薛剛

(牡丹江師范學(xué)院 黑龍江牡丹江 157000)

牡丹江市作為黑龍江省第三大城市,近幾年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也帶動了文化、教育、體育事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。隨著物質(zhì)生活水平的提高,人們的體育意識不斷增強(qiáng),體育消費(fèi)儼然成為一種新的時尚,“花錢買健康”的觀念也逐漸被人們所接受。完善的、現(xiàn)代化的體育基礎(chǔ)場館設(shè)施成為人們增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康的必不可少的保障,因此完善體育場館服務(wù)設(shè)施,提高體育場館利用率,以滿足人民群眾日益增長的體育需求,已成為茲不可待的問題。本文試以北山、火車頭、友博等幾個大型體育場館為例,分析其運(yùn)營、管理等方面所存在的問題,并對其進(jìn)行分析、歸納、總結(jié),提出合理化的建議對策,以提高其管理水平和服務(wù)質(zhì)量,盡快適應(yīng)新形勢,更好地滿足人民大眾進(jìn)行體育鍛煉的要求。

1 牡丹江市大型公共體育場館現(xiàn)狀分析

根據(jù)研究內(nèi)容,通過對牡丹江市體育館、火車頭體育館、北山體育場、牡丹江師范學(xué)院體育館及游泳館等體育場館的實(shí)地調(diào)查分析,及對場館工作人員的訪談交流,了解到牡丹江市區(qū)大型體育場館的性質(zhì)、經(jīng)營手段、管理手段等(如表1、2)。

從表1、2中可以看出,目前牡丹江市體育場館的管理運(yùn)營仍處于一種較低的水平,在管理方式、管理方法上存在著不規(guī)范和不合理的缺陷,從而限制了體育場館的利用和效率的提高。其問題主要集中在以下幾個方面。

2 牡丹江市公共體育場館經(jīng)營管理中存在的問題

2.1 體育場館資源缺乏,項(xiàng)目單一

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查了解到,牡丹江市區(qū)大型的公共體育場館主要有:牡丹江市體育館、火車頭體育館、北山體育場、友博體育館、牡丹江師范學(xué)院體育館及游泳館、牡丹江醫(yī)學(xué)院籃球館等其它高校的體育場館,近年來,牡丹江市又陸續(xù)開放了幾個面向社會開放的體育場館。但是,相對于牡丹江市區(qū)現(xiàn)居人口來講,場館的數(shù)量相對較少,且節(jié)假日期間,對于傳統(tǒng)的籃球、足球、羽毛球等項(xiàng)目的使用常出現(xiàn)排隊(duì)等候和“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民體育鍛煉的需求。且由于資金及場地方面的限制,這些體育場館設(shè)立的項(xiàng)目大致相同,多為籃球、足球、羽毛球等,項(xiàng)目類型較單一。

2.2 項(xiàng)目設(shè)備老化,器材維護(hù)不足

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),相對于其它項(xiàng)目,深受群眾喜愛的足球、籃球、羽毛球、乒乓球等傳統(tǒng)項(xiàng)目的體育場館的設(shè)施器材的使用率較高,這就必然造成設(shè)施和器材不同程度的磨損和損壞。且由于維護(hù)人員不足、經(jīng)費(fèi)缺乏,老化、損壞的器材得不到及時的維護(hù),體育設(shè)施存在一定的安全隱患,不能很好地滿足訓(xùn)練、比賽和市民健身的需求。

2.3 專業(yè)人才匱乏,服務(wù)意識淡薄

專業(yè)的體育經(jīng)營管理人員的缺乏是制約牡丹江市體育場館經(jīng)營開發(fā)與發(fā)展的重要因素之一。長期以來,體育場館的進(jìn)人途徑多為體育機(jī)關(guān)內(nèi)部人員流動,導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)失衡,場館工作人員的來源主要是體委的干部、退役運(yùn)動員以及部分場地設(shè)施維護(hù)人員。高素質(zhì)、專業(yè)性的體育人才的引入力度不夠,現(xiàn)有管理人員缺乏產(chǎn)業(yè)化的管理理念,導(dǎo)致工作人員管理理念陳舊、服務(wù)意識欠缺。

2.4 融資渠道單一,過度依賴政府

通過對牡丹江市公共體育場館資產(chǎn)性質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分場館是政府投資興建,屬國有資產(chǎn)性質(zhì),代表法人為各級體育行政管理部門;師范學(xué)院體育館、醫(yī)學(xué)院籃球館等高校體育場館歸學(xué)校所有,由省財(cái)政撥款興建。因此投融資渠道單一,過度依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼,不僅加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),并且限制了民間資本向體育產(chǎn)業(yè)的正常流通,降低了體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活性,未能形成體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多元化投融資模式。

3 牡丹江市公共體育場館經(jīng)營管理問題的對策

3.1 增加大型及多功能體育場館的投資建設(shè)

體育場館的數(shù)量是衡量一個城市體育產(chǎn)業(yè)的重要指標(biāo),與其它城市相比,牡丹江市的體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小,體育場館數(shù)量不足,且各場館存在著一定的差距。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們多元化體育健身的需求,牡丹江市僅有的幾個大型的公共體育場館已經(jīng)不能滿足人們對健身的需求,體育場館數(shù)量的增加勢在必行。一方面政府加大對體育場館數(shù)量的建設(shè),同時加強(qiáng)場館的多功能開發(fā),拓展經(jīng)營項(xiàng)目；另一方面國內(nèi)外體育場館建設(shè)和多功能開發(fā)方面的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,即將體育場館建設(shè)成集訓(xùn)練、比賽、娛樂、休閑、旅游為一身的新型多功能的體育場館,從而滿足各類群體的運(yùn)動需求,提高體育場館的使用率。

3.2 加大對現(xiàn)有器材維修保養(yǎng)及新器材的引進(jìn)

體育場地、設(shè)施以及器材是開展訓(xùn)練、比賽及健身的重要物質(zhì)保證,體育設(shè)施的老化、體育器材的破損存在嚴(yán)重的安全隱患。因此,改善場館自身硬件設(shè)施,場館維護(hù)人員加強(qiáng)對體育器材的檢查、修理和保養(yǎng),延長體育器材的使用壽命。引進(jìn)購買新的體育運(yùn)動器材設(shè)施,改變現(xiàn)有的體育場館規(guī)格低、器材老化、設(shè)施單一、功能利用有限的現(xiàn)狀。

3.3 改變管理意識,提高服務(wù)質(zhì)量

隨著市場經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,體育場館的管理工作人員就必須要打破原有思想觀念的束縛,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新世紀(jì)對高素質(zhì)人才的需求,轉(zhuǎn)變原有“鐵飯碗”陳舊思想,加強(qiáng)責(zé)任觀念,樹立新的服務(wù)觀念,為市民提供更多的運(yùn)動便利。一方面可以加強(qiáng)對高素質(zhì)、專業(yè)性體育管理人才的引進(jìn),鼓勵工作人員繼續(xù)進(jìn)修教育,借鑒國內(nèi)外體育場館建設(shè)管理中新的理念；另一方面,建立“體育場館工作人員服務(wù)質(zhì)量評分表”,把主導(dǎo)權(quán)交到市民手中,從而建立科學(xué)合理的激勵體制,敦促場館工作人員自主提高服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。

表1 牡丹江市大型公共體育場館性質(zhì)、經(jīng)營方式手段、主要項(xiàng)目情況

表2 牡丹江市大型公共體育場館管理主體、手段、經(jīng)費(fèi)來源情況

4 拓寬投融資渠道,構(gòu)建新型投融資模式

吸收和借鑒國外成功的體育場館投融資經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?構(gòu)建體育場館的投資模式多樣化。譬如BOT模式,直譯為“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”。其實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式,以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提,由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許,允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。采用BOT模式能夠有助于解決體育場館資金缺乏且來源單一,過度依賴于政府財(cái)政補(bǔ)貼的問題;改善場館建設(shè)、日常設(shè)施維護(hù)資金不足的狀況;分散政府投資體育場館的風(fēng)險,并能提高其服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。

5 結(jié)語

綜上所述,與大城市相比,牡丹江市的體育場館的管理和運(yùn)營還存在著許多不足之處。因此,對牡丹江市公共體育場館的運(yùn)營管理狀況的積極探索,旨在針對體育場館現(xiàn)有不足及缺失,提出合理化的建議對策,并根據(jù)實(shí)際情況、地區(qū)特色促進(jìn)牡丹江市體育場館更好更合理的建設(shè)發(fā)展。對體育場館合理化的改革建設(shè),不僅有助于牡丹江市公共體育的消費(fèi)增長,滿足市民日益增長的體育文化消費(fèi)的需求,而且也為促進(jìn)牡丹江地區(qū)體育事業(yè)的全面發(fā)展做出積極的表率。

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