◎文/劉峰

（作者系全國政協(xié)委員，國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任、教授）

黨的群眾路線講的是黨群關(guān)系和干群關(guān)系的根本問題，它是我黨安身立命的根本路線。群眾路線不僅強(qiáng)調(diào)“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀和領(lǐng)導(dǎo)觀，而且注重“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，尤其需要我們牢記的是，群眾路線的根本目的是“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”。

確保人民群眾當(dāng)家做主

為了把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，就必須在任何時候都要把群眾利益放在第一位，與群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，真正體現(xiàn)和保證人民群眾當(dāng)家做主的主體地位。過去我們只是把人民群眾當(dāng)親人，當(dāng)恩人，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨與人民群眾的親情關(guān)系，這在當(dāng)時既是正確的也是真誠的，是適應(yīng)革命戰(zhàn)爭年代和社會主義建設(shè)時期的群眾要求和具體環(huán)境的。但在改革開放后的今天，要讓黨員干部對群眾路線真懂真信，要讓人民群眾能夠自覺行動，就不能僅僅止于這種比喻和這種認(rèn)識了。根據(jù)馬克思主義的基本原理，根據(jù)黨的群眾路線的基本觀點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在各項工作中“一切為了人民，一切依靠人民”，要更真誠、更謙卑地把人民群眾當(dāng)主人，把自己當(dāng)仆人，才能主動地聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾。

堅持來去自如的群眾路線

把黨的正確主張變成群眾的自覺行動不僅要牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領(lǐng)導(dǎo)觀和群眾觀，還要真正理解和運(yùn)用“從群眾中來，到群眾中去”這個領(lǐng)導(dǎo)工作和群眾工作的根本方法論。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)意見都是從群眾中來的。將群眾分散的意見集中起來，再到群眾中堅持下去，在群眾行動中考驗這些意見是否正確?！苯裉煳覀円杂X地將這一根本方法運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)決策的制定、執(zhí)行和修正的全過程中去。領(lǐng)導(dǎo)決策制定要傾聽群眾呼聲，顧及群眾情緒，代表群眾利益。決策執(zhí)行要靠群眾的發(fā)動，靠群眾去執(zhí)行；決策的效果還要靠群眾去評估，去監(jiān)督。

決策的制定是從群眾中“來”，決策的執(zhí)行和評估則要到群眾中“去”。從更寬廣的角度來看，從群眾中“來”就是與群眾不同，要比群眾付出得多，奮斗得多，要認(rèn)識高一層，學(xué)習(xí)深一層，實踐先一著，剖析解決突出問題好一籌?！皝怼弊匀罕娪指哂谌罕娋陀辛苏嬲念I(lǐng)導(dǎo)力?！皝怼笔浅剑亲吭?。從群眾中出“來”是黨員，從黨員中出“來”是干部?！叭ァ本褪桥c群眾相通，就是謙虛謹(jǐn)慎，就是要離人民群眾最近。毛澤東在黨的七屆二中全會上告誡全黨要兩個務(wù)必，務(wù)必艱苦奮斗就是“來”，比普通人更艱苦，多奮斗，勇于付出，不怕犧牲，這樣才能贏得尊敬，贏得服從。務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎就是“去”，強(qiáng)調(diào)更親近群眾，聯(lián)系群眾，更贏得群眾認(rèn)同。領(lǐng)導(dǎo)力與“來”的程度成正比，與“去”的程度成反比。其實，開展群眾路線教育實踐活動，強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)就是從群眾中“來”，強(qiáng)調(diào)為民務(wù)實清廉的總要求是為了更好地“去”。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾路線的一致性

毛澤東說過，當(dāng)群眾的學(xué)生不能尾巴主義，當(dāng)群眾的先生不能命令主義。任何時候僅靠群眾的自覺是不行的，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能發(fā)動群眾。踐行群眾路線與領(lǐng)導(dǎo)帶頭是完全一致的。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭吃苦，帶頭正衣冠，照鏡子，帶頭開展批評和自我批評。新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部要特別善于做群眾工作，要善于引領(lǐng)群眾、激勵群眾、影響群眾和組織群眾。離開了對群眾的發(fā)動和組織，就談不上群眾路線的踐行。

打鐵先要自身硬。任何時候領(lǐng)導(dǎo)干部都不能混同于普通老百姓。講群眾路線一定不能忘了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在這次活動中首先要帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要帶頭整治“四風(fēng)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議重要講話中所強(qiáng)調(diào)的，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修。只有動真格重行動，才能贏得人民群眾的認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)干部才有領(lǐng)導(dǎo)力，廣大群眾才有執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部贏得了人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和認(rèn)同，才能增強(qiáng)黨和政府的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力，才能把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。