■ 中共晉中市委常委、組織部長 丁文祿

黨的基層組織是我們黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。晉中市共有9401個基層黨組織，包括332個黨委、585個黨總支、8484個支部；共有黨員210134名（農(nóng)村黨員93235名，占到黨員總數(shù)的45%）。為了使全市基層黨組織更加堅強，基礎工作更加穩(wěn)固，黨員干部基本功更加扎實，服務群眾更加有效，促進發(fā)展維護穩(wěn)定更加有力，晉中市以加強各級黨組織和黨員干部的基層、基礎、基本功“三基”建設作為突破口，力圖進一步推進服務型黨組織建設，目前已經(jīng)取得了初步成效。

筑牢基層，拓寬服務型黨組織的覆蓋面

分布廣泛、嚴密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。圍繞這一基本點，我們著力于加強基層組織建設。

一是創(chuàng)新組織設置，拓寬工作領域。2012年，針對非公經(jīng)濟組織和社會組織這兩個黨建領域的薄弱環(huán)節(jié)，市委先后組織實施了兩個“百日攻堅”集中行動，創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織和社會組織組建模式，全市10738個非公經(jīng)濟組織組建黨組織1761個，949個社會組織組建黨組織371個，從而實現(xiàn)了非公經(jīng)濟組織和社會組織這兩個領域黨的組織和黨的工作全覆蓋，進一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

二是提升組織建設，強化組織功能。組織全市各級黨組織通過“三查三問（問基層黨組織基本現(xiàn)狀是什么，查分析評估、分類定級準不準；問基層黨組織存在的突出問題是什么，查主要原因、根本癥結在哪里；問基層黨組織整改提高的措施是什么，查針對問題、結合實際緊不緊）、三抓三促（抓整改提高，促晉位升級；抓機制建設，促長效鞏固；抓活動載體，促服務發(fā)展）、三定三分（定職責，分級落實；定標準，分類示范；定考核，分層督導）”等措施，認真做好整改提高、晉位升級工作。全市9401個基層黨組織有6975個實現(xiàn)晉位升級，升級率達96.9%。

三是創(chuàng)新工作方法，精心搭建載體。開展“雙聯(lián)共建”活動，機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系貧困村和重點村黨組織，機關黨員干部聯(lián)系農(nóng)民群眾，促進城鄉(xiāng)黨組織和黨員共同提高、城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全市共有3000余名科級以上黨員干部與農(nóng)村黨員群眾結對子，經(jīng)常深入農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟、加強組織建設，有1200個單位與1000余個農(nóng)村建立了長期的共建關系。

夯實基礎，建立完善服務型黨組織工作體系

我們堅持多做打基礎、利長遠的工作，不斷建立完善服務型黨組織工作體系。

一是建立健全權責明晰的黨建責任體系。建立起“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，有效地推進了各級黨委書記履行基層黨建責任專項述職工作的常態(tài)化，真正構建起黨委領導、組織部門牽頭，各有關部門齊抓共管的基層黨建大格局。

二是建立健全配套銜接的制度體系。從機制建設、管理創(chuàng)新、全員教育、服務群眾、考核激勵五方面入手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力推廣文建明工作法，進行領導、管理、服務規(guī)范化建設，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運行的科學化水平；圍繞提升農(nóng)村“兩委”主干抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力，在農(nóng)村認真落實“一定三有”政策，深入實施“四議兩公開”工作法，進一步加大黨務村務公開力度，充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)的作用，有力地提升了農(nóng)村黨建工作水平。

三是建立健全科學合理的考評體系。我們把黨建工作納入了年度綜合考核范圍，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，并逐年加大了黨建工作的考核權重；同時把考核結果作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，使黨建工作做到了“有部署、有落實、有檢查、有考核、有獎懲”。

四是創(chuàng)新建立信息網(wǎng)絡工作體系。整合了“晉中遠程教育網(wǎng)”、“晉中黨建網(wǎng)”、“晉中人才網(wǎng)”和“晉中干部培訓網(wǎng)”，實現(xiàn)四網(wǎng)合一，資源共享。全面開通了新的“晉中黨建網(wǎng)”，新增了會議直播、視頻會議、短信群發(fā)、輿情搜索功能，提高了黨建工作信息化水平。

五是構建穩(wěn)定規(guī)范的保障體系。積極探索建立以財政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作經(jīng)費保障機制。同時加大財政支持黨建力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預算中，市縣財政年投入黨建工作經(jīng)費達到3000多萬元，充分保證了基層黨組織日常活動的開展。

錘煉基本功，提升黨員干部的服務能力

我們始終把抓好黨員干部、基層黨組織書記、黨員和大學生村官三支隊伍建設，作為基層黨建工作的核心和重點，錘煉基本功，努力提升黨員干部的綜合能力。

一是加強培訓。堅持“四位一體”模式，加強黨員干部隊伍培訓，全市網(wǎng)絡在線學員達到10萬人；積極實施農(nóng)村“領頭雁”培訓計劃，連續(xù)5年共組織了700多名農(nóng)村黨組織書記、大學生村官和100多名非公黨組織書記到發(fā)達地區(qū)培訓學習；對300多名社區(qū)“兩委”主干進行集中培訓；每年對全市黨員進行不少于3天的集中培訓。

二是強化管理。出臺了《晉中市發(fā)展黨員的指導意見》，嚴把黨員“入口關”，調(diào)整黨員結構比例，將黨員發(fā)展計劃向農(nóng)村、企業(yè)傾斜；建立黨員“承諾、踐諾、評諾”機制、表彰先進典型機制，使黨員創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化；加強大學生村官的管理，實施了大學生創(chuàng)業(yè)行動計劃，建立起700萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，成功地幫助340名大學生村官自主創(chuàng)業(yè)。

三是提升能力。為進一步提高廣大黨員干部學習的能力、貫徹執(zhí)行民主集中制的能力、領導科學發(fā)展的能力、做好群眾工作的能力、履職盡責的能力，在全市開展了聲勢浩大的“全心全意解民憂、盡職盡責辦實事”活動。全市共有5041個單位、6584個黨組織、1027名縣處級黨員領導干部、8679名鄉(xiāng)科級黨員干部及數(shù)萬名普通黨員參加了活動。各級黨員干部與22029名基層群眾直接聯(lián)系，深入基層走訪調(diào)研48637次，為基層解決實際問題和辦理實事好事8544件，協(xié)調(diào)項目483個，幫助落實資金3.86億元。廣大黨員干部也通過深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入項目一線、深入基層群眾，錘煉了作風，服務了基層，推動了發(fā)展，提升了能力。

通過加強“三基”建設，有力地推動了晉中市基層黨建工作，黨建工作服務大局的作用將進一步彰顯。同時黨員隊伍先鋒模范作用也得到進一步發(fā)揮，全市先后涌現(xiàn)出了帶領農(nóng)民增收致富的女支部書記趙麗琴、扎根基層幾十年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部李天福、全國優(yōu)秀教師范妹鎖、非公經(jīng)濟組織優(yōu)秀黨務工作者劉振常等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。