■中共汾陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng) 李立武

黨的十八大報(bào)告提出，要全面準(zhǔn)確地貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓寬優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，建立健全干部隊(duì)伍建設(shè)配套體系。這是新時(shí)期對(duì)我們科學(xué)、合理配備干部、有效提高干部隊(duì)伍素質(zhì)提出的總要求。

一、有計(jì)劃地儲(chǔ)備干部

按照職位需要儲(chǔ)備干部。大力推行公開(kāi)選拔、公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制。在選拔干部的過(guò)程中，對(duì)公選差額下來(lái)的干部，根據(jù)職位的不同，分類儲(chǔ)備干部。按照干部專業(yè)和特點(diǎn)，堅(jiān)持從源頭上儲(chǔ)備干部，按照正科、副科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)各自的需要，建立后備干部人才庫(kù)。

按照梯隊(duì)結(jié)構(gòu)儲(chǔ)備干部。按照“優(yōu)進(jìn)劣汰，滾動(dòng)管理”的原則，統(tǒng)攬中青年干部、80后干部、新招錄公務(wù)員的信息儲(chǔ)備，定期進(jìn)行分析梳理，結(jié)合年度考核和日?？疾?，對(duì)年輕干部進(jìn)行成熟度排序，并綜合個(gè)人學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格、氣質(zhì)等特點(diǎn)，針對(duì)性地?cái)M出培養(yǎng)規(guī)劃。

按照德才兼?zhèn)涠嗲纼?chǔ)備干部。拓寬吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊(duì)伍的渠道，每年從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生、大學(xué)生村官、考試錄用的各類人員、農(nóng)村優(yōu)秀干部、企業(yè)家中擇優(yōu)遴選部分后備干部，建立優(yōu)秀人才庫(kù)，形成一支“準(zhǔn)干部”隊(duì)伍。

按照重點(diǎn)工作儲(chǔ)備干部。結(jié)合重點(diǎn)工作的需要，建立干部舉薦、群眾推薦、干部自薦相結(jié)合的多層面舉賢薦能制度。要注重在特殊崗位、特殊行業(yè)識(shí)別、儲(chǔ)備、培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人才，特別是要把著力點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)部門(mén)和基層第一線去發(fā)現(xiàn)和選拔人才。

建立后備干部分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制。把后備干部分為短期成熟擬提拔和中長(zhǎng)期培養(yǎng)兩部分。短期成熟擬提拔的后備干部數(shù)量控制在50人左右，中長(zhǎng)期培養(yǎng)的后備干部數(shù)量控制在200人左右。將表現(xiàn)突出、符合后備干部條件的優(yōu)秀干部，及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部庫(kù)；對(duì)表現(xiàn)不好的，及時(shí)調(diào)整退出。

二、創(chuàng)新培養(yǎng)干部模式

實(shí)行“理論培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、交流輪崗、結(jié)對(duì)幫帶”多管齊下，促進(jìn)年輕干部綜合素質(zhì)的全面提高。

理論培訓(xùn)。運(yùn)用國(guó)內(nèi)著名學(xué)府、高等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)教育培訓(xùn)基地資源，加強(qiáng)黨政正職和正職后備干部高端培訓(xùn)力度。跟班學(xué)習(xí)。每年選派部分年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)口及綜合部門(mén)跟班學(xué)習(xí)；突出對(duì)年輕干部綜合協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問(wèn)題能力的培養(yǎng)，在信訪局、拆遷辦、發(fā)改統(tǒng)計(jì)等部門(mén)建立了固定的鍛煉基地，強(qiáng)化年輕干部實(shí)踐鍛煉。掛職鍛煉。啟動(dòng)年輕干部“五個(gè)一批”掛職工程：選派一批單位正職到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)；選派一批正職后備干部到基層一線掛職學(xué)習(xí)；選派一批年輕基層干部到黨政正職的助理崗位掛職鍛煉；選派一批業(yè)務(wù)精英到對(duì)口單位，在重點(diǎn)工作中掛職磨練；選派一批年輕后備干部到關(guān)鍵崗位掛職錘煉，使年輕干部在實(shí)踐中豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。輪崗交流。采取競(jìng)爭(zhēng)性交流輪崗方式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與市級(jí)機(jī)關(guān)單位年輕干部“雙向交流”。同時(shí)，每年選派50名年輕后備干部到綜合部門(mén)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重崗位實(shí)踐鍛煉。結(jié)對(duì)幫扶。每位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系3~5名年輕干部，進(jìn)行“傳、幫、帶”，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、合理選拔任用

公示職位。根據(jù)職位空缺情況，結(jié)合工作需要，有計(jì)劃、有步驟地公開(kāi)職位的具體職責(zé)和職位所需的資格、資歷條件等，并提前進(jìn)行公示。

多渠道提名。進(jìn)一步規(guī)范初始推薦提名，廣開(kāi)舉賢薦能之路，解決“少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”問(wèn)題。一是鼓勵(lì)自薦。選拔任用干部要用其所長(zhǎng)、用其所愿，在充分發(fā)揮干部特點(diǎn)，做到資源合理配置的同時(shí)，也要考慮干部個(gè)人的意愿。在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)職位的推薦上，積極鼓勵(lì)干部毛遂自薦，把初始提名權(quán)交給干部自己。二是實(shí)行海推。為進(jìn)一步提高干部推薦工作的參與度和準(zhǔn)確性，在部分職位人選的推薦上采用分步走的方式，即在定向推薦之前，先進(jìn)行非定向民主推薦，推薦得票靠前者再進(jìn)入下一輪推薦。三是開(kāi)展競(jìng)職演講。為增強(qiáng)民主推薦工作的科學(xué)性和真實(shí)性，在干部推薦過(guò)程中引入了競(jìng)職演講環(huán)節(jié)，通過(guò)演講充分展示被推薦者的知識(shí)面、口頭表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。

科學(xué)選拔。一是分類選拔。構(gòu)建選任制、委任制、考任制相結(jié)合，選舉制與選拔制相銜接的干部分類選拔格局。按照“選主官、配副官、考事官”的思路，精心挑選正職干部，在較大范圍內(nèi)由民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行選任制，以更好地貫徹黨的執(zhí)政宗旨；配備副職干部，應(yīng)征求單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，實(shí)行委任制，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化；業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部可實(shí)行考任制。緊缺領(lǐng)導(dǎo)人才“統(tǒng)籌公選”。對(duì)于本區(qū)域無(wú)適合人選的或緊缺的領(lǐng)導(dǎo)人才，面向區(qū)域外或體制外進(jìn)行公開(kāi)選拔。部門(mén)正職“公推公選”。打破競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部一般只局限在副職崗位的傳統(tǒng)做法，有計(jì)劃地拿出一些領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位進(jìn)行公推公選，由多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人。部門(mén)副職“定向公選”。對(duì)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)、專業(yè)等結(jié)構(gòu)所需要的干部，合理設(shè)定資格條件，有針對(duì)性地定向進(jìn)行公開(kāi)選拔。機(jī)關(guān)中層“競(jìng)爭(zhēng)上崗”。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中層職位出現(xiàn)空缺并需要提拔干部的，原則上要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生。通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)上崗”有效地激發(fā)機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍活力，樹(shù)立能者上、平者讓、庸者下的鮮明用人導(dǎo)向。二是創(chuàng)新方式。在選拔過(guò)程中，堅(jiān)持“干什么，考什么”原則，改進(jìn)筆試和面試方式，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)際能力。在競(jìng)爭(zhēng)中比較，在競(jìng)爭(zhēng)中鑒別，在競(jìng)爭(zhēng)中取舍，保證選任干部?jī)?yōu)中選強(qiáng)，真正提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的質(zhì)量。

理論考學(xué)。重點(diǎn)測(cè)試意向人選對(duì)省情、市情、時(shí)事政治及專業(yè)知識(shí)等的掌握情況和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，注重對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用能力的測(cè)試，盡量避免“高分低能”的現(xiàn)象。對(duì)于理論考試不及格者，取消其資格。競(jìng)職考崗。主要采取競(jìng)崗述職的方式，考核意向人選的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，重點(diǎn)考核個(gè)人能力與崗位的匹配度。

競(jìng)崗述職。包括述職演講和結(jié)構(gòu)化面試兩個(gè)環(huán)節(jié)。意向人選圍繞自身具備的優(yōu)勢(shì)、入選后的任職目標(biāo)和工作思路等進(jìn)行述職演講，演講之后，回答評(píng)委提出的問(wèn)題。評(píng)委根據(jù)述職演講、答題內(nèi)容、語(yǔ)言表達(dá)、儀表舉止等方面情況，從每一職位的三名意向人選中推薦兩名人選。競(jìng)職過(guò)程邀請(qǐng)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、隨機(jī)抽選黨員群眾代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩監(jiān)督，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)亮分、現(xiàn)場(chǎng)排名，陽(yáng)光操作。

綜合考察。根據(jù)民主推薦結(jié)果，可實(shí)行差額考察。將每個(gè)職位推薦提名票較集中的同志按照1∶3的比例，確定為差額考察對(duì)象。在考察工作中，除了對(duì)考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等方面逐項(xiàng)測(cè)評(píng)外，堅(jiān)持把干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的表現(xiàn)作為考察的重要內(nèi)容，注重能力考察和綜合考察相結(jié)合，做到“三談四看”：領(lǐng)導(dǎo)班子成員必談,主管領(lǐng)導(dǎo)必談,考察對(duì)象本人必談；看考察對(duì)象一貫表現(xiàn),看工作態(tài)度及完成任務(wù)情況，看關(guān)鍵時(shí)刻、重要工作中的表現(xiàn)，看綜合素質(zhì)和能力。通過(guò)個(gè)別談話、查閱資料、綜合分析等途徑，對(duì)每個(gè)考察對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，排出名次，由市委組織部提交常委會(huì)票決建議人選,然后進(jìn)行差額醞釀和會(huì)議票決。

陽(yáng)光公示。每次在干部選任過(guò)程中，都要設(shè)立公示欄、舉報(bào)電話，對(duì)提名、擬任人選的基本情況、推薦得票情況、筆面試成績(jī)、個(gè)人述職情況、考察情況等每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行公開(kāi)公示。通過(guò)陽(yáng)光公示，讓廣大干部群眾都有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，達(dá)到群眾滿意、本人滿意、組織滿意。

四、從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理

堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)劣退、長(zhǎng)進(jìn)絀退的原則動(dòng)態(tài)管理干部，對(duì)干部實(shí)行跟蹤管理。

加強(qiáng)日常管理。堅(jiān)持經(jīng)常接觸干部，及時(shí)掌握干部的思想、工作和生活情況。定崗定責(zé)，密切關(guān)注干部在平時(shí)工作中的表現(xiàn)。重點(diǎn)是在重大工程建設(shè)、處置重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大群體事件中的思想工作態(tài)度和隨機(jī)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

加強(qiáng)崗位交流。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期不定期交流，相近崗位硬性交流，打消干部一勞永逸的思想。

建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。注重對(duì)干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)考核、跟蹤考察“三位一體”的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)與“兩代表一委員”和各民主黨派人士的聯(lián)系，結(jié)合考察考核邀請(qǐng)代表、委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展民意調(diào)查、民主評(píng)議、民主投票，通過(guò)明查暗訪等方式，了解群眾的真實(shí)反映。

跟蹤管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況的跟蹤了解和效果評(píng)估。堅(jiān)持每年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況分析會(huì)制度，根據(jù)各方面的實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)和考察考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，提高待遇、給予榮譽(yù)；對(duì)不合格者采取降職、改任、免職等手段，有效地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。