繆國俊，陳惠明，巫春雄，鐘建軍

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

遂昌森林資源極其豐富，是浙江省林業(yè)大縣。遂昌縣擁有林業(yè)用地332萬畝，人均17畝，林木蓄積量730萬m3，森林覆蓋率82.3%，遂昌縣全境空氣負氧離子含量極高，縣境內(nèi)河流分屬錢、甌兩系，總蓄水量7000多萬m3，人均水資源占有量達1.25萬m3，是全省人均的4倍多。水質(zhì)絕大部分以Ⅰ～Ⅱ類高質(zhì)水為主，山清水秀、夏涼冬青。水力資源蘊藏量40萬kW，可開發(fā)水力資源30多萬kW。遂昌縣正確處理了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)，興林與富民的關(guān)系，加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，深化林權(quán)制度改革，積極推進公益林擴面工作，把開展林權(quán)抵押貸款、盤活森林資源作為推進經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，有效緩解了當前山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的一些問題。尤其是通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，加強森林資源保護管理，全面實施生態(tài)景觀規(guī)劃，集中開展運材索道專項整治，加強林業(yè)安全體系建設(shè)，創(chuàng)造出了林權(quán)制度改革的“遂昌模式”。

2 以林農(nóng)增收為目標，大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)

2.1 加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域特色林業(yè)

2.1.1 加快促進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級

努力提高林業(yè)科技含量和經(jīng)營效益，以“科技富民強縣”計劃和產(chǎn)業(yè)提升項目為抓手，抓好林業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，按照“生態(tài)、高效、特色、精品”的林業(yè)發(fā)展新思路，以項目和品牌建設(shè)加快鞏固和提升茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵農(nóng)戶運用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備，推進實用林業(yè)技術(shù)改進和創(chuàng)新，確保農(nóng)作制度合理，生態(tài)循環(huán)發(fā)展，資源節(jié)約、環(huán)境友好型林業(yè)技術(shù)廣泛運用，林業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，種養(yǎng)模式先進，單位土地產(chǎn)出率高。用足用好支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度。

2.1.2 因地制宜發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

根據(jù)遂昌縣北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、東部綜合性特色農(nóng)業(yè)帶和西南部林特產(chǎn)業(yè)帶等的自然地理氣候和產(chǎn)業(yè)特點，推動優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品和特色農(nóng)林產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以畜禽養(yǎng)殖、山地蔬菜等為主，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以茶葉為主，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以山地原生態(tài)農(nóng)林作物等為主，湖山等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水產(chǎn)品等為主。大柘、石練要抓好茶葉；北界要發(fā)展原生態(tài)紅提；三仁、垵口、應(yīng)村重點發(fā)展竹筍產(chǎn)業(yè)；高坪抓好山地生態(tài)蔬菜；黃沙腰、柘岱口以蕃薯為主；石練重點發(fā)展菊花米；金竹重點發(fā)展山茶油。有針對性、有重點地分別實施油茶品質(zhì)提升工程，扶持香榧、紅提等干水果品種基地建設(shè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，深化菊米科技合作項目，推進食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快甘薯栽培基地建設(shè)及應(yīng)用薯類深加工新技術(shù)等。到2012年完成“龍谷”茶等地理標志產(chǎn)品保護申報工作，面積和產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高。主要農(nóng)、林、水產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重達到40%以上。

2.2 全力發(fā)展原生態(tài)林業(yè)，積極打造原生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品基地縣

認真實施《遂昌縣原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把“原生態(tài)”作為縣域品牌來培育打造，實現(xiàn)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文明的完善結(jié)合。建立鞏固農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織與誠信保障機制，普遍推行可追溯管理方式，進一步做優(yōu)原生態(tài)精品林業(yè)，力爭到2013年建成120個原生態(tài)精品生產(chǎn)基地和10大原生態(tài)精品園區(qū)，全力將遂昌縣打造成為融原生態(tài)環(huán)境、原生態(tài)文化和原生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品的長三角地區(qū)重要的原生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品基地縣。在大柘石練一帶選址建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)集聚全縣綠色農(nóng)林產(chǎn)品資源，發(fā)展茶葉、竹筍、菊米、高山蔬菜、食用菌等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)原生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化集群。加強企業(yè)聯(lián)合提高集約化集聚程度，大力開展企業(yè)生產(chǎn)清潔化、標準化認證，打響“生態(tài)食品”、“綠色食品”品牌。加大原生態(tài)產(chǎn)品品牌的宣傳和營銷力度，積極開拓杭州、溫州、上海、北京等高端消費市場。分別在上海國際食品城和北京設(shè)立遂昌農(nóng)林產(chǎn)品展銷點。結(jié)合各類農(nóng)林產(chǎn)品特點舉辦市場推廣推介和鄉(xiāng)村文化節(jié)慶活動，進一步提高遂昌縣原生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品的知名度和市場影響力。爭取到2013年，原生態(tài)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值達到5.3億元，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷。現(xiàn)代高效生態(tài)林業(yè)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)化水平跨入省內(nèi)先進行列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。以林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶為主導(dǎo)，規(guī)?；?jīng)營水平高，土地流轉(zhuǎn)率達到50%以上。到2015年，原生態(tài)精品農(nóng)林業(yè)進一步得到發(fā)展，原生態(tài)產(chǎn)品配送體系健全，原生態(tài)品牌在全國打響，原生態(tài)健康旅游成為時尚，林農(nóng)年人均收入進一步增長。

2.3 著力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬林農(nóng)增收渠道

著力于林產(chǎn)品精深加工與流通、行業(yè)品牌建設(shè)、市場集聚運營，大力扶持和培育林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。建立專業(yè)化、市場化的林業(yè)社會化服務(wù)體系，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。強化林產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。積極扶持林產(chǎn)品精深加工、來料加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極探索創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)農(nóng)事體驗區(qū)和青少年農(nóng)耕文化實踐基地，建成集原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、體驗為一體，滿足都市游客不同需求的林業(yè)旅游基地，大力推進林業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育林民收入新的增長點，拓寬林農(nóng)增收渠道。

3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提質(zhì)增效

3.1 堅持科學(xué)發(fā)展

堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜原則，對高效生態(tài)林業(yè)的發(fā)展進行總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的引領(lǐng)，做到不破壞資源，不重復(fù)建設(shè)，推廣科學(xué)技術(shù)。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)必須堅持以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，通過組織技術(shù)培訓(xùn)、加強技術(shù)服務(wù)、制定和施行技術(shù)標準和辦點示范，大力推廣新品種、新技術(shù)、新機械、新工藝，提高科技興林水平。

3.2 深化林業(yè)改革

繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，在建立林權(quán)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，層層辦好林地信托流轉(zhuǎn)示范點，以點帶面，推動林地流轉(zhuǎn)，建立健全流轉(zhuǎn)交易平臺，有序推進和完善林業(yè)要素市場建設(shè)，為林業(yè)經(jīng)營者提供林木林地流轉(zhuǎn)、融資和林權(quán)證管理與服務(wù)平臺。創(chuàng)新和拓展融資渠道，繼續(xù)完善林權(quán)抵押貸款，有效盤活森林資源資產(chǎn)，把“活樹變活錢、資源變資本、葉子變票子”，加速林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。

3.3 加大項目建設(shè)力度

不僅僅爭取上級林業(yè)重點工程建設(shè)項目資金的支持，還包括林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、高效生態(tài)林業(yè)示范園建設(shè)和示范基地建設(shè)等。要通過園區(qū)、基地等的建設(shè)，進一步激活高效生態(tài)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，增強對戰(zhàn)略投資者的吸引力，以大項目、大投資推動高效林業(yè)的大發(fā)展。

［1］戴俊強.高效生態(tài)林業(yè)是促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑［C］／／中國林業(yè)學(xué)會.首屆全國林業(yè)學(xué)術(shù)大會桉樹分會論文集.杭州:中國林業(yè)學(xué)會，2005.

［2］胡曉光.淺析現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)［J］.黑龍江科技信息，2009（9）.

［3］臧玉環(huán).建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程問題初探［J］.黑龍江科技信息，2012（6）.

［4］沈志軍.發(fā)展生態(tài)高效產(chǎn)業(yè) 打造現(xiàn)代林業(yè)強市［J］.綠色中國，2008（5）.