文/ 吳杭民

據(jù)報(bào)道，投資千萬元的公園為了給五星級(jí)酒店項(xiàng)目“讓路”，尚未建好就被毀掉，記者在河南省新野縣采訪“毀公園建酒店”竟發(fā)現(xiàn)，短短3年多的時(shí)間，新野縣因重復(fù)建設(shè)毀掉的新建項(xiàng)目就多達(dá)5個(gè)，總造價(jià)超億元。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)政府的巨額浪費(fèi)怨聲載道。

前幾天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章指，一些地方出現(xiàn)“一任市長(zhǎng)一張藍(lán)圖”的怪象，認(rèn)為追求“任期政績(jī)”才是“算在自己頭上”的政治資本，接續(xù)前任的規(guī)劃豈不成了“為他人作嫁衣裳”這種錯(cuò)誤思想，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷另賦新篇、重起爐灶。一些城市，一屆一個(gè)規(guī)劃，新城芳草萋萋、成為空城，那邊又開始大興土木、大拆大建！

殊不知，這樣的景象，在年財(cái)政收入僅有3.8億元的河南省新野縣，也是窮折騰得“淋漓盡致”?！盁X”的“短命工程”這般囂張，說到底，還是因?yàn)榧词惯@般瞎折騰了，也不會(huì)折騰掉官員的烏紗帽，反正用的是公共財(cái)政，折騰來折騰去，能把GDP折騰上去，升遷就是大概率的事情，怕啥呢？而更有一些居心叵測(cè)的官員，如果沒有這樣的瞎折騰，又怎么能中飽私囊趁機(jī)撈錢呢？河南新野縣的人民路改造成本翻了3倍多，事后當(dāng)?shù)匾恍┕賳T因涉貪污受賄而鋃鐺入獄，恰恰是很好的例證。

而短短3年多時(shí)間，新野縣因重復(fù)建設(shè)毀掉的新建項(xiàng)目就多達(dá)5個(gè)，總造價(jià)超億元，更暴露出在城市規(guī)劃中民眾話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)的旁落。城鄉(xiāng)規(guī)劃法早就明文規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見”。新野縣早在2010年人民路改造時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娋驮鴮?duì)政府盲目的重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生爭(zhēng)論。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站發(fā)起的網(wǎng)民投票中，九成以上網(wǎng)民都認(rèn)為，人民路沒必要改造和升級(jí)，但群眾的建議沒能阻止人民路巨額改造工程?？梢姡谛U橫的長(zhǎng)官意志下，民眾對(duì)城市規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)在是可憐得很。

顯然，如果烏紗帽不短命，“短命工程”當(dāng)然會(huì)無休無止地窮折騰、瞎折騰下去。如何從制度設(shè)計(jì)上最大限度根治“拍腦袋”決策、最大限度地避免“短命工程”？首先是要管好公共財(cái)政，實(shí)現(xiàn)決策的民主和透明，哪些錢應(yīng)該花，哪些錢沒必要投，應(yīng)該在人大監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公民的參與和監(jiān)督，使政府決策更加科學(xué)和民主。

同時(shí)，更要管好領(lǐng)導(dǎo)干部的“官帽子”，盡早實(shí)現(xiàn)“工程短命、烏紗帽更應(yīng)短命”的考核評(píng)價(jià)體系，徹底打破“唯GDP論英雄”的政績(jī)觀，使搞勞民傷財(cái)“短命工程”的官員“吃不了兜著走”。