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        淺析加強基層黨組織建設的路徑

        2013-08-15 00:48:49李海瑞李飛飛
        黨史博采·理論版 2013年5期
        關鍵詞:民主集中制黨章黨組織

        李海瑞 李飛飛

        (河南理工大學 河南省焦作市團結(jié)街小學 河南 焦作 454000)

        翻開中國近代史的畫冊,中國共產(chǎn)黨領導人民取得了新民主主義革命和社會主義革命的勝利,并開啟了改革開放新一輪的革命,不僅使中國人民站立起來了,還帶領人們走上了富強之路。這些歷史成就離不開我黨的英明領導,更離不開數(shù)以萬計的基層黨組織的辛勤努力與奮斗。因此,加強基層黨組織建設,是夯實我黨執(zhí)政基礎的一項緊迫而重大的任務。

        一、加強基層黨組織建設的意義

        基層不僅是一個物質(zhì)生活水平低下的地方,也是各種社會矛盾的重災區(qū)。因此,加強黨的組織建設對于鞏固我黨的執(zhí)政基礎,推進基層各項事業(yè)改革與發(fā)展有著重要的意義。

        (一)加強基層黨組織建設關系到黨的路線方針的制定與執(zhí)行。黨對國家的領導主要體現(xiàn)在制定路線方針并認真貫徹落實的效果上,而黨的路線方針政策貫徹落實情況的好壞關鍵在于是否有一個團結(jié)有力的黨組織。基層黨組織的建設水平越高,越有能力扎扎實實地不折不扣地把黨的各項方針政策落實到實處,真正做到“權(quán)為民所有,情為民所系,利為民所謀”。否則,就會使我黨的各項方針政策的貫徹實施變成走形式,使我黨的事業(yè)遭受損失。

        (二)加強基層黨組織建設關系到我黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固,關系著社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。人心向背決定著一個政黨和一個政權(quán)的興衰。因此,必須加強基層黨組織的建設,提高基層黨組織執(zhí)政的科學化水平,把群眾滿意不滿意作為工作的標準,切實解決民眾最關心最直接的現(xiàn)實問題,才能夯實我黨的執(zhí)政合法基礎,維護社會穩(wěn)定和國家長治久安。

        二、加強基層黨組織建設的實施內(nèi)容

        基層黨組織建設的成敗直接關系著我黨的執(zhí)政地位,關系著社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。因此,必須認真對待,不可掉以輕心,走馬觀花。

        (一)加強執(zhí)政能力建設是我們基層黨組織建設的中心內(nèi)容

        首先,執(zhí)政能力通常是指“作為政黨之整體的執(zhí)政能力,是執(zhí)政黨本身所具有的內(nèi)在素質(zhì)特征,包括執(zhí)政黨的整體素質(zhì)以及能夠影響這個整體素質(zhì)的個體或團體素質(zhì)?!盵1]

        其次,加強黨的執(zhí)政能力建設是我黨是應對紛繁復雜的世情國情黨情的需要,是歷史上正反兩方面的經(jīng)驗教訓的總結(jié),也是鞏固我黨的執(zhí)政合法性基礎的重要途徑。

        最后,加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設必須做好源頭、中間和事后的三個階段的建設。一是從源頭上加強黨的執(zhí)政能力建設,要做到干部任用要符合“科學、高效、精簡”的原則。表現(xiàn)在:年齡上要老中青分配比例得當;專業(yè)知識上要優(yōu)勢互補;二是從中間階段加強黨的執(zhí)政能力建設,不僅要借鑒歷史上的經(jīng)驗教訓,還要學習各種學科的新成果以及建設過程中的新思路新做法。三是從事后階段加強黨的執(zhí)政能力建設,要建立起“能者上,庸者下”的績效機制,完善相應的干部淘汰制度,切實提高基層黨組織的執(zhí)政能力。

        總之,加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設,必須實行科學執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政,緊緊圍繞“以經(jīng)濟發(fā)展”為中心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量,扎實提高基層群眾的生活水平,才能克服我黨脫離群眾的危險。

        (二)制度建設是基層黨組織建設的重點

        黨的制度建設“不僅包括黨內(nèi)制度建設,還包括黨規(guī)范與國家、社會各方面關系的制度建設,黨的制度建設也不只是制定規(guī)章,更重要的是各相關要素的有機結(jié)合,是一個為達到特定目的而有機組合起來能夠有效運作的系統(tǒng)”。[2]

        制度是否完備、能否有效運轉(zhuǎn)是衡量黨是否成熟的重要標志。革命戰(zhàn)爭時期,我黨正是靠著小米加步槍和三大紀律贏得了革命勝利;社會主義全面建設時期,由于我黨缺乏相應的制度建設,才發(fā)生了文革十年浩劫。鄧小平曾有過經(jīng)典的表述 “我們過去發(fā)生的錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以讓壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面。”[3]??傊?,沒有制度建設,我們黨將會是一盤散沙,毫無建樹。

        加強黨的制度建設必須努力推進與完善“以黨章為主體、以民主集中制為核心,多種制度協(xié)調(diào)發(fā)展的體系”[4]

        第一、必須堅持黨章為主體。黨章是我黨最根本的黨規(guī)黨法,是調(diào)整黨內(nèi)關系的根本原則。所以,一方面,我們必須教育基層黨組織成員學習黨章。另一方面,我們必須加強黨章的權(quán)威,對違反黨章與法律的黨員干部,要從嚴處理。

        第二、必須堅持民主集中制的組織原則。民主集中制是指民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。基層黨組織的渙散的重要原因在于有些干部搞“一言堂”,獨裁專政。鄧小平也曾說過“民主集中制執(zhí)行得不好,黨是可以變質(zhì)的,國家也是可以變質(zhì)的,社會主義也是可以變質(zhì)的”。[5]因此,必須堅持把民主集中制原則貫徹落實到基層黨組織建設的方方面面,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的黨委議事和決策原則,扎實推進執(zhí)政黨建設的步伐。

        第三.必須大力促進各項具體的制度建設,形成多管齊下的制度體系。一是黨代表大會常任制?;鶎狱h代表大會每五年舉行一次,間隔時間長,缺乏對瞬息萬變的世情國情的應變能力;因此,必須任用專職的政治素質(zhì)高的黨代表組成黨代表大會常任機構(gòu),從而,提高基層黨組織的運轉(zhuǎn)效率。二是完善黨內(nèi)決策制度?;鶎狱h組織在制定各項方針政策時,必須深入實際,廣泛聽取全體黨員和群眾的意見,實行書記末尾表態(tài)制和責任追究制,切實增強基層黨組織決策的科學性??傊?,基層黨組織的制度建設必須堅持從實際出發(fā),建立一整套符合本地區(qū)的制度,只有這樣,才能充分發(fā)揮基層黨組織的生機和活力。

        總之,基層黨組織建設意義重大,必須引起黨的各級領導的高度重視。堅持以加強執(zhí)政能力建設為核心,制度建設為重點,充分發(fā)揮思想政治教育的保障作用,才能發(fā)揮基層黨組織的生機和活力,鞏固我黨的執(zhí)政地位,使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

        [1]劉川生.中國共產(chǎn)黨建設發(fā)展研究[M].北京:中國人民大學出版社,2009:191.

        [2]周鶴齡.六十年黨的建設與黨建理論[M].上海:上海人民出版社,2009:162.

        [3]鄧小平.鄧小平文選第二卷[M].北京:人民出版社,1994:333.

        [4]王繼宣.制度建設是黨建之重: 紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年[J].山西社會主義學院學報.2012(1).

        [5]鄧小平.鄧小平文選第一卷[M].北京:人民出版社,1994:303.

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