郭振武 荊彤丹 張雪梅 董麗娜

（1.吉林省農(nóng)安縣植物保護(hù)植物檢疫站，吉林 長春 130200；2.吉林省農(nóng)安縣靠山農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，吉林 長春 130200；3.吉林省農(nóng)安縣種子管理站，吉林 長春 130200）

我們知道，種子是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的內(nèi)在因素，也是農(nóng)民致富的根本所在。有人說農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是綜合因素作用的結(jié)果，筆者卻不這樣認(rèn)為，種子各方面的增產(chǎn)只能通過良種才能得以發(fā)揮，而良種的培育管理離不開最基層人員的工作付出?，F(xiàn)在，隨著國家對種子市場管理的徹底放開，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門的種子管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)目前迅猛發(fā)展的市場形勢，由此也出現(xiàn)了諸多的問題。

1 農(nóng)業(yè)種子管理存在的問題

農(nóng)業(yè)種子管理存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日漸突出，而且這種現(xiàn)象會越來越多。本文筆者在農(nóng)業(yè)種子管理方面從事了多年的工作，對于比較容易被忽視的地方做了總結(jié)，具體如下：

1.1 種子市場管理方面比較薄弱。文章開頭筆者闡述了由于種子市場全面的被放開，這就催生了種子經(jīng)營企業(yè)也不斷增加，導(dǎo)致種子委托代銷點也增多。于是，種子經(jīng)營企業(yè)在隨意辦理種子委托代銷，對于委托代銷種子經(jīng)營人員沒有任何條件限制、把關(guān)不嚴(yán)，這就出現(xiàn)了代銷市場的混亂。

1.2 種子經(jīng)營方面上存在的問題。這里主要是指種子的經(jīng)營渠道多，導(dǎo)致經(jīng)營亂現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前市場上種子經(jīng)營呈現(xiàn)出了多渠道競爭的局面，加速了種子的快速流通，但同時給管理工作帶來了一定的困難。除此之外，在經(jīng)營呈現(xiàn)出了多渠道競爭的局面后也出現(xiàn)了經(jīng)營人員雜的現(xiàn)象。據(jù)筆者所了解，多數(shù)經(jīng)營者沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，種子方面基礎(chǔ)知識欠缺。種子包裝標(biāo)識通過近幾年的工作，有了極大的改進(jìn)，進(jìn)口種子無進(jìn)口證號等現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 銷售人員對種子專業(yè)技術(shù)缺乏。專業(yè)技術(shù)的缺乏導(dǎo)致增加了種子管理工作的難度。我們不難想象有些銷售人員為農(nóng)意識淡薄，只追求利潤，不宣傳品種種植栽培技術(shù)，對農(nóng)民提出的技術(shù)問題不能認(rèn)真解答，對種子質(zhì)量糾紛不能冷靜處理，甚至不聞不問。這種不懂技術(shù)而造成的種子糾紛不斷增加，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，影響了種子管理工作的有序進(jìn)行。

1.4 良種繁育體系建設(shè)硬件條件差。據(jù)資料顯示，良種繁育體系建設(shè)硬件條件差問題在全國各地普遍存在著，良種繁育基地不穩(wěn)定，直接會導(dǎo)致良種生產(chǎn)能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對良種供應(yīng)能力的需要。

除了上述幾點問題外，筆者還認(rèn)為種子管理工作人員偏少。目前各地區(qū)種子站在崗人員極少，在這些人員中有的有資格參與工作，有的有工作積極性，但他還沒有資格去工作，有的人員怕得罪人還不想去，正常開展工作顯得人手緊張。

還有就是法制觀念問題。在種子經(jīng)營中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象比較普遍，尤其是在最基層的種子管理部門很常見。但是在種子經(jīng)營隊伍中，一些不法分子為牟取暴利，不認(rèn)真遵守國家有關(guān)的種子法律、法規(guī)，經(jīng)營中以次充好，以假亂真，坑害農(nóng)民。而種子管理部門對待這些違法行為執(zhí)法力度不夠打擊不力。

2 做好種子管理工作的幾點建議

通過綜合分析上述存在的諸多問題，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種子管理工作形勢的發(fā)展需要，筆者建議抓好以下幾個方面的工作：

2.1 加強(qiáng)種子管理隊伍建設(shè)。從目前情況來看，筆者建議從大專院校中招聘一些專業(yè)技術(shù)人員，同時省、市種子管理機(jī)構(gòu)都參照公務(wù)員管理，嚴(yán)格落實種子檢驗員考核制度，逐步實行品種試驗人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

2.2 開展技術(shù)培訓(xùn)方面的工作。為了提高農(nóng)民使用良種意識和強(qiáng)化種子質(zhì)量意識，種子管理站要利用農(nóng)閑季節(jié)和作物生長關(guān)鍵時期，采取廣播、電視講座等多種形式，進(jìn)行科技培訓(xùn)，并利用多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)種子有關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，來提高種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識。

2.3 建立穩(wěn)定的試驗示范基地。隨著發(fā)展的不斷需要，我們今后要在不同地域選擇建立較為固定的農(nóng)作物品種試驗示范基地，以便評選出抗性好、適宜性廣的品種作為適宜推廣的主導(dǎo)品種進(jìn)行發(fā)布，為市場準(zhǔn)入和農(nóng)民購種提供科學(xué)依據(jù)。

2.4 加大對種子市場監(jiān)管力度。筆者建議在種子銷售的旺季，我們對種子經(jīng)營戶要加“密”、增“頻”檢查，就是要一個不漏的進(jìn)行檢查、抽樣、檢測。而且要抓住時機(jī)，反復(fù)的檢查、抽樣、檢測。確保農(nóng)民都能買到放心種子，確保糧食生產(chǎn)的安全。

2.5 積極調(diào)解處理種子糾紛。我們要認(rèn)真做好群眾舉報、投訴、來信、來訪及種子糾紛的接待處理工作，進(jìn)一步完善投訴舉報制度，積極主動介入種子糾紛調(diào)解，完善事故處理機(jī)制。對群眾投訴的各類種子問題，我們都認(rèn)真對待。群眾咨詢問題給與認(rèn)真解答，有必要的及時出現(xiàn)場，給與認(rèn)真答復(fù)。屬于非種子質(zhì)量問題的，耐心幫投訴人分析發(fā)生問題的原因，提出解決問題的辦法。

結(jié)語

時下，緊隨我國《中華人民共和國種子法》的頒布實施，加入WTO的需要，種業(yè)的深化改革，政企分離的要求，種子管理者在管理觀念、職能等諸多方面還沒有理順的情況下，種子市場又異?；钴S，使種子領(lǐng)域出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象，一些傷農(nóng)害農(nóng)的種子案件時有發(fā)生，既增加種子管理的難度，又損害了農(nóng)民利益。但是不管怎么說，針對目前種子領(lǐng)域存在的新情況、新問題，種子管理站的工作也面臨新的挑戰(zhàn)、新的起點，如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指引我們的工作,如何有效地解決種子行業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)？這些問題，都值得我們研究和探討。

[1]雷元寬，李慶剛等.羅平縣種子管理工作現(xiàn)狀及措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（17）.

[2]湯云霞，田麗.對縣級種子市場管理的思考[J].種子科技，2011（08）.

[3]周應(yīng)濤.曾昭榮在全市種子管理工作會議上要求確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全[N].孝感日報，2011.