2013年9月24日上午，浙江省十二屆人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議，浙江省財政廳廳長錢巨炎、浙江省審計廳廳長陳榮高受省政府委托，分別作《關(guān)于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告》、《關(guān)于2012年度浙江省本級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告》。9月25日下午，常委會組成人員分組審議了這兩個報告。

財政預(yù)決算編制要更細一點

茅臨生副主任：財政和審計報告都很好。一是建議今后財政報告可以進一步改革，對大量重復的一般數(shù)據(jù)多采取列表格的形式，進行分項列舉。二是要從代表關(guān)注的角度，突出重點、把好節(jié)點，對一些重要的財政收入、支出等數(shù)據(jù)進行說明和報告，可以考慮提供專業(yè)版、通俗版兩種版本的報告，既讓財經(jīng)專家能發(fā)揮把關(guān)作用，也讓普通代表、委員能看懂、能建言。

蔣泰維委員：審計報告中提到預(yù)算編報不到位，不夠細化，具體到底怎么樣，只有財政部門說得清楚。涉及預(yù)算編制的科學性問題，有沒有可能在財政預(yù)算項目中，把專項資金的內(nèi)容、使用范圍，進一步細化、明確。

吳天行委員：財政廳報告第10頁最后指出“2012年省級財政撥款安排的‘三公’經(jīng)費支出7.37億元”，應(yīng)當說明比上一年減少了還是增加了。

加強財政結(jié)余資金監(jiān)管

馮明副主任：兩個報告很客觀地反映了去年省財政決算和審計工作情況。提幾點建議：一是預(yù)算安排要更加細化和準確。針對決算中反映出來當前本級財政和基金結(jié)余比較多的情況，今后在預(yù)算安排上要更加科學、合理、精細，以提高資金成效。二是對結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用要加大監(jiān)管力度。

俞仲達委員：全省和省級財政預(yù)決算收入平衡后，分別結(jié)余190多億和90多億，作了結(jié)轉(zhuǎn)下年支出和建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等處理，其數(shù)額巨大。上年有沒有這種情況？有的話應(yīng)當打入今年的收入預(yù)算。否則，結(jié)余資金會失去監(jiān)督。

劉國紅委員：要處理好存量資金與政府債務(wù)、重大項目的安排之間的合理統(tǒng)籌。不要一方面資金閑置，另一方面又大量融資，要加強統(tǒng)籌，降低成本，提高資金績效。

既要抓審計，更要促整改

厲志海副主任：審計報告是有深度的，敢于直面問題。提幾點建議：一是既要抓審計，更要促整改。對有代表性的問題、典型的問題，要回頭看，促整改。二是重視建章立制工作。有的問題雖然發(fā)生在個別部門，但在面上帶有共性，因此，要加強制度研究和完善，強化制度制約。三是要突出重點。審計工作涉及面很廣，社會關(guān)注大，應(yīng)在財政審計方面力求深一點，細一點。

王幼璋委員：可以列個表說明上年度審計報告中列出問題的處理整改情況，詳細列出哪些單位、人員出問題，怎么處理，怎么整改等，這樣一目了然，有利于常委會加強監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，推動問題的解決。另外，對于一時沒有落實的要說明原因，否則會不了了之，如審計報告第27頁對于建工集團涉嫌串標問題交給發(fā)改委已經(jīng)一年兩個月，為什么至今未落實處理。

專項資金要用在“刀刃”上

趙玲委員：根據(jù)基層調(diào)研來看，整合各方面資金是一個重要問題，如土地整治資金下去有多條線，同一塊土地上有基本農(nóng)田、高質(zhì)量基本農(nóng)田“兩區(qū)”建設(shè)等資金，來自于不同部門，應(yīng)當進行梳理和整合，避免交叉重疊。生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護工作的投入在逐年的加大，但資金投入要注重實效。如有的治污項目投入很多資金，但實際效果不明顯；有的項目主體設(shè)施建好了，但配套管網(wǎng)跟不上，不能正常運行，效果比較差。

張寶貴委員：對專項資金的使用要加強績效管理。注重加強對資金使用效果的跟蹤，重點檢查錢是否用在刀刃上，特別是對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、重大項目等要加強績效考核。