□吳學(xué)安

380余萬(wàn)人口的蕪湖市竟然配備了11名副市長(zhǎng)，大大超出一般職數(shù)。要知道，副職超編扎堆，很容易造成行政成本過(guò)高，同時(shí)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。不僅易產(chǎn)生“摩擦”、“內(nèi)耗”，互相推諉、扯皮的局面，甚至滋生腐敗，引發(fā)激烈的官場(chǎng)斗爭(zhēng)，還占用過(guò)多的公共資源，加劇了財(cái)政負(fù)擔(dān)與社會(huì)不公。

由于國(guó)內(nèi)目前沒有明確的政府“超編”標(biāo)準(zhǔn)，地方各級(jí)機(jī)關(guān)的編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基本上都是地方自己說(shuō)了算，從而導(dǎo)致冗官冗員、機(jī)構(gòu)膨脹，尤其副職泛濫現(xiàn)象十分嚴(yán)重。現(xiàn)在問(wèn)題是，如此龐大的行政團(tuán)隊(duì)不僅增大行政成本，過(guò)度耗費(fèi)納稅人的血汗錢，而且暴露出干部任用機(jī)制的無(wú)序和人事編制管理的混亂。尤其是如此龐大的行政團(tuán)隊(duì)，極易衍生如下弊端：一是拍板環(huán)節(jié)增多，遇事扯皮推諉；二是爭(zhēng)權(quán)奪利，工于內(nèi)耗，由此造成的后果可謂相當(dāng)嚴(yán)重。

早在2009年初，中組部、中編辦就下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長(zhǎng)配備問(wèn)題的通知》，全面啟動(dòng)全國(guó)官員 “減副”。但目前“減副”到底誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)，猶未可知。而要改變這種局面，就必須對(duì)現(xiàn)行干部人事制度動(dòng)大手術(shù)?！皽p副”既不能重蹈以往“名減實(shí)轉(zhuǎn)，以轉(zhuǎn)代減”的覆轍，更要有壯士斷腕的決心，不僅讓優(yōu)秀干部能進(jìn)能上，還要敢于讓被減副職下去，直到把最不稱職的官員逼至行政格局之外，如此“減副”才能“減”出實(shí)效。就目前情況，“減副”能否減徹底，有賴于官場(chǎng)“能上能下、能進(jìn)能出”成為現(xiàn)實(shí)。而這不僅需要制度的構(gòu)建，更要有一種遵從顯規(guī)則意識(shí)的官場(chǎng)文化的構(gòu)建。