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        淺析水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策

        2013-08-14 09:24:12趙荷蓮
        河南科技 2013年18期
        關(guān)鍵詞:水利水電業(yè)主招標(biāo)

        趙荷蓮

        (吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院測(cè)繪院,吉林 長(zhǎng)春 130012)

        1 變更索賠相關(guān)概念

        1.1 變更的概念

        變更,不是說(shuō)合同的內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性更改,而是水利水電施工合同范本和FIDIC合同。條件中所指的范圍:1)合同的工作量被加多或者減少;2)省略工程(不包括業(yè)主以及其他承包者應(yīng)該實(shí)施的工程);3)工程的性質(zhì)以及質(zhì)量和類型發(fā)生了更改;4)對(duì)部分工程規(guī)定的基線、尺寸、標(biāo)高以及位置進(jìn)行更改;5)需要附加工作來(lái)完工進(jìn)行工程;6)減少或加多合同工程;7)改變部分工程的施工時(shí)間或者施工順序。

        1.2 索賠的概念

        索賠是指簽訂合同的兩方,其中一方?jīng)]有按照合同規(guī)定來(lái)履行合約中的義務(wù)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)、使得與其簽訂合約的一方的利益遭受損失,這種違約的情況下,受損方有權(quán)利以及義務(wù)向責(zé)任方索取賠償費(fèi)用,這就是索賠。

        因?yàn)閷?shí)際施工事況發(fā)生的不確定性及隨機(jī)性,有時(shí)發(fā)生的意外事件是很難確定其所屬范圍,即究竟屬于變更范圍還是索賠范圍,所以索賠的發(fā)生都會(huì)導(dǎo)致變更的產(chǎn)生。

        2 分析變更索賠的原因

        為了預(yù)防出現(xiàn)變更、索賠,將損失降到最低程度,很有必要對(duì)兩者出現(xiàn)原因成分進(jìn)行分析,下面就以表格的形式將兩者產(chǎn)生的

        主要原因 外部環(huán)境 業(yè)主供應(yīng) 技術(shù) 管理與工程質(zhì)量?jī)?nèi)容自然因素 (如地質(zhì)、氣象等);征地移民;海嘯、地震等不可抗力;三通一平圖紙及相關(guān)技術(shù)供應(yīng);大型設(shè)備;建筑材料;施工用水用電招標(biāo)的相關(guān)文件 (設(shè)計(jì)、合同、商務(wù)、技術(shù)支持等);修改設(shè)計(jì)(合同的工作量被加多或者減少、修改施工技術(shù)等);施工圖;現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)服務(wù)非承包方改變施工順序以及施工組織;非承包方推遲或提前指定項(xiàng)目的竣工時(shí)間;原材料不符合標(biāo)準(zhǔn) (質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn));干擾施工;延誤工期;低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

        3 變更索賠風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策

        3.1 變更索賠的重要源頭

        水利工程質(zhì)量的高低和設(shè)計(jì)時(shí)制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩者間有著直接的聯(lián)系,而變更量的程度大小能對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量造成很嚴(yán)重的影響,因此預(yù)防變更出現(xiàn),首先就要保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。一般的為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,會(huì)采取如下措施:設(shè)計(jì)招標(biāo)公開化,與中標(biāo)者簽訂相關(guān)合同;業(yè)主和設(shè)計(jì)單位簽署資金限額設(shè)計(jì)合同書,優(yōu)化管理方法;給堪查設(shè)置一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓ぷ魍冢粯I(yè)主和設(shè)計(jì)單位簽署供圖合同書;業(yè)主設(shè)置一些恰當(dāng)?shù)慕ㄗh獎(jiǎng)懲方法。

        3.2 選擇合適的施工隊(duì)伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標(biāo)文件

        就合同文件而言,重要構(gòu)成成分的招標(biāo)文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標(biāo)者的邀請(qǐng)約定,這也相當(dāng)于投標(biāo)者對(duì)工程作出的承諾,同時(shí)也是挑選投標(biāo)者的參考標(biāo)準(zhǔn)。假若招標(biāo)文件里面的所標(biāo)定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義,在執(zhí)行合同的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)甲乙雙方對(duì)合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性,一般都會(huì)采取下面的措施:在招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)科學(xué)合適的工作周期,且要有人性化;合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容,避免出現(xiàn)歧義,在簽署之前,最后讓專家審查一遍;各段工程的施工標(biāo)段要科學(xué)、合乎時(shí)間邏輯,保持各段獨(dú)立,避免施工干擾的出現(xiàn)。

        3.3 轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失

        在雙方簽署合同之后,兩方相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)被明確劃分,并具有法律效益,同時(shí)雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定,不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而,在每個(gè)工程的施工過(guò)程都是一段漫長(zhǎng)的工期,在這個(gè)過(guò)程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災(zāi)害,所造成的經(jīng)濟(jì)損失以及事故災(zāi)難都是在簽署合同前不能預(yù)料的,所以為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失,就要依據(jù)合同的相關(guān)條款,讓簽署的某方購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        水利水電工程對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著重要的作用,而在整個(gè)工程施工的漫長(zhǎng)時(shí)間段,難免會(huì)因?yàn)橥话l(fā)的自然事件或者地質(zhì)變化因素,導(dǎo)致需要修改相關(guān)設(shè)計(jì),從而出現(xiàn)變更和索賠,這會(huì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,所以應(yīng)該盡量避免采取相應(yīng)措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,這對(duì)整個(gè)工程有著極為重要的實(shí)際意義。

        [1]張濤,王長(zhǎng)春,甘學(xué)文.淺析水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師,2011(4)

        [2]祝靖.水利水電工程合同變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策[J].四川水力發(fā)電,2012(02)

        [3]黎源.對(duì)水利水電工程合同管理中存在的問(wèn)題和解決措施的分析[J].法制與社會(huì),2012(29)

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