弋晶 葛菁

（牡丹江師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院 黑龍江牡丹江 157012）

1 問題的提出

2013年1月5 日，習(xí)近平在新進中央委員會委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出:“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民社會主義建設(shè)的實踐探索。中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義基本制度并進行了20多年的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的?！币虼耍皩Ω母镩_放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐積累了條件，改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發(fā)展”。

群眾體育，也叫大眾體育，是中國社會主義體育事業(yè)的重要組成部分。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)，也包括領(lǐng)導(dǎo)大眾體育事業(yè)的建設(shè)，這也就證明，大眾體育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展也有改革開放前（即1978年前）和改革開放后兩個歷史時期，這也是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但在本質(zhì)上也都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義大眾體育事業(yè)的實踐探索。中國特色社會主義大眾體育事業(yè)是在改革開放后開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義基本經(jīng)濟制度后的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的。因此，對改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展要正確評價，不能用改革開放后的大眾體育事業(yè)發(fā)展否定改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展，也不能用改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展否定改革開放后的大眾體育事業(yè)發(fā)展。改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展為改革開放后的大眾體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。為了更好地推進有中國特色社會主義大眾體育事業(yè)的改革發(fā)展，我們有必要對改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展有一個歷史考量，并提供有益的借鑒。

2 過渡時期(1949～1956年)的大眾體育——確立了新中國體育方針

從1949年10月中華人民共和國成立到1956年基本完成社會主義改造，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主的新社會，從新民主主義到社會主義的兩個歷史性轉(zhuǎn)變[1]。1949～1952年，我國開展了剿匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命、完成新解放區(qū)土地改革等社會改革任務(wù)，進行了抗美援朝，并全面恢復(fù)了國民經(jīng)濟，為開展有計劃的經(jīng)濟建設(shè)和社會主義改造準備了條件。1953年，黨提出了過渡時期的總路線，到1956年，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成，社會主義基本制度在我國建立起來，這就“為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)[1]”。大眾體育，作為體育事業(yè)和整個社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，也在這個時期確立了自己的發(fā)展方針和管理體制，初步打下了自己的基業(yè)。

2.1 黨中央和毛澤東十分重視新中國體育事業(yè)發(fā)展

1949年9 月，中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)第48條規(guī)定，國家“提倡國民體育”；同年10月，朱德在中華全國體育總會第一屆代表大會上說：“現(xiàn)在我們的體育事業(yè)，一定要為人民服務(wù)，要為國防和國民健康服務(wù)”。1952年6月10日，毛澤東在中華全國體育總會第二屆代表大會上，作了“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的著名題詞，朱德作了“普及人民體育運動，為生產(chǎn)和國防服務(wù)”的題詞。毛澤東的題詞，為新中國體育方針（也可以說是大眾體育方針）的最后確定定下了理論基調(diào)。1953年，毛澤東又指出：“體育是關(guān)系到6億人民健康的大事”。1954年，中共中央在《關(guān)于加強人民體育運動工作的指示》中特別指出：“改善人民的健康狀況，增強人民體質(zhì)，是黨的一項重要的政治任務(wù)”[2]。同年，黨中央在國家體委發(fā)布《關(guān)于加強人民體育運動工作的報告》的批示中指出：“當(dāng)前國家已進入有計劃的經(jīng)濟建設(shè)的歷史時期，更需要人民有健康的身體?！?、“人民的體育運動是國家的一項新事業(yè)，各級黨委必須予以充分的重視”[3]。體育方針的確立，為新中國大眾體育的發(fā)展開辟了廣闊的道路。

2.2 建立體育組織，完善管理體制

改善人民的健康狀況、增強人民體質(zhì)，有賴于大眾體育的普及；而普及大眾體育運動，就必須建立高效的體育組織、完善管理體制。新中國建立伊始，中央人民政府委托團中央著手對1924年成立的“中華全國體育協(xié)進會”進行改組，籌備成立中華全國體育總會。1949年10月27日，中華全國體育總會籌備委員會在北京成立（后稱中華全國體育總會第一屆全國代表大會），1952年6月20日至24日，中華全國體育總會在北京舉行第二屆全國代表大會，宣告中華全國體育總會成立，英文名稱：All-China Sports Federation，縮寫“ACSF”。中華全國體育總會的宗旨是：“在中央人民政府和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)共同綱領(lǐng)第48條:‘提倡國民體育’的規(guī)定與人民政府有關(guān)發(fā)展體育的政策，協(xié)助政府組織、領(lǐng)導(dǎo)并推進國民體育運動，為增進人民身體健康及為國防與生產(chǎn)服務(wù)”。1952年2月依據(jù)周恩來總理指示，組建了“中央國防體育俱樂部”，在組織上與中華全國體育總會合一。隨后，省、市、縣都設(shè)立了自己的分會，形成了一個群眾性大眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。1952年11月15日，中央人民政府成立“中央人民政府體育運動委員會”（簡稱中央體委），1954年改稱為“中華人民共和國體育運動委員會”（簡稱國家體委）。國家體委成立后，體總領(lǐng)導(dǎo)全國體育工作的職責(zé)由國家體委替代，體總的機構(gòu)、編制、經(jīng)費也并入國家體委。1955年10月，全國總工會設(shè)立體育部，負責(zé)全國職工體育工作。

2.3 大眾體育蓬勃開展

新中國體育方針和體育管理體制的確立，為大眾體育事業(yè)發(fā)展指明了方向。20世紀50年代，我國廣泛開展了群眾性體育活動：(1)推廣廣播體操和實行“工間操”制度。分別公布了1～3套成人、少年和兒童廣播體操，為大眾體育的普及和經(jīng)常化提供了制度保證。(2)普遍推行勞衛(wèi)制。到1956年，已有6523個基層單位推行勞衛(wèi)制，參加鍛煉的有202萬余人，19個省市分別達到勞衛(wèi)制各級標準的有32.8萬人。經(jīng)過勞衛(wèi)制的全面鍛煉，人們增強了健康，減少了疾病，大大提高了生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)效率。(3)建立基層體育協(xié)會。到50年代中期已建立21個全國性體育協(xié)會、省市級體育協(xié)會870個，在廠礦、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村中建立基層體育協(xié)會23859個，發(fā)展會員314.5萬余人[4]。(4)增加體育場地設(shè)施。1949年全國僅有體育場地4982個，1953～1957年期間，全國共建成體育場地18191個，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與體育鍛煉的積極性。(5)舉辦職工體育運動會。1955年10月，在北京舉辦了全國第一屆工人體育運動大會，參加比賽的1700多人，是從17個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的120多萬職工運動員中層層選拔出來的；比賽項目有田徑、自行車、舉重、籃球、排球和足球，有10名運動員打破11項全國最高紀錄[5]。此外，新中國的農(nóng)村體育方針是：“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，普遍提倡，重點扶持，以點帶面，逐步發(fā)展”[6]。1956年6月，在北京召開了首屆全國農(nóng)村體育工作會議，肯定了在農(nóng)村主要結(jié)合民兵訓(xùn)練，利用農(nóng)閑季節(jié)開展體育活動的做法。會后，中國農(nóng)村體育出現(xiàn)了新氣象。

新中國的軍隊體育也蓬勃發(fā)展。1950年，軍委總政治部就提出要“大力加強部隊體育活動”，確定各級文化部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)體育活動。1952年8月，總政治部明確指出：“廣泛開展群眾性體育活動，鍛煉指戰(zhàn)員的體質(zhì)，是軍隊訓(xùn)練工作的主要任務(wù)之一”。同年8月，在北京舉辦了新中國首屆全軍運動會，參加大會的運動員達1800多人。1953年人民解放軍開始試行《勞衛(wèi)制》；同年，在廣州創(chuàng)辦了軍事體育學(xué)校（1963年更名為中國人民解放軍體育學(xué)院），負責(zé)培養(yǎng)軍隊體育干部。1955年，在解放軍訓(xùn)練總監(jiān)部內(nèi)，設(shè)立了管理全軍體育工作的體育局。

這一時期的大眾體育健身活動，不僅在改善中華民族體質(zhì)、發(fā)展國民經(jīng)濟和保衛(wèi)國防等方面成效顯著，而且奠定了以后大眾體育健身活動發(fā)展的基本框架，為今后大眾體育開展提供了很好的借鑒。

3 探索時期（1956～1966年）的大眾體育——形成了符合國情的發(fā)展模式

1956年生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造完成后，中國共產(chǎn)黨人努力探索和開辟一條適合中國情況的建設(shè)社會主義的道路。以毛澤東的《論十大關(guān)系》和黨的八大為標志，這個探索有了一個良好的開端。八大以后，黨在經(jīng)濟、政治和科學(xué)文化各個領(lǐng)域繼續(xù)探索，并取得初步成果，大規(guī)模的社會主義建設(shè)全面展開[7]。10年中，我們黨和國家雖然遭到過嚴重挫折，但仍然取得了很大成就，初步建設(shè)起進行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。這個時期，大眾體育也在探索著自己的發(fā)展道路，也走過曲折，但最終取得了舉世睹目的成績。

3.1 大眾體育管理體制逐步完善

1957年，全國總工會開始著手制定和完善職工體育的各項規(guī)章制度。例如在1957年下發(fā)的《關(guān)于產(chǎn)業(yè)體協(xié)全國理事會的任務(wù)、工作方法等問題的意見（草稿）》中，明確規(guī)定了有關(guān)職工體育的競賽辦法、經(jīng)費開支、獎勵條件等。自1957年始，全軍頒發(fā)了《體育訓(xùn)練大綱》、《體育工作指南》、《干部戰(zhàn)士年度體育訓(xùn)練規(guī)劃》、《體育競賽、考核制度》等，保證軍隊體育工作制度化、規(guī)范化。1958年2月，國家體委在北京召開全國體育工作會議，會議討論了“體育運動十年發(fā)展綱要”，要求大力普及體育運動，迅速提高運動技術(shù)水平；10月，國家體委根據(jù)國務(wù)院全體會議第81次會議批準，發(fā)布了《“勞動衛(wèi)國”體育制度條例和項目標準》。1965年3月11日，國家體委發(fā)出《關(guān)于青少年體育鍛煉標準（草案）的通知》，推動青少年體育運動的開展。

3.2 大眾體育的恢復(fù)和發(fā)展

在經(jīng)過“大躍進”和三年自然災(zāi)害后，1961年1月，黨的八屆九中全會正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，國民經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn),我國的大眾體育工作有了轉(zhuǎn)機。在工廠，不少單位仍然堅持開展“兩操（廣播操、生產(chǎn)操）”、“一拳（太極拳）”、“一球（乒乓球）”、“一棋（中國象棋）”等消耗體力不大、有益身體健康的活動。在農(nóng)村，一些縣鄉(xiāng)的體育組織得到恢復(fù)或重建，特別是結(jié)合民兵訓(xùn)練開展的一些體育活動，得到較大發(fā)展。1959年，全軍第二屆運動會在北京召開。這屆運動會上計有16個代表團近1萬名運動員參加，除設(shè)有第一屆運動會規(guī)定的所有比賽項目外，還結(jié)合部隊特點增加了武裝泅渡接力和軍事實用項目，共設(shè)43個大項，390個小項。在這屆運動會上，共有28人次超過16項世界紀錄；有101人次，有6對打破或創(chuàng)造了50項全國紀錄，充分展現(xiàn)了軍隊體育的風(fēng)貌[8]。20世紀60年代中期，隨著國民經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)，全國適時開展了游泳、登山、太極拳活動，并開展了千百萬群眾橫渡江河以及“青少年體育鍛煉標準”達標等活動，推動了群眾性大眾體育活動的開展。

3.3 探索大眾體育發(fā)展規(guī)律

這一時期，人們開始對大眾體育發(fā)展規(guī)律進行反思。1962年12月在北京召開的全國體育工作會議上，國家體委針對我國大眾體育開展的實際和經(jīng)驗，科學(xué)地提出了“根據(jù)生產(chǎn)（工作、學(xué)習(xí)）的需要與客觀可能，因時因地因人制宜，堅持業(yè)余自愿、開展小型多樣的活動”的原則。這些原則的提出，初步探索出了我國大眾體育發(fā)展的客觀規(guī)律，標志著我國大眾體育向?qū)嵤虑笫?、注重實效的方向轉(zhuǎn)化。在這個原則指導(dǎo)下，我國逐步形成了一整套適合我國國情的大眾體育發(fā)展模式。1956年，圍繞第二屆全運會的舉行，全國出現(xiàn)了大眾體育健身活動的熱潮，有近億人參加各種體育鍛煉活動，大眾體育發(fā)展呈現(xiàn)出新的高潮。

3.4 體育宣傳與體育科研起步

這一時期，我國大眾體育宣傳和體育科研工作也提上日程并有了很大進展。1950年7月1日在創(chuàng)辦新中國第一個體育專業(yè)刊物——《新體育》后，1957年4月1日，對外宣傳我國體育事業(yè)的英文版《中國體育》創(chuàng)刊；1958年9月1日，我國歷史上第一張全國性體育專業(yè)報紙《體育報》創(chuàng)刊。至此，大眾體育開始被社會所認識、所接受。1958年9月18日，北京體育科學(xué)研究所（現(xiàn)國家體育總局體育科學(xué)研究所）成立；1959年1月1日，北京運動醫(yī)學(xué)研究所（現(xiàn)國家體育總局運動醫(yī)學(xué)研究所）成立。此后，上海、黑龍江、廣東等省分別成立了體育科研機構(gòu)。1960年3月1日至7日，國家體委在北京召開全國體育科學(xué)工作會議。會議聽取了近幾年來體育科學(xué)工作發(fā)展情況,1960年體育科學(xué)研究發(fā)展規(guī)劃的報告，交流了經(jīng)驗，進一步明確了體育科學(xué)研究工作的任務(wù)及今后努力方向。1964年11月22日至12月1日，第一屆全國體育科學(xué)報告會在北京舉行，與會者126人；會上報告和討論了有關(guān)運動訓(xùn)練、體育教學(xué)、運動生理和運動醫(yī)學(xué)等方面的科學(xué)論文109篇，對推動我國體育科研工作的開展起到了積極作用。

4 內(nèi)亂時期（1966～1976年）的大眾體育——體育鍛煉和競賽活動有一定發(fā)展

自1966年開始的10年“文化大革命”，是一場由領(lǐng)導(dǎo)者錯誤發(fā)動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災(zāi)難的內(nèi)亂[9]，使黨、國家和人民遭到新中國建立以來最嚴重的挫折和損失。但是，在這10年中，在黨內(nèi)和廣大人民群眾中，對“左”傾錯誤和極左思潮都有不同程度和不同形式的抵制和抗?fàn)?，使“文化大革命”的破壞受到了一定程度的限制；我國國民?jīng)濟仍然取得了進展，尖端科學(xué)技術(shù)也有新的發(fā)展，祖國的安全仍然得到了保證，對外工作也打開了新的局面。這一時期，大眾體育事業(yè)也和全國政治經(jīng)濟形勢一樣，在黨和廣大人民群眾共同努力下，仍然取得了一些進展。

4.1 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重視發(fā)展大眾體育事業(yè)

1966年4月16 日，國家體委等9單位號召廣大干部和群眾踏踏實實地把群眾性游泳活動開展起來，并聯(lián)合發(fā)出關(guān)于1966年開展游泳活動的意見。7月16日，73歲高齡的毛澤東再一次游程近30華里的長江；“長江又寬、又深，是游泳的好地方；長江水深流急，可以鍛煉身體，可以鍛煉意志”這是他對于陪游人員說的。毛澤東的身體力行，無疑對人民群眾參加體育鍛煉起到表率作用。1970年3月31日，毛澤東在接見8341部隊駐北京二七機車車輛廠負責(zé)人談話時指出：出操是很好的辦法，不僅鍛煉身體還增強了體質(zhì)，時間至少要半個小時才有作用。在工作時間當(dāng)中搞搞廣播操，出來活動活動。1971年8月28日，國務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于在全國試行新廣播體操的通知》，推廣新廣播體操的開展。鄧小平也十分重視大眾體育。鄧小平于1974年8月8日，接見我國參加亞運會的隊伍時說：“體育方面主要是群眾運動，這是毛主席向來主張的，也可以說發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，就是群眾性問題。當(dāng)然，體委應(yīng)該搞好廣泛的群眾體育運動”。

4.2 體育管理部門工作卓有成效

這一時期，國家體委在促進大眾體育事業(yè)發(fā)展中，也做了大量卓有成效的工作。1972年9月，五?。ㄋ拇ā不?、陜西、遼寧、吉林）、二市（北京、天津）、三小球會議由國家體委在四平市召開，會上不僅僅對于開展小籃球、小排球、小足球活動情況進行了交流，還把三小球的場地、器材規(guī)格和競賽計劃等進行了研究和擬定?！蛾P(guān)于進一步開展農(nóng)村體育活動的意見》的通知由國家體委于1973年1月下發(fā)，要求農(nóng)村體育工作要切實做好，各級體委與有關(guān)部門緊密配合?！蛾P(guān)于進一步開展職工體育活動的意見》是1973年6月，由國家體委在長沙召開的全國職工體育座談會上擬定的；同年8月，在全國建立健全業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)、試行《國家體育鍛煉標準》和建立青少年兒童競賽制度等問題，由國家體委在煙臺召開全國青少年兒童體育工作座談會中討論。經(jīng)國務(wù)院批準，國家體委公布的《國家體育鍛煉標準條例》于1975年5月開始在全國實施。10月，在北京召開了全國體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃座談會，與會人員共商我國體育事業(yè)發(fā)展大計。

4.3 大眾體育鍛煉和競賽活動廣泛開展

1969年，隨著大多數(shù)機關(guān)和工廠恢復(fù)正常秩序，職工體育活動逐步開展，以球類為主要內(nèi)容的群眾性體育比賽方興未艾。1971年后，一些體育場館開始接納群眾性體育比賽；特別是1972年，在北京召開了全國職工體育座談會議以后，職工體育普遍開展起來，機關(guān)、廠礦的比賽活動增多，不少縣級城鎮(zhèn)和大中型廠礦擴建和休整了運動場，城市各行業(yè)系統(tǒng)和大型廠礦在節(jié)日期間，組織召開以田徑、球類項目為主的運動會[10]。一年一度的“7.16”游泳橫渡江河水庫活動在職工中也得到普遍推廣。1968年5月，中國第一座現(xiàn)代化大型體育館——首都體育館在北京落成，這為開展大眾體育創(chuàng)造了條件。

在農(nóng)村，農(nóng)民利用所在地學(xué)校的場地和大隊的打谷場等，開展球類、拔河、舉石鎖、石擔(dān)等活動。隨著大批知識青年上山下鄉(xiāng)，很多知青成為當(dāng)?shù)伢w育活動的骨干，促進了農(nóng)村體育發(fā)展。在農(nóng)村，民兵組織開展的體育活動也逐漸增多，除了球類比賽外，還舉行投彈、爬山、游泳等軍事體育活動。1972年全國農(nóng)村體育工作會議召開后，農(nóng)村體育又有了新發(fā)展。

5 改革開放前大眾體育事業(yè)發(fā)展中值得汲取的教訓(xùn)

我們在充分肯定改革開放前大眾體育事業(yè)發(fā)展成績的時候，并不否認這一時期大眾體育事業(yè)在探索中出現(xiàn)的錯誤和教訓(xùn)，特別是“文化大革命”的錯誤和教訓(xùn)。正是因為改革開放前大眾體育在探索中由于缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗，加上極左思潮的干擾，出現(xiàn)了這樣那樣的問題，所以才需要深化體育改革。而改革不是自我否定，而是自我完善，通過改革來推動新形勢下大眾體育事業(yè)繼續(xù)朝著更好的方向發(fā)展，這才是歷史唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度。我們認為，我們應(yīng)當(dāng)汲取以下教訓(xùn)。

5.1 大眾體育的“浮夸風(fēng)”

由于受“大躍進”的影響，大眾體育表現(xiàn)為不切實際的高指標，如提出10年內(nèi)全國應(yīng)有2億人通過《勞衛(wèi)制》；農(nóng)村體育場館建設(shè)，提出5年內(nèi)每鄉(xiāng)要有2個體育場、1個體育館、1個游泳池的標準。許多地方大搞“千人表演”、“萬人誓師”和“停產(chǎn)突擊”，要求工人“挑燈夜戰(zhàn)做體操”，農(nóng)民“白天千軍萬馬，晚上燈籠火把”突擊鍛煉[11]。這種狀況不僅嚴重脫離了我國當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展承受能力，也嚴重脫離了大眾體育實際，嚴重違背了大眾體育發(fā)展的客觀規(guī)律；加之3年自然災(zāi)害，一些體育協(xié)會自行消失，“勞衛(wèi)制”被迫下馬，使我國大眾體育事業(yè)一度處于停頓狀態(tài)。

5.2 大眾體育的過度“政治化”

文革初期，各級體育部門癱瘓，規(guī)章制度廢止，大眾體育組織網(wǎng)絡(luò)解散，廣播操、工間操中斷，民族傳統(tǒng)體育被當(dāng)作“四舊”批判。這一時期，主要是用行政手段管理大眾體育，體育活動靠政府發(fā)號施令，大眾體育被當(dāng)作國家政治的工具，體育的政治功能被人為夸大，大眾體育嚴重脫離了“增強人民體質(zhì)”的軌道。

5.3 原因

究其原因，一是急于求成，“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”，造成了大眾體育事業(yè)發(fā)展的折騰；二是指導(dǎo)思想上“左”的錯誤的影響，不按大眾體育發(fā)展的客觀規(guī)律辦體育，憑熱情、想當(dāng)然；三是對發(fā)展我國大眾體育事業(yè)缺乏經(jīng)驗、先天不足等。當(dāng)前，我國大眾體育事業(yè)趕上了前所未有的發(fā)展機遇，我們應(yīng)當(dāng)借鑒改革開放前成功的做法和經(jīng)驗，擯棄其錯誤的做法并吸取教訓(xùn)，把我國的大眾體育事業(yè)不斷推向前進。

6 啟示

進入20世紀70年代以來，伴隨著當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、人們閑暇時間的增多、現(xiàn)代文明病的蔓延、人口老齡化和城市化速度的加快，追求健康長壽已經(jīng)成為人們的“第一生活需要”，全球掀起了大眾體育的熱潮。在這樣的大背景下，我國廣泛開展了“全民健身運動”。我國的大眾體育事業(yè)，努力堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞貫徹落實《全民健身條例》和實施《全民健身計劃》，進一步改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念，為人民大眾提供更高質(zhì)量、更有實效的全民健身公共服務(wù)，全面推進“十二五”時期大眾體育事業(yè)的快速發(fā)展。

那么，我們在貫徹落實《全民健身條例》，推進我國大眾體育事業(yè)健康發(fā)展的今天，改革開放前的一些促進大眾體育發(fā)展的做法、經(jīng)驗?zāi)芙o予我們哪些啟示,我們認為主要有以下幾點。

6.1 黨和政府重視，是推進大眾體育事業(yè)發(fā)展的根本保證

縱觀我國改革開放前的大眾體育發(fā)展，是與黨和政府的高度重視、特別是與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視分不開的。只有黨和政府重視了、支持了，大眾體育事業(yè)發(fā)展才有了保證。如1952年，毛澤東就作了“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的著名題詞；1953年，毛澤東又指出“體育是關(guān)系到6億人民健康的大事”。正是由于毛澤東的高瞻遠矚，新中國的大眾體育才得以迅速開展起來。即使是在“文革”時期，毛澤東仍然“暢游長江”，身體力行，無疑對人民群眾參加體育鍛煉起到表率作用。鄧小平也十分重視大眾體育，1974年他在接見我國參加亞運會的隊伍時說，“毛主席向來主張，體育方面主要是群眾運動，就叫發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，就是群眾性問題。當(dāng)然，這就是廣泛的群眾體育運動，體委應(yīng)該主要在這方面要搞好”。老一輩革命家對大眾體育的高度重視，無疑是我國發(fā)展大眾體育事業(yè)的根本保證。

6.2 有關(guān)部門盡職，是推進大眾體育事業(yè)發(fā)展的基本條件

我國大眾體育的發(fā)展，離不開黨和政府的號召，更離不開體育主管部門的具體抓落實。只有體育主管部門盡職盡責(zé)了，大眾體育事業(yè)才有了發(fā)展的基本條件。1949年中華全國體育總會成立，1954年國家體委成立（體總并入國家體委），國家體委成為改革開放前唯一的體育行政主管部門。這一時期，國家體委做了大量工作，如推廣廣播體操和實行“工間操”制度；普遍推行勞衛(wèi)制；建立基層體育協(xié)會；增加體育場地設(shè)施；推出青少年體育鍛煉標準等等；促進大眾體育開展。此外，國家體委還創(chuàng)辦《新體育》雜志、英文版《中國體育》雜志和《體育報》報紙，成立體育科學(xué)研究所和運動醫(yī)學(xué)研究所等，使宣傳和科研為大眾體育事業(yè)服務(wù)。

6.3 廣泛開展活動，是推進大眾體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求

改革開放前的不同時期，我國大眾體育的鍛煉和競賽活動都十分頻繁，這既體現(xiàn)了廣大群眾的迫切要求，也是大眾體育事業(yè)發(fā)展所必須的。如20世紀70年代在全國廣泛興起的乒乓球、中國象棋、游泳、登山、太極拳活動以及“青少年體育鍛煉標準”達標等活動，推動了群眾性大眾體育活動的深入開展；通過舉辦全運會、工人運動會、全軍運動會等，檢驗和證明了大眾體育事業(yè)開展的優(yōu)秀成果。

6.4 及時總結(jié)經(jīng)驗，是推進大眾體育事業(yè)發(fā)展的后繼動力

我國的大眾體育事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，這是舊中國所不可想象的。改革開放前，我國在發(fā)展大眾體育事業(yè)過程中，非常重視及時總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，這為后來大眾體育事業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒。1950年，根據(jù)我國農(nóng)村特點，國家體委提出了新中國農(nóng)村體育方針，即“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，普遍提倡，重點扶持，以點帶面，逐步發(fā)展”；1960年，國家體委又提出“根據(jù)生產(chǎn)（工作、學(xué)習(xí)）的需要與客觀可能，因時因地因人制宜，堅持業(yè)余自愿、開展小型多樣的活動”的我國大眾體育發(fā)展原則；1970年，國家體委先后召開三小球（小籃球、小排球、小足球）會議、全國青少年兒童體育工作座談會、全國體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃座談會等會議，商議我國大眾體育事業(yè)發(fā)展大計。上述這些做法，對我國大眾體育事業(yè)發(fā)展起到了很好的推動作用。

7 結(jié)語

當(dāng)前，我國正在廣泛開展以“全民健身運動”為平臺的大眾體育健身活動。劉延?xùn)|在貫徹實施《全民健身計劃》電視電話會議上講話中提出，“全民健身是一項社會系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局，努力開創(chuàng)全民健身新局面”。這就是說，要在全民健身運動（大眾體育活動）中建立起“大群體”的工作格局，這個工作格局的三大核心要素是：政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，全社會共同參與；“在這三大要素中，如果用一棵參天大樹來比喻，政府主導(dǎo)是根基和主干，部門協(xié)同是枝杈和藤蔓，全社會共同參與是繁茂的樹葉和鮮花[12]”。要實現(xiàn)“大群體”工作格局的目標，改革開放前大眾體育發(fā)展的一些經(jīng)驗、做法，是可以借鑒的。

[1] 中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史(第二卷)(1949-1978)(上冊)[M].北京:中央黨史出版社,2011,3.

[2] 體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:165.

[3] 張國華，劉梅.社會體育活動方案設(shè)計與組織[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2010,5.

[4] 中華全國體育總會輝煌六十年[EB/OL].國家體育總局網(wǎng),2009-05-20.

[5] 體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:170.

[6] 榮高棠.當(dāng)代中國體育[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,1987:70.

[7] 中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史(第二卷)(1949-1978)(上冊)[M].北京:中央黨史出版社,2011:375.

[8] 體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:182.

[9] 中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史(第二卷)(1949-1978)(下冊)[M].北京:中央黨史出版社,2011:752.

[10]體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:191.

[11]張國華,陳雪紅，彭春江.社會體育活動方案設(shè)計與組織[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2010(6).

[12]馮建中副局長在2013年全國群眾體育工作會議上的講話[EB/OL].中國大眾體育網(wǎng),2013-04-08.