生命力的品牌節(jié)慶，繼續(xù)創(chuàng)新推出新的節(jié)慶活動(dòng)，加快打造區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高文化對(duì)遂昌鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)效益的貢獻(xiàn)率。

3.3 提升遂昌農(nóng)家樂(lè)的品質(zhì)和內(nèi)涵

探索生態(tài)公益林、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)房抵押貸款新機(jī)制，拓寬農(nóng)民生產(chǎn)生活融資渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)參與鄉(xiāng)村休閑旅游開(kāi)發(fā)，加快完成耕讀人家、高坪景區(qū)、龍?zhí)顿e館、旅游集散中心和紅星坪溫泉度假村的建設(shè)，讓游客樂(lè)在其中，讓群眾富在其中，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“全民參與、惠及全民”。進(jìn)一步提升農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的特色和檔次，不斷凸顯遂昌鄉(xiāng)村自然之美和民俗文化魅力，使之繼續(xù)保持全市、全省領(lǐng)先。

4 以旅游業(yè)為龍頭，有力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

4.1 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

以旅游發(fā)展總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，通過(guò)發(fā)揮旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化的綜合牽引作用，推動(dòng)以休閑旅游、文化創(chuàng)意等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快縣城及周邊旅游項(xiàng)目的謀劃，加快推進(jìn)石姆巖景區(qū)入景道路改造等通景道路及安保設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)旅游休閑度假中心、湯公園、旅游集散中心停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣城旅游接待服務(wù)功能、旅游集散功能、旅游購(gòu)物和休閑娛樂(lè)功能。進(jìn)一步建立完善公共信息服務(wù)平臺(tái)，在主要道路、旅游集散地設(shè)置大型旅游交通圖和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

4.2 大力推進(jìn)旅游軟環(huán)境建設(shè)

在全社會(huì)廣泛深入開(kāi)展“微笑遂昌、潔凈鄉(xiāng)村”文明素質(zhì)養(yǎng)成活動(dòng)，積極在各景區(qū)、賓館飯店、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)村（點(diǎn)）等推行微笑服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“十佳文明導(dǎo)游”評(píng)選，實(shí)踐“不讓一位游客在遂昌受委屈”的諾言。加強(qiáng)旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提升旅游從業(yè)人員自身素質(zhì)，進(jìn)一步創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)舉措，提高旅游服務(wù)水平和檔次。

4.3 全面提高旅游接待能力和服務(wù)水平

按照旅游發(fā)展“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素要求，改善遂昌旅游的薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)一批賓館酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所及自駕車(chē)營(yíng)地等項(xiàng)目。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)及現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)與市場(chǎng)的研究，積極推進(jìn)普通商品房建設(shè)，探索和培育休閑、旅游房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。確保規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)縣域生態(tài)旅游空間資源得到有效整合利用，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在12.0%以上。

[1]吳愛(ài)麗.河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012（1）.

[2]莊初陽(yáng).努力把湖山旅游度假區(qū)建成生態(tài)文明示范區(qū)和鄉(xiāng)村休閑旅游引領(lǐng)區(qū)[N].麗水日?qǐng)?bào)，2011－07.

[3]唐隆校.抓旅游發(fā)展 促富民強(qiáng)縣[J].浙江林業(yè)，2011（8）.

[4]方根深.開(kāi)發(fā)生態(tài)景觀(guān)資源 推進(jìn)森林旅游發(fā)展[J].麗水林業(yè)科技，2008（1）.