文/李云

在山西省太原市塢城中路，很多違章停車(chē)的司機(jī)會(huì)收到一張?zhí)厥獾牧P單，單據(jù)上不是寫(xiě)的處罰金額，而是讓人心生溫暖的四個(gè)字“下不為例”。據(jù)了解，3年來(lái)，已開(kāi)具近萬(wàn)張這種“溫情罰單”。

“溫情罰單”既是文明化執(zhí)法的嘗試，也釋放出人性化執(zhí)法的正能量。從其效果來(lái)看，未必比罰款XX元差，相反，“學(xué)生通道，請(qǐng)勿停車(chē)。下不為例，請(qǐng)您配合”的提醒卻能起到較好的教育效果。當(dāng)司機(jī)習(xí)慣于“被罰款”后，對(duì)罰款可能“麻木”，通常意義上的罰單，只產(chǎn)生懲罰功能，漸失教育與糾正功效?！皽厍榱P單”不走罰款的老路，告別“唯罰理念”，“反其道而行之”，用溫情提示喚起責(zé)任自覺(jué)，未嘗不是“汽車(chē)文明”的一劑良藥，甚至可以成為人性化執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。

“溫情罰單”的反義詞是“天價(jià)罰單”。當(dāng)“天價(jià)罰單”不再是新聞時(shí)，“溫情罰單”便成為新聞。太多的“天價(jià)罰單”，將執(zhí)法扭曲，也將法律尊嚴(yán)“掃地”，更是將文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法“消滅”，只剩下赤裸裸的“罰”?；蛟S，“這不賴執(zhí)法者”?！傲P款”很多時(shí)候是“執(zhí)法”之需，而“執(zhí)法”又很多時(shí)候落腳于“罰款”之上。但“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”也會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)異化，亂罰款、亂收費(fèi)登堂入室便是例證。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，行駛在良好市場(chǎng)秩序的“星光大道”上，文明執(zhí)法是保駕護(hù)航，泛濫“執(zhí)罰”就是設(shè)置路障。很多時(shí)候，“執(zhí)法”偏離到“執(zhí)罰”的軌道之上，以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行重罰，“罰”得你不敢違法。于是，滋生出“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至充當(dāng)起“馬路殺手”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“罰款經(jīng)濟(jì)”是個(gè)“壞經(jīng)濟(jì)”，它讓執(zhí)法者“變壞”——執(zhí)法者成為“釣魚(yú)翁”；讓執(zhí)法“跑偏”——罰款是目的，執(zhí)法是手段，典型的本末倒置。

“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”最該“下不為例”?！皥?zhí)罰經(jīng)濟(jì)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大危害。建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵在于消除安全隱患。早有人提出，用取消罰款權(quán)根治“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”。也有專(zhuān)家認(rèn)為，要走出“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)，監(jiān)督機(jī)制上的創(chuàng)新與執(zhí)法者觀念上的蛻變都同樣不可或缺。只有讓“執(zhí)法”、“罰款”從經(jīng)濟(jì)中剝離出來(lái)，才能更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的要義和罰款的目的。就目前來(lái)講，執(zhí)法與罰款是必要的、必需的，“溫情罰單”的存在價(jià)值在于加速“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的壽終。