王國鋒

(臨泉縣縣委黨校 安徽臨泉 236400)

陜西“表哥”楊達(dá)才、廣州“房叔”蔡彬、重慶“不雅視頻”雷政富剛落馬，“山東單增德離婚保證書”、陜西“房姐”龔愛愛、25歲韓寒“以高票當(dāng)選為雞黍鎮(zhèn)女鎮(zhèn)長”等又曝光， 2012年以來，網(wǎng)絡(luò)反腐頻頻發(fā)威。小鼠標(biāo)拉下腐敗大官員，低成本催生反腐高效率，網(wǎng)絡(luò)反腐以其獨(dú)特的現(xiàn)實魅力展現(xiàn)在反腐舞臺，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光、由網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮正改變著中國的反腐格局。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)反腐可謂如火如荼。一時間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”成為一個熱議的課題，下面我就網(wǎng)絡(luò)反腐的概念、特性、作用略談一二。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐

“網(wǎng)絡(luò)反腐”的定義，如果僅從這四個字的字面上看，容易引起歧義，會讓人們以為通過網(wǎng)絡(luò)本身就能完成反腐敗的全過程。其實更為準(zhǔn)確的應(yīng)該是普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺來參與揭露腐敗信息，形成強(qiáng)大的輿論“信息場”，然后紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入，查處腐敗。

網(wǎng)絡(luò)反腐之所以能夠成為一個內(nèi)涵明確的概念，就在于它在本質(zhì)意義上整合了三方面的內(nèi)容，即網(wǎng)絡(luò)、民意、執(zhí)政能力。網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)有的特征，一方面吸納了民意表達(dá)，有效整合了民眾的智慧和意見，形成了一個良性互動的社會民主環(huán)境，從而對執(zhí)政、施政行為產(chǎn)生了無所不在的監(jiān)督和約束。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也為執(zhí)政者和施政者提供了一個全新的平臺和嶄新的對話方式，可以更為清晰、理性、全景式的把握民眾心理和社會輿論氛圍，從而有的放矢的開展工作，與時俱進(jìn)的提高執(zhí)政、施政能力，從而在內(nèi)部減少并消除腐敗發(fā)生的可能性。

“網(wǎng)絡(luò)反腐”作為互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式, 借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風(fēng)險的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。作為互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到認(rèn)可的一個重要標(biāo)志，中央黨校出版社2009年出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞義。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的特性及作用

(一)網(wǎng)絡(luò)反腐的特性(優(yōu)勢)

網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新興的反腐形式，有著傳統(tǒng)反腐形式不可比擬的優(yōu)勢。

1、公開性和無憂性

公開性主要指在反腐過程中，網(wǎng)民可以自由在網(wǎng)上公開發(fā)布信息、發(fā)表評論，引起公眾的關(guān)注，形成強(qiáng)大的輿論壓力，不僅震懾著腐敗分子，且促進(jìn)了反腐工作的快速進(jìn)展；同時，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)公布反腐工作進(jìn)程，將涉及機(jī)密外的一切信息迅速公布于眾，引導(dǎo)輿論動向，同時主動將政務(wù)透明化，自覺接受民眾的監(jiān)督，也讓腐敗分子無機(jī)可乘。

無憂性是針對舉報者而言的。網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬的空間，網(wǎng)民可以擁有自己的網(wǎng)名，身份可以隱藏，真人不必現(xiàn)身在大眾眼里。這也使得網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的言論變得更加自由，打消了顧慮，不必?fù)?dān)憂會被腐敗分子知曉身份而遭到報復(fù)，更有勇氣參與反腐。

2、經(jīng)濟(jì)性和高效性

小鼠標(biāo)拉下腐敗大官員，低成本催生反腐高效率。從效益的角度看，網(wǎng)絡(luò)反腐可謂低投入高產(chǎn)出，投資少見效快。

網(wǎng)絡(luò)反腐沒有時間和空間的限制，舉報者不必在現(xiàn)實中耗費(fèi)精力和財力，只要在任意時間在某公眾論壇上發(fā)表信息，網(wǎng)絡(luò)自身就可以將該意見在網(wǎng)上高度聚焦，進(jìn)而引起紀(jì)檢部門的關(guān)注，從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)舉報的目的，它省卻了信訪所需的財力、物力、時間等成本，這是其經(jīng)濟(jì)性的體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)反腐大大減少了傳統(tǒng)信訪繁冗復(fù)雜的程序，省卻了上傳下達(dá)的過程及各部門可能存在的推諉現(xiàn)象，降低了中間過程人為因素干擾，為反腐工作贏得了時間，提高了工作效率。

3、快速性、便捷性

人們在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過層層篩選和過濾，發(fā)表反腐意見更需要經(jīng)過嚴(yán)格審查把關(guān)，有的還要等待適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，因而傳播的時效性大打折扣。而網(wǎng)絡(luò)反腐則“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”，世界上任何角落一旦捕捉到腐敗信息，在網(wǎng)上一經(jīng)發(fā)布,所有網(wǎng)民可以立即獲悉，轉(zhuǎn)帖、跟帖幾乎可以同時進(jìn)行，相關(guān)部門可及時介入查處，網(wǎng)絡(luò)反腐之神速，用“秒殺”一詞形容可謂名副其實。

人們足不出戶就可以隨時在網(wǎng)絡(luò)上直接發(fā)布捕捉到的腐敗信息，和信訪等傳統(tǒng)反腐方式相比較，很便捷，不用考慮接受信息的部門是否上班，不用考慮乘車路線等。

4、互動性、全民性

傳統(tǒng)反腐一般是單向的，而網(wǎng)絡(luò)反腐則是交流互動的。政府可以通過建立各種網(wǎng)絡(luò)平臺，公開政府的反腐工作狀況，聽取公眾的意見；同時，在這個平臺里，公眾也可以自由的發(fā)表自己的觀點及有關(guān)言論，與政府相互溝通，實現(xiàn)官民的互動交流，大大推動了反腐工作的進(jìn)展。

網(wǎng)絡(luò)反腐一改傳統(tǒng)單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)為全民參與的方式。一方面，網(wǎng)絡(luò)反腐大軍，不分性別、年齡、學(xué)歷、信仰和民族；另一方面，一人發(fā)帖，其他網(wǎng)民相互跟進(jìn)，一呼而百應(yīng)，讓腐敗陷入網(wǎng)民的汪洋大海之中，無藏身之地；再者，發(fā)帖、跟帖網(wǎng)民和查處腐敗官員的執(zhí)法者之間沒有越級報信之說，大家平等協(xié)同作戰(zhàn)，結(jié)成無腐不摧的全民性反腐同盟。

(二)網(wǎng)絡(luò)反腐的特性決定了其具有傳統(tǒng)反腐不具備的積極作用

1、網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)動了廣大群眾參與反腐倡廉的積極性

網(wǎng)絡(luò)反腐的無憂性，降低了舉報人的風(fēng)險，使得網(wǎng)民在反腐倡廉的道路上無后顧之憂，在網(wǎng)上的言論更加自由，揭露腐敗更加果敢，夯實了反腐倡廉積極性的根基。網(wǎng)絡(luò)反腐的經(jīng)濟(jì)性和便捷性，使得網(wǎng)絡(luò)反腐大軍規(guī)?？涨?，群情激昂。傳統(tǒng)反腐，成本高、操作煩，普通百姓的觀點難得一見。而網(wǎng)絡(luò)是一個開放、互動、廣闊的信息交流平臺，任何人都可以隨時、大膽地借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，不受時間和空間的制約。人們在網(wǎng)上發(fā)表意見具有較高的自由度，普通群眾因此真正擁有了自己的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在網(wǎng)絡(luò)反腐的過程中，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到很大程度的實現(xiàn)，政府更是將它建設(shè)成平臺，建立電子政務(wù)，方便群眾。從而增強(qiáng)了參與反腐的群眾作為主人翁的優(yōu)越感，提振了他們反腐倡廉的積極性。

2、網(wǎng)絡(luò)反腐讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作

中共中央總書記習(xí)近平指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的最好方法是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作。

網(wǎng)絡(luò)反腐的公開性和全民性，使得權(quán)力部門時刻受到監(jiān)督，權(quán)力在陽光下運(yùn)作。一方面，反腐部門本身受到監(jiān)督，不論被查處的對象官有多大、位有多高和自己有怎樣的親近，都必須對腐敗分子依法及時查處，否則自己也將成為反腐的對象。另一方面，官員受到監(jiān)督?！氨砀纭睏钸_(dá)才，就是被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，后被查處的一個例子。從網(wǎng)絡(luò)舉報，到對腐敗行為進(jìn)行曝光、跟帖、發(fā)表評論，再到對腐敗事件的查處情況進(jìn)行跟蹤報道，都公開在陽光下，對問題官員起到了震懾作用，他們對自己的腐敗行為肯定有所收斂；對無問題的官員也是一次警示，一次防疫，真正做到了警鐘長鳴，不敢腐??；尤其是微博給當(dāng)下的官場生態(tài)帶來了巨大的壓力，傲慢與跋扈都可以點燃民意，促使網(wǎng)民尋找巨額財產(chǎn)和男女關(guān)系方面的線索，讓其暴露在陽光下，使官員變得更低調(diào)，更主動去傾聽民意；此外，網(wǎng)絡(luò)反腐對公民自身也是一種反腐教育。

3、網(wǎng)絡(luò)反腐“秒殺”腐敗官員

網(wǎng)絡(luò)反腐的快速性，可謂“秒殺”，有人形容網(wǎng)絡(luò)反腐是輸送違紀(jì)案件線索的直通車。重慶市北碚區(qū)委書記雷政富不雅視頻網(wǎng)上曝光后，63小時被免職并立案調(diào)查；山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德因一紙承諾書，在12小時后被迅速立案調(diào)查。腐敗官員被“秒殺”，一方面是因為網(wǎng)絡(luò)反腐中舉報線索的快速性；另一方面，網(wǎng)絡(luò)反腐具有公共性、全民性聲勢浩大，倒逼反腐部門快速處理；同時網(wǎng)絡(luò)反腐的參與主體的全民性和官民的互動性也成了反腐“秒殺”的有效推手。

結(jié)束語

黨的十八大報告指出，如果反腐敗問題解決不好，“就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。十八大之后，借力中央懲治打擊腐敗的決心，中國“網(wǎng)絡(luò)反腐”多處開花，20多天之內(nèi)，繼“表叔”、“房叔”、“雷人”等一批違紀(jì)腐敗官員因網(wǎng)絡(luò)舉報落馬后，又有十多名官員被查，其中超過半數(shù)與網(wǎng)絡(luò)舉報有關(guān)，由此引發(fā)一波又一波網(wǎng)絡(luò)圍觀熱潮，網(wǎng)絡(luò)反腐日益被人們關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用毋庸置疑，它已經(jīng)成為制度反腐的一種必要補(bǔ)充，它是反腐大軍里的一只“尖兵”。

[1]郝一峰.《淺析網(wǎng)絡(luò)反腐》人民網(wǎng)-理論頻道2009年10月10日

[2]劉志華《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何更有力？》人民網(wǎng)2009年10月13日

[3]趙勇、趙俊燕.《網(wǎng)絡(luò)反腐的特點、利弊及完善對策分析 》[J].前沿觀察,2009(7)

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[8]堅德慧、牛曉霞、梁達(dá)平.《網(wǎng)絡(luò)反腐的法律思考》[N]遼寧行政學(xué)院學(xué)報2011年第4期