袁昌曲

（重慶旅游職業(yè)學(xué)院 四川 重慶 409000）

清代雍正十一年（1733年），中央政府在貴州“苗疆”置“新疆(1)六廳”，標(biāo)志著貴州東南苗區(qū)進(jìn)入王朝秩序。僅二年后，苗民對抗中央王朝的行動(dòng)——雍乾叛亂爆發(fā)。叛亂為何在此迅速爆發(fā)？其根源究竟在哪里？目前學(xué)界對其研究主要從階級(jí)斗爭范式(2)、文明沖突角度(3)、人地矛盾(4)進(jìn)行探討，這些不同范式和角度的解釋均具有其合理性。但若從制度層面來考察，可以說叛亂本質(zhì)上是反對王朝制度的結(jié)果。換言之，是王朝國家制度上的缺陷導(dǎo)致了苗民叛亂的產(chǎn)生。

一、王朝國家不良的制度基礎(chǔ)

傳統(tǒng)社會(huì)的王朝國家統(tǒng)治者采用是“直接實(shí)施權(quán)力的官僚制”(5)組織形式，統(tǒng)治者通過指定代理機(jī)構(gòu)（官僚機(jī)器)來實(shí)現(xiàn)自身利益最大化?！靶陆遍_辟過程中，流官、土官、汛兵各級(jí)王朝國家代理人得以建立，由于代理人是獨(dú)立的利益主體，都有著各自利益最大化的追求，同時(shí)苗民也是獨(dú)立利益主體，亦有著自身利益最大化追求，因此，各自利益目標(biāo)導(dǎo)致二者利益博弈的出現(xiàn)，這種博弈“新疆”開辟后不可避免地表現(xiàn)出來，下述二則奏折就得以說明：

第一，云南道監(jiān)察御史、貴州學(xué)政鄒一桂奏折《苗民被欺積怨折》載：

黔省積習(xí)，無論軍民人等，素以欺壓苗民為事，平時(shí)待之不堪，欺之太甚，積怨蓄怒，發(fā)于一朝。故自有明三百年來以迄于今，時(shí)服時(shí)叛，而不能永靖者，皆由于此。至于苗疆汛兵?？词爻鋈胍?。凡苗民負(fù)貨經(jīng)過者，多短價(jià)勒買?！幢鞜o所顧忌矣，汛兵如此，衙役可知，此兵役欺壓苗民之積習(xí)也。(6)

第二，楊名時(shí)奏折中《札陳綏定苗疆方略》載：

貴州接壤苗疆地方，生苗在南，漢人在北，……自開拓苗疆之計(jì)行于生苗，地界為官兵所駐扎，漸次踞其土地，干戈日尋，而生苗始不得安其所……至于熟苗之苦累，更有數(shù)倍于兵民者。無事時(shí)則供輐運(yùn)力役，用兵時(shí)則為響導(dǎo)前驅(qū)。軍民待之如奴隸。……竊念開拓苗疆本欲登斯民于衽席，而競致官兵、百姓、生熟、苗人，人人有赴湯蹈火之慘。有識(shí)者已決其不靖之勢矣！(7)

在上述王朝代理人——流官、土官、汛兵與苗民的利益博弈中，一方面，王朝統(tǒng)治者與代理人形成利益合力對苗民利益侵害。文獻(xiàn)中出現(xiàn)官府向苗民“應(yīng)征賦役，輪流當(dāng)差”和“營汛弁勇責(zé)令服役”局面，這一局面正是二者利益合力產(chǎn)生的結(jié)果。另一方面，王朝統(tǒng)治者與代理人呈現(xiàn)的利益張力導(dǎo)致代理人加大對苗民利益侵害。由于“代理人作為獨(dú)立的利益主體，有自身利益最大化的目標(biāo)，其效用函數(shù)與統(tǒng)治者并不一致?！?8)這決定了代理人并不完全按照執(zhí)行統(tǒng)治者的政策。盡管“統(tǒng)治者要設(shè)立一套規(guī)則以圖迫使他的代理人與他自己利益保持一致，”(9)但這種張力不可克服地顯現(xiàn)出來。

在王朝專制主義的制度基礎(chǔ)（結(jié)構(gòu)）中，王朝統(tǒng)治者與代理人之間的利益合力與張力無法得以化解，因?yàn)橥醭瘒医M織形式是一種專制主義下集權(quán)官僚制，統(tǒng)治者自身利益最大化目標(biāo)必須依賴于代理人才能實(shí)現(xiàn)，這就無法避免二者利益合力對苗民利益不斷侵害與分割。同時(shí)由于信息不對稱，加之王朝國家對代理人監(jiān)督系統(tǒng)的缺陷，在二者利益張力下，代理人自身利益最大化目標(biāo)會(huì)加大對苗民利益侵害與分割。因此，在王朝國家、代理人與苗民三者利益博弈中，當(dāng)代理人對苗民利益侵害與分割使二者利益失衡時(shí)，就會(huì)引起苗民反對代理人的行動(dòng)并最終演變?yōu)閷怪醒胪醭呐褋y，在此過程中二者沖突由此而生。由此而論，王朝國家不良的制度基礎(chǔ)（結(jié)構(gòu)）成為苗民對抗王朝國家行動(dòng)的源頭。

二、王朝國家制度供給不足

要化解“新疆”開辟后出現(xiàn)的國家、代理人和苗民三者之間的利益博弈，王朝國家只有提供以協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的制度才能建立有效穩(wěn)定的王朝秩序。“制度供給是國家基本功能之一，統(tǒng)治者至少要維持一套規(guī)則來減少統(tǒng)治國家的交易費(fèi)用以維持社會(huì)穩(wěn)定?！?10)國家作為制度的主要供給者(11)，在對一個(gè)地區(qū)的制度有效需求不能作出實(shí)際供給時(shí)，這個(gè)地區(qū)勢必會(huì)出現(xiàn)社會(huì)秩序的混亂。就“新疆”的王朝國家制度供給而言，主要出現(xiàn)了兩大問題：

第一，有效制度供給不足。所謂的制度供給不足是指“對新制度服務(wù)需求的產(chǎn)生往往先于該制度實(shí)際供給的形成，從而造成制度有效供給不足。這種制度供給不足實(shí)際上是制度供給的“時(shí)滯”問題?！?12)就“新疆”開辟后王朝制度供給而言，王朝國家的制度供給并不以實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，以改善苗民社會(huì)生產(chǎn)生活的需要，而是以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化目標(biāo)制度供給。諸如：流官、土官建立；綠營兵力配置、國家法逐漸滲透。

第二，制度供給過剩。所謂的制度供給過剩是指“相對于社會(huì)對制度的需求而言有些制度是多余的，或者是—些過時(shí)的制度以及一些無效的制度仍然在發(fā)揮作用，尤其是在供給主導(dǎo)型或者強(qiáng)制性的制度變遷中，制度供給過剩的問題就顯得特別突出?！?13)就此區(qū)域而言，王朝國家在苗民社會(huì)供給的制度，如配置過剩汛兵，這種供給不僅需要大量財(cái)政開支，而且與苗民爭利，是一種無效的制度供給。

概言之，苗民叛亂的產(chǎn)生主要是苗民與王朝各自利益最大化目標(biāo)在這一地域爭奪的結(jié)果，這種爭奪從直接反對代理人到最終演變?yōu)閷雇醭瘒?。而王朝不良的制度基礎(chǔ)和制度供給的局限致使二者沖突由此而生。

注釋：

（1）溫春來.從“異域”到“舊疆”:宋自清貴州西北部地區(qū)的制度、開發(fā)與認(rèn)同[M].2008:141、170.

（2）馬少僑.清代苗民起義[M].武漢:湖北人民出版社，1956:18-24.

（3）孫秋云.文明傳播視野下的雍乾、乾嘉苗民起義[J].中南民族人學(xué)學(xué)報(bào).2007（2）:52.

（4）[美]費(fèi)正清等主編.劍橋中國晚清史:1800—1911[M].張玉法等譯.北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，1985:140-141.

（5）[美]道格拉斯·C·諾斯.經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)與變遷[M].陳郁、羅華平等譯.上海:上海人民出版社，1994:27.

（6）鄒一桂.苗民被欺積怨折.見清代前期苗民起義檔案史料[M].中國第一歷史檔案館.中國人民大學(xué)清史研究所.貴州省檔案館合編.清代前期苗民起義檔案史料[M]（上）.北京:光明日報(bào)出版社，1987:8.1987:229.

（7）楊名時(shí).札陳綏定苗疆方略.見清代前期苗民起義檔案史料[M].中國第一歷史檔案館.中國人民大學(xué)清史研究所.貴州省檔案館合編.清代前期苗民起義檔案史料[M]（上）.北京:光明日報(bào)出版社，1987:8.1987:163.

（8）[美]道格拉斯·C·諾斯.經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)與變遷[M].陳郁、羅華平等譯.上海:上海人民出版社，1994:25.

（9）[美]道格拉斯·C·諾斯.經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)與變遷[M].陳郁、羅華平等譯.上海:上海人民出版社，1994:25.

（10）盧現(xiàn)祥.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2004:186.

（11）盧現(xiàn)祥.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2004:159.

（12）盧現(xiàn)祥.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2004:155.

（13）盧現(xiàn)祥.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2004:156.