劉海晴 耿 雪

（黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150080）

集議即是眾人集體議事?！敖姆N種制度實(shí)生根于野蠻階段，而推其萌牙之始，則又在更早的蒙昧階段”[1]3集議制度亦不例外。它源起于原始社會(huì)的軍事民主制，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平低下，因此遇事一般都會(huì)進(jìn)行集體商議。這種民主遺存從近代人類(lèi)學(xué)對(duì)原始部落的田野調(diào)查中可見(jiàn)一般。如馬凌諾夫斯基先生在特羅布里恩部落的調(diào)查中有“特羅布里恩的每個(gè)社會(huì)里面，都有一個(gè)男子行使最高權(quán)威，但通常這并沒(méi)有什么了不起。在很多情況下，他不過(guò)是在一群村中同輩長(zhǎng)老中‘居首位者’而已，這些長(zhǎng)老一起就重要事務(wù)進(jìn)行商議，然后通過(guò)共識(shí)來(lái)作出決定?！盵摩爾根先生在易洛魁人的部落中亦發(fā)現(xiàn)，在易洛魁人的部落中首領(lǐng)是由氏族成員開(kāi)會(huì)商討后選舉出來(lái)的，酋長(zhǎng)罷免也是由氏族成員商議來(lái)決定。當(dāng)氏族內(nèi)發(fā)生殺人案時(shí)，也由氏族開(kāi)會(huì)商討解決方案。有時(shí)連名字的使用更改及收養(yǎng)新成員都要通過(guò)部落大會(huì)商議方可決定。[1]

我國(guó)自古就有這種反對(duì)專(zhuān)聽(tīng)、取謀于眾的傳統(tǒng)。如《尚書(shū)洪范》中有“立時(shí)人作卜筮，三人占，則從二人之言?！薄兑捉?jīng)系辭上》有“擬之而后言，議之而后動(dòng)，擬議以成其變化?！薄睹献恿夯萃跸隆分幸嘤小白笥医栽毁t，未可也，諸大夫皆曰賢，未可也；國(guó)人皆曰賢，然后察之；見(jiàn)賢焉，然后用之。左右皆曰不可，勿聽(tīng)，諸大夫皆曰不可，勿聽(tīng)；國(guó)人皆曰不可，然后察之；見(jiàn)不可焉，然后去之?！薄盾髯油醢云酚小氨顺謬?guó)者，必不可以獨(dú)也，”《荀子成相篇》亦有“愚而自專(zhuān)事不治。主忌茍勝，群臣莫諫，必逢災(zāi)?！鼻厥侵袊?guó)第一個(gè)真正大一統(tǒng)的國(guó)家，中國(guó)古代很多制度都成于秦而傳于后世，本文將對(duì)秦的集議情況作一初步的探析。

一、秦集議的方式

集議的方式一般有三種情況。一是君臣共同商議，這種情況一般是由王親自來(lái)主持，因國(guó)有大事難以解決，故集君臣而謀。如“四國(guó)（楚、趙、吳、燕）將以攻秦，秦王召群臣、賓客六十人而問(wèn)焉?！敝蹠r(shí)，晉人即歸秦師，秦大夫及左右議于秦王前。對(duì)于秦是否將漢中與楚一事，張儀與甘茂二人在秦惠王前表現(xiàn)不同的看法。二是國(guó)家有緊急的情況時(shí)，王召人而與之議，這種情況一般是與王關(guān)系密切且王比較信任的人方可參與其中。如秦惠文王與張儀議關(guān)于陳軫，后又召陳軫而與之議。韓上黨守將欲以城給秦昭王，昭王召趙勝、趙禹而與之謀。三國(guó)（齊、韓、魏）攻秦，入函谷，秦王召問(wèn)樓緩，又召公子馳而問(wèn)。秦欲伐齊，齊楚之交善，秦惠王患之，于是召?gòu)垉x而與之議。三是朝廷一時(shí)無(wú)主的情況下，由大臣們自己發(fā)起的集議。這種情況一般少有出現(xiàn)，它是大臣把政皇權(quán)衰微的一種體現(xiàn)。如秦末年有“閻樂(lè)殺二世后，歸報(bào)趙高，乃悉召諸大臣公子告以誅二世之狀，而謀立公子?jì)??！?/p>

二、秦集議的主要內(nèi)容

秦集議的內(nèi)容很廣泛，舉凡國(guó)家大政，一般都在其討論的范圍之內(nèi)。在統(tǒng)一之前，由于處于戰(zhàn)國(guó)紛爭(zhēng)時(shí)期，因此國(guó)家間的戰(zhàn)和及外交問(wèn)題是這一時(shí)期議事的重點(diǎn)。如，攻宜陽(yáng)時(shí)，五月而不能拔，樗里疾、公孫衍二人爭(zhēng)于秦王前。司馬錯(cuò)與張儀因伐蜀亦或侵韓的問(wèn)題爭(zhēng)論于秦惠王前。晉饑，乞食于秦，秦王與子桑、百里 等商議后決定予晉援助。重耳入晉三年，秦穆公召群臣而謀，將入重耳于晉。[韓魏相攻，其年不解，秦惠王欲救之，而問(wèn)于左右。二是文化禮儀之爭(zhēng)，包括服飾、議上尊號(hào)、議功德等。如，“江亡，秦伯為江降服，出次，不舉，過(guò)數(shù)”有大夫上諫而議此事。統(tǒng)一六國(guó)后，朝臣一同商議帝號(hào)、尊號(hào)等。后秦始皇撫東土，至瑯邪，眾大臣與議于海上，頌始皇帝功德，立石于瑯邪臺(tái)上。秦因焚書(shū)之事，大臣亦有議。三是國(guó)家大政方針及國(guó)臨大事時(shí)之議。如，商鞅欲變法時(shí)，商鞅與甘龍爭(zhēng)于孝王前。又有始皇帝置酒咸陽(yáng)宮，博士七十人前為壽，因淳于越誹謗郡縣制，于是下其議，朝臣進(jìn)行了朝議。秦二世時(shí)，因陳涉起兵，二世也曾進(jìn)行過(guò)朝議。如“陳涉所遣周章等將西至戲，兵數(shù)十萬(wàn)。二世大驚，與群臣謀?！薄妒酚泟⒕词鍖O通列傳》中亦有陳勝起冊(cè)東時(shí)，二世召博士諸儒生問(wèn)。

三、秦更盛行集議的原因。

根本原因應(yīng)是統(tǒng)治者對(duì)于家天下王朝負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。當(dāng)國(guó)家面對(duì)很多復(fù)雜的內(nèi)政外交及突如其來(lái)的大事時(shí)，王一人的智慧很難做出取舍，于是這時(shí)會(huì)召集一些或幾個(gè)親近的臣子進(jìn)行商議，以謀取一個(gè)相對(duì)合理且對(duì)國(guó)家有利的方針。二是秦地處西戎之地，周宣王曾使秦仲伐戎，后又招莊公昆弟五人繼續(xù)伐西戎，破戎后“于是復(fù)予秦仲后，及其先大駱地犬丘并有之，為西垂大夫。”直至周東遷后“平王封襄公為諸侯，賜之歧以西之地”，因此秦一直處于文化較落后的少數(shù)民族地區(qū)，朱己曾對(duì)魏王說(shuō)“秦與戎狄同俗，有虎狼之心，貪戾好利而無(wú)信，不識(shí)禮義德行?！币虼颂幱诹觿?shì)地位的秦會(huì)更積極的禮賢下士，尋求上進(jìn)之路亟待國(guó)之強(qiáng)大與中原諸國(guó)爭(zhēng)雄。秦穆公時(shí)，百里 亡秦入楚，穆公贖回百里 并親釋其囚。后百里 舉薦蹇叔，穆公使人厚幣迎之，以為上大夫。)范睢至秦時(shí)，“昭王庭迎?！比绱丝梢?jiàn)秦求賢若渴之心。三是秦繼承了周的傳統(tǒng)。因“文公遂收周余民有之，地至岐，岐以東獻(xiàn)之周?！?，而周本有集體議事的傳統(tǒng)，如《周禮》小司寇之職有“掌外朝之政，以致萬(wàn)民而詢(xún)焉”，“以三刺斷庶民獄之中?！编l(xiāng)大夫之職亦有“國(guó)大詢(xún)于眾庶，則各帥其鄉(xiāng)之眾寡而致于期。”于是“秦文化進(jìn)行了一場(chǎng)‘周化’運(yùn)動(dòng)。”，如此進(jìn)行周化“從官制、文字、禮樂(lè)制度到農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，秦人無(wú)不承繼周文化，有些則徑直沿用周制?！币虼酥苓@種議事的傳統(tǒng)很自然的也會(huì)吸納入秦的政治中來(lái)。四是秦國(guó)以法家為主導(dǎo)思想，而法家的集大成者韓非也非常重視眾人集體議事，如在《韓非子》一書(shū)中有“毋專(zhuān)信一人而失其都國(guó)焉?！薄半x內(nèi)遠(yuǎn)游而忽于諫士，則危身之道也?！薄斑^(guò)而不聽(tīng)于忠臣，而獨(dú)行其意，則滅高名，為人笑之始也?！薄傲Σ粩潮?，智不盡物，與其用一人，不如用一國(guó)。”“人主雖賢，不能獨(dú)計(jì)”等。這足以見(jiàn)韓子反對(duì)專(zhuān)聽(tīng)獨(dú)斷而重視集思廣益的思想。

四、結(jié)語(yǔ)

秦的集體議事是其他諸侯國(guó)所無(wú)法比擬的，所以這種廣泛的禮賢下士使秦在當(dāng)時(shí)比其他六國(guó)有著更開(kāi)明的議事制度，也能夠制定出相對(duì)合理且更行之有效的治國(guó)政策。秦能統(tǒng)一六國(guó)和這種廣開(kāi)言路的議事制度不無(wú)關(guān)系?！缎⒔?jīng)》中有“天子有爭(zhēng)臣七人，雖無(wú)道不失其天下；諸侯有爭(zhēng)臣五人，雖亡道，不失其國(guó)；大夫有爭(zhēng)臣三人，雖無(wú)道，不失其家?！币粋€(gè)朝代，一代名君，若想真正富強(qiáng)中國(guó)，就應(yīng)有海納百川之胸襟，集天下賢人之智方能成修身、齊家、治國(guó)、平天下之大志。但秦興盛于此，亦亡于此。自秦始皇焚書(shū)坑儒后，朝諫之風(fēng)漸衰，阻塞了群臣進(jìn)諫之路，這樣集體議事之舉便更加減少。二世皇帝繼位后聽(tīng)信趙高之言遠(yuǎn)離群臣“于是二世常居禁中，與高決諸事。其后公卿希得朝見(jiàn)，盜賊益多，而關(guān)中卒發(fā)東擊盜者毋已?！比绱艘粊?lái)，二世對(duì)朝政幾乎一無(wú)所知。國(guó)勢(shì)危亡，患難之秋，即使后來(lái)二世因反秦斗爭(zhēng)紛起而進(jìn)行過(guò)幾次象征性的集議，但幾乎都是無(wú)果而終。于是秦亡于四方群雄之圍攻下。秦因廣開(kāi)言路而興，又因?qū)Ｂ?tīng)獨(dú)斷而亡，這不能不讓后人深思。

[1]摩爾根《古代社會(huì)》[M]，上海：商務(wù)印書(shū)館，2009。

[2]馬凌諾夫斯基《西太平洋的航海者》[M]，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2009年1月。

[3]郭仁成《尚書(shū)今古文全璧》[M]，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社2006年。

[4]辛介夫《易經(jīng)解讀》[M]，西安：陜西師范大學(xué)出版社1998年。

[5]朱熹《四書(shū)章句集注》[M]，北京：中華書(shū)局，1983年。

[6]楊柳橋《荀子詁譯》[M]，濟(jì)南：齊魯書(shū)社，1995年。