/王書成

在美國(guó)期間，讓我感悟最深的是美國(guó)的衛(wèi)生間。

美國(guó)衛(wèi)生間的每個(gè)便池都備有兩大卷衛(wèi)生紙，一卷用完，另一卷就自動(dòng)補(bǔ)上。事實(shí)上，一般根本用不了那么多，所以給人的第一反應(yīng)是多此一舉。

當(dāng)我把這個(gè)疑問拋給一個(gè)隨行的美國(guó)朋友，他一連串問了我?guī)讉€(gè)萬一：萬一節(jié)假日放假清潔工休息了呢？萬一有人身體不適拉肚子用紙多呢？萬一有社區(qū)活動(dòng)用衛(wèi)生間的人驟增呢？

一連串的萬一，讓我無法應(yīng)答。原來，連一個(gè)小小的衛(wèi)生間，美國(guó)人都要做到防患于未然。而這位美國(guó)朋友說，衛(wèi)生間是為如廁的人服務(wù)的，這是清潔工和市政管理人員的責(zé)任。把責(zé)任體現(xiàn)在衛(wèi)生間里，這大概也算是以人為本的真正體現(xiàn)吧。這由此也讓我在一定程度上更為深刻地理解了“應(yīng)急法治”的內(nèi)涵。

香港的衛(wèi)生間同樣讓人感嘆。倒不是因?yàn)楹兔绹?guó)一樣，準(zhǔn)備兩大卷應(yīng)急用的衛(wèi)生紙，而是其環(huán)境比廚房還要干凈。

其實(shí)香港地少人多，衛(wèi)生間使用頻率自然很高，要保證衛(wèi)生清潔并不是一件容易的事。香港的朋友把這概括為“定點(diǎn)打掃簽章和監(jiān)督投訴制度”。

所謂“定點(diǎn)打掃簽章”，就是當(dāng)班清潔工須定點(diǎn)打掃，完了在工作手冊(cè)上簽章以示履行職責(zé)。從法律的角度來看，“定點(diǎn)打掃簽章”可謂“明確職責(zé)”，從而可以避免如承包制下由于職責(zé)不明而帶來的懶惰、拖延等情形。

而“監(jiān)督投訴制度”則是，由管理層予以相應(yīng)的檢查。這可以說是后勤管理制度的一種“內(nèi)部監(jiān)督”制度。由于清潔被“定點(diǎn)”了，監(jiān)督起來自然也方便易行。如此一來，一個(gè)衛(wèi)生間的管理，就以法制的形式固定了下來。

如果打掃完了之后，又有人隨意扔紙屑，那么在管理人員檢查的時(shí)候，就會(huì)自動(dòng)撿起來，這就是檢查制度中的人性化管理，讓人看到了法律秩序中的道德圖景。

當(dāng)然，作為一名法律人，完全可能會(huì)擔(dān)憂出現(xiàn)這樣一種可能，即監(jiān)督管理員和清潔工互相偷懶、包庇甚至一致對(duì)外。如此，雖然后勤管理可能在形式上符合法治要件，但實(shí)質(zhì)效果卻可能是衛(wèi)生間的“臟、臭、亂”。追問至此，就已涉及到了制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——投訴處理機(jī)制?？梢哉f，這當(dāng)屬法治中的“外部監(jiān)督”環(huán)節(jié)，即任何一位包括學(xué)生在內(nèi)的衛(wèi)生間使用者，如果發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間里有讓其不滿的“臟、臭、亂”情形，均可以通過投訴處理機(jī)制直接向校方投訴。而校方接到投訴，定會(huì)認(rèn)真積極地處理并予以回應(yīng)。由此追查，其中的來龍去脈便會(huì)浮出水面。

當(dāng)然，也許我們會(huì)問：為何校方就一定會(huì)認(rèn)真對(duì)待投訴并追查落實(shí)呢？難道不會(huì)敷衍嗎？事實(shí)上，在香港這個(gè)保障人權(quán)的法治社會(huì)，校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、政府領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理等最怕學(xué)生、百姓、消費(fèi)者投訴，因?yàn)樗麄兪巧鐣?huì)的主人。

相較而言，美國(guó)的衛(wèi)生間管理體現(xiàn)的是一種責(zé)任感，那么香港的衛(wèi)生間管理體現(xiàn)的則是法治和道德。由此聯(lián)想到目前中國(guó)的法治建設(shè)，也許“職責(zé)明確”、具有制衡效果的“內(nèi)部監(jiān)督”以及奉“人民至上”并有效運(yùn)轉(zhuǎn)的民主監(jiān)督制度，仍然是未來法治建設(shè)的著力點(diǎn)。

衛(wèi)生間雖小，方便卻事大。一個(gè)小小的衛(wèi)生間，也是一個(gè)社會(huì)發(fā)展和管理水平的體現(xiàn)?？梢?，法治并不是一首時(shí)常見諸報(bào)端的浩大樂章，而是一曲能真正造福百姓的民歌小調(diào)。法治本身并非虛幻縹緲，它融入在人們生活的每個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。