王新兵

（煙臺藍天投資開發(fā)有限公司 山東煙臺 264003）

做好群眾工作 密切黨群關系

王新兵

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按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，提高做好新形勢下群眾工作的能力，以做好群眾工作的實效進一步密切黨群關系。

群眾工作；黨群關系

習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，全黨同志都要通過這次教育實踐活動，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，提高做好新形勢下群眾工作的能力，以做好群眾工作的實效進一步密切黨群關系。

一、堅定群眾觀點和群眾路線，牢固樹立親民愛民思想

群眾工作是政治性、思想性、政策性很強的工作。做好群眾工作必須首先有過硬的思想政治素質，對群眾有深厚的感情，真正從思想深處牢固樹立群眾觀點，堅定走群眾路線，真正具有親民愛民的高尚情操。這是做好群眾工作的根本前提和先決條件。

群眾觀點是馬克思主義政黨的基本政治觀點，是對待人民群眾的看法和態(tài)度問題。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是做好群眾工作的基本途徑。馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。各級黨政機關和領導干部必須自覺地堅定地站在馬克思主義政治立場上，堅定群眾觀點和群眾路線，牢固樹立親民愛民思想，真心實意地為群眾謀利益。毛澤東指出：看一個人“是一個假馬克思主義者還是一個真馬克思主義者，只要看他和廣大的工農群眾的關系如何，就完全清楚了。”[1]“應該使每一個同志明了，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒?！盵2]樹立群眾觀點，看似老生常談，實則是一個很現(xiàn)實很迫切的問題。現(xiàn)在黨群干群關系中出現(xiàn)的矛盾和問題，主要方面往往在于黨員干部特別是領導干部群眾觀念的淡化、弱化甚至動搖、喪失，與民爭利，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，甚至為政不廉、貪污受賄。這是當前群眾最不滿意、最為關注的焦點問題，也是引發(fā)黨群矛盾的主要原因。所以，在新的歷史條件下，黨員干部特別是領導干部必須進一步確立人民群眾是真正英雄的觀點、全心全意為人民服務的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點、群眾利益無小事的觀點，進一步強化宗旨意識、群眾意識、服務意識、接受監(jiān)督意識，進一步堅持一切相信群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，一切歸功于群眾的群眾路線，把群眾觀點和親民愛民之情化為自覺的信念和行為的準則，變成做好群眾工作的動力和能力。

堅定群眾觀點和群眾路線，樹立親民愛民思想，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。毛澤東同志早在中央蘇區(qū)時期就說過：“要得到群眾的擁護嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護我們，把革命當作他們的生命，把革命當作他們無上光榮的旗幟?！盵3]“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕?！盵4]今天，我們同樣必須切實關心群眾的疾苦，把解決好民生問題放到更加突出、更加重要的位置，下大氣力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，使群眾切實感受到黨和政府的溫暖，增強群眾對黨和政府的信任和信心。這是做好群眾工作，營造和諧黨群關系的最現(xiàn)實、最便捷、最有效的途徑。

二、提高做好新形勢下群眾工作的能力和本領

做好群眾工作，不僅要堅定群眾觀點，要有對人民群眾的深厚感情，更要有做好群眾工作的能力和本領。現(xiàn)在黨群干群關系中出現(xiàn)的矛盾和問題，既與某些黨員干部群眾觀念淡薄，沒有重視群眾工作，不去做群眾工作有關，也與一些地方和干部不會做群眾工作，沒有做好群眾工作有關。必須以不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力和本領為突破點，積極探索和創(chuàng)新做好群眾工作的途徑和方法。

提高新形勢下做好群眾工作的能力和本領，必須堅持群眾路線，既要深入群眾、服務群眾，又要宣傳群眾、教育群眾。我們黨的科學工作作風最主要的是密切聯(lián)系群眾，我們黨的科學工作方法最主要的是走群眾路線。深入群眾就是時刻把群眾利益放在心上，傾聽群眾呼聲，掌握群眾意愿，與群眾打成一片而不是脫離群眾；服務群眾就是高度重視和維護群眾利益，幫助解決群眾思想意識和生產生活中的實際問題，為群眾辦實事、辦好事，為民謀利而不是與群眾爭利；宣傳群眾就是向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃以及各級黨委政府的決策、決議，增強群眾對黨和政府的理解和信任，化解群眾的不滿情緒，與群眾站在一起而不是與群眾相對立；教育群眾就是提高群眾的思想道德素質和科學文化素質，批評和糾正群眾錯誤和落后的思想行為，主動團結群眾、適應群眾而不是推開群眾，不能讓群眾來適應領導。

提高新形勢下做好群眾工作的能力和本領，必須加強和改進黨的作風建設，弘揚親民為民的新風正氣。我們黨的這次群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，就是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源?！八娘L”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

提高新形勢下做好群眾工作的能力和本領，必須構建和完善群眾工作網絡，特別要重視完善基層工作網絡?；鶎邮菑V大人民生活生產和工作的地方，是黨政組織和黨員干部與群眾結合最緊密的地方，因此，基層既是社會矛盾包括黨群干群矛盾產生的源頭，是做好群眾工作的前沿陣地。必須重視各類基層組織建設，建立健全基層群眾工作網絡，充分發(fā)揮基層黨組織、基層自治組織、基層民間組織直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，做好提供服務、反映訴求、協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難等凝聚人心的具體工作。

三、建立健全群眾工作機制

建立健全科學有效的矛盾處理機制。一是建立利益協(xié)調機制，通過改革收入分配制度、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等政策措施，科學有效地調整各種利益關系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距。二是建立訴求表達機制，健全規(guī)范的社會協(xié)商和對話機制，為不同社會群體提供充分表達利益訴求的制度性平臺，引導各個社會階層、群體和成員以理性、合法的形式表達自己的利益訴求。三是建立預警和應急機制，加強矛盾糾紛排查。各地區(qū)各部門對所轄范圍、所管領域群眾反映強烈、容易引發(fā)社會矛盾的問題，特別是一些可能影響社會穩(wěn)定的群體性事件，進行摸底調查，掌握第一手情況，做到見微知著，防微杜漸，使各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是建立矛盾調處機制，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等途徑和方式，及時處理矛盾。五是建立利益保障體系，積極預防矛盾產生。要正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，抓緊解決群眾生產生活中的突出問題和困難，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護群眾的合法權益。

建立健全群眾工作責任制。包括督促督辦機制、考核評議機制、監(jiān)督激勵機制、領導責任追究機制等，對領導干部聯(lián)系群眾、解決群眾利益、化解黨群矛盾的情況，作為工作實績進行定期考核評價，把考核結果作為提拔使用的重要依據(jù)，對失職瀆職行為及其造成矛盾激化的要從嚴追究責任。

注釋:

[1]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年6月第2版，第567頁。

[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第1096頁。

[3]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第138-139頁。

[4]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第136頁?！?/p>