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        『溫情罰單』釋放執(zhí)法正能量

        2013-08-15 00:43:24李云
        浙江人大 2013年7期
        關(guān)鍵詞:文明執(zhí)法執(zhí)法者罰單

        文/李云

        在山西省太原市塢城中路,很多違章停車(chē)的司機(jī)會(huì)收到一張?zhí)厥獾牧P單,單據(jù)上不是寫(xiě)的處罰金額,而是讓人心生溫暖的四個(gè)字“下不為例”。據(jù)了解,3年來(lái),已開(kāi)具近萬(wàn)張這種“溫情罰單”。

        “溫情罰單”既是文明化執(zhí)法的嘗試,也釋放出人性化執(zhí)法的正能量。從其效果來(lái)看,未必比罰款XX元差,相反,“學(xué)生通道,請(qǐng)勿停車(chē)。下不為例,請(qǐng)您配合”的提醒卻能起到較好的教育效果。當(dāng)司機(jī)習(xí)慣于“被罰款”后,對(duì)罰款可能“麻木”,通常意義上的罰單,只產(chǎn)生懲罰功能,漸失教育與糾正功效?!皽厍榱P單”不走罰款的老路,告別“唯罰理念”,“反其道而行之”,用溫情提示喚起責(zé)任自覺(jué),未嘗不是“汽車(chē)文明”的一劑良藥,甚至可以成為人性化執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。

        “溫情罰單”的反義詞是“天價(jià)罰單”。當(dāng)“天價(jià)罰單”不再是新聞時(shí),“溫情罰單”便成為新聞。太多的“天價(jià)罰單”,將執(zhí)法扭曲,也將法律尊嚴(yán)“掃地”,更是將文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法“消滅”,只剩下赤裸裸的“罰”?;蛟S,“這不賴執(zhí)法者”?!傲P款”很多時(shí)候是“執(zhí)法”之需,而“執(zhí)法”又很多時(shí)候落腳于“罰款”之上。但“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”也會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)異化,亂罰款、亂收費(fèi)登堂入室便是例證。

        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),行駛在良好市場(chǎng)秩序的“星光大道”上,文明執(zhí)法是保駕護(hù)航,泛濫“執(zhí)罰”就是設(shè)置路障。很多時(shí)候,“執(zhí)法”偏離到“執(zhí)罰”的軌道之上,以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行重罰,“罰”得你不敢違法。于是,滋生出“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”,擾亂了市場(chǎng)秩序,甚至充當(dāng)起“馬路殺手”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,“罰款經(jīng)濟(jì)”是個(gè)“壞經(jīng)濟(jì)”,它讓執(zhí)法者“變壞”——執(zhí)法者成為“釣魚(yú)翁”;讓執(zhí)法“跑偏”——罰款是目的,執(zhí)法是手段,典型的本末倒置。

        “執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”最該“下不為例”?!皥?zhí)罰經(jīng)濟(jì)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大危害。建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,關(guān)鍵在于消除安全隱患。早有人提出,用取消罰款權(quán)根治“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”。也有專(zhuān)家認(rèn)為,要走出“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū),監(jiān)督機(jī)制上的創(chuàng)新與執(zhí)法者觀念上的蛻變都同樣不可或缺。只有讓“執(zhí)法”、“罰款”從經(jīng)濟(jì)中剝離出來(lái),才能更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的要義和罰款的目的。就目前來(lái)講,執(zhí)法與罰款是必要的、必需的,“溫情罰單”的存在價(jià)值在于加速“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的壽終。

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