王炳林 馬寧

中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福，其中，國(guó)家富強(qiáng)和民族振興是人民幸福的前提和保障，而人民幸福是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的主要標(biāo)志和根本歸宿。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。通過(guò)改善民生使人民過(guò)上幸福美滿的生活，是人民夢(mèng)的中心內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)工程。

民生狀況是人民幸福與否的參照系和風(fēng)向標(biāo)。中華民族幾千年來(lái)夢(mèng)寐以求的幸福生活，往往與民生改善的訴求息息相關(guān)，甚至融為一體?！抖Y記·禮運(yùn)》這樣描述人民的幸福生活：“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。”而在老子那里，幸福生活是 “甘其食，美其服，安其居，樂其俗”?？梢?，幸福雖然是一種主觀感受，但這種感受不是抽象的，而是具體的，它依賴于一定的外部條件。這就是辯證唯物論講的，物質(zhì)第一性，意識(shí)第二性，物質(zhì)決定意識(shí)。很難想象，一個(gè)人會(huì)從食不果腹、貧病交加、流離失所甚至生命安全都無(wú)法得到保障的狀態(tài)中感受到幸福。對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，民生改善雖然并不必然等同于幸福，但卻是幸福不可或缺的要素之一。從某種意義上講，沒有民生改善的幸福不是真正的幸福，沒有民生改善的中國(guó)夢(mèng)只能是虛無(wú)縹緲的空中樓閣。

通過(guò)改善民生使人民過(guò)上幸福美滿的生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)刻不忘根據(jù)地建設(shè)，始終把發(fā)展民生事業(yè)放在重中之重來(lái)抓。正是由于解決了土地問題這個(gè)民生之本，黨才最終贏得了民心，贏得了政權(quán)。新中國(guó)成立后，黨因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施“三大改造”，引導(dǎo)人民走上了社會(huì)主義的發(fā)展道路，為人民開啟了通向幸福生活的閘門。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，人民的生活水平有了顯著的提高，廣大人民群眾的生活在基本達(dá)到小康水平之后又向全面小康邁進(jìn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央更是明確表示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

雖然黨和政府為了改善民生做出了持續(xù)不斷的努力，而且在事實(shí)上也取得了舉世矚目的輝煌成就，但由于新中國(guó)歷史起點(diǎn)較低，在探索社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中又走過(guò)了一些彎路，即使到今天，在民生領(lǐng)域仍有許多有待改進(jìn)的地方：教育、醫(yī)療和住房一度被網(wǎng)民戲稱為“新三座大山”；基尼系數(shù)居高不下，收入分配不公的問題日益突出；社會(huì)流動(dòng)性逐步減弱，階層固化的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)……面對(duì)這些民生難題，我們不能漠然置之，泰然處之。如果民生狀況長(zhǎng)期無(wú)法得到改善，甚至任由惡化下去，人民的幸福感勢(shì)必大為降低，中國(guó)夢(mèng)也將漸行漸遠(yuǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須從改善民生做起。

努力辦好人民滿意的教育。百年大計(jì)，教育為本。黨和政府歷來(lái)把發(fā)展教育事業(yè)作為重中之重來(lái)抓。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放三十多年來(lái)，中國(guó)的教育事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展：九年義務(wù)教育得到了全面普及，高中階段教育也正在普及過(guò)程中，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化的發(fā)展階段。現(xiàn)在教育事業(yè)面臨的主要問題已經(jīng)不是數(shù)量的問題，而是如何提高質(zhì)量、如何維護(hù)教育公平的問題。各級(jí)教育主管部門應(yīng)把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，通過(guò)深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提高教育質(zhì)量。與此同時(shí)，各級(jí)教育主管部門要通過(guò)合理配置教育資源，重點(diǎn)向老少邊窮地區(qū)傾斜，提高經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育公平，“讓更多的青少年敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、勤于圓夢(mèng)”。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，看病貴、看病難一直是民生之痛。要從根本上改變老百姓“小病拖，大病扛”無(wú)奈選擇，關(guān)鍵是要從三方面入手：一是通過(guò)健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)解決群眾看病貴的問題。二是通過(guò)合理布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，給大醫(yī)院減壓，給小醫(yī)院補(bǔ)血，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的均衡發(fā)展，避免出現(xiàn)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)醫(yī)院無(wú)人問津的局面，重點(diǎn)解決大醫(yī)院看病難的問題。三是通過(guò)廣泛開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大健康教育宣傳的力度，普及健康常識(shí)，做到重大疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療，防患于未然，促進(jìn)廣大人民群眾身心健康。有關(guān)研究表明，國(guó)家在健康教育方面每投入1元錢，就可以在防治疾病上收到6～10倍甚至更大的效益。

繼續(xù)深化住房制度改革。與醫(yī)療和教育相比，高房?jī)r(jià)堪稱當(dāng)下最大的民生之痛。尤其對(duì)于生活在一線的工薪階層來(lái)說(shuō)，不僅買房早已成了奢望，甚至隨著房租的飛漲，現(xiàn)在連租房都成了難題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)住房租金價(jià)格同比上漲4.4%，已連續(xù)44個(gè)月上漲。 與此同時(shí)，8月百城住宅均價(jià)也持續(xù)環(huán)比上漲，并連續(xù)15個(gè)月攀升。歷史證明，解決住房問題，完全依靠政府或完全依靠市場(chǎng)都是有失偏頗的，只有建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，才能滿足社會(huì)各階層的住房需求。鑒于保障房建設(shè)歷史積欠較多，政府于2011年提出五年內(nèi)建設(shè)3600萬(wàn)套保障房的重大戰(zhàn)略決定，但從市場(chǎng)反饋來(lái)看，房?jī)r(jià)并未因此下降，這是需要深入研究解決的問題。

千方百計(jì)增加人民收入。出口、投資和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。受美國(guó)次貸危機(jī)和歐債危機(jī)影響，我國(guó)商品出口受到嚴(yán)重影響，不少外貿(mào)加工企業(yè)破產(chǎn)，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降明顯。與此同時(shí)，為挽救國(guó)內(nèi)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)出臺(tái)4萬(wàn)億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，在消化原有過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，又在一定程度上造成了新的產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被證明是不可持續(xù)的。實(shí)踐證明，只有消費(fèi)才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有力杠桿。然而國(guó)人在消費(fèi)領(lǐng)域面臨兩大困惑：一是無(wú)錢消費(fèi)，二是有錢不敢消費(fèi)。由于大部分工薪階層收入較低，雖有消費(fèi)意愿，卻無(wú)消費(fèi)能力。中間階層雖有消費(fèi)能力，但限于較低的社會(huì)保障水平而不敢放手消費(fèi)。高收入群體限于人數(shù)較少，整體消費(fèi)規(guī)模有限。解決國(guó)民這一消費(fèi)困局的關(guān)鍵在于一方面要通過(guò)深化收入分配制度改革，努力提高人民群眾的收入水平，讓人民有錢消費(fèi)；另一方面要通過(guò)完善社會(huì)保障體系，解決廣大人民群眾的后顧之憂，讓人民敢于消費(fèi)。只有這樣，才能最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)是社會(huì)階層一定程度的分化和固化。階層的流動(dòng)性是衡量一個(gè)社會(huì)活力的主要標(biāo)志，同時(shí)也是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)：一個(gè)人無(wú)論出身多么低微，只要通過(guò)個(gè)人的努力，都能夠獲得向上發(fā)展的空間。只要他“有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來(lái)”。經(jīng)過(guò)改革開放三十多年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的兩極分化，并且在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了階層固化的趨勢(shì)。兩極分化和階層固化共同反映的深層次社會(huì)問題是公平正義的缺失。黨和政府只有通過(guò)建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，才能讓廣大人民擁有“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。

正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！秉h和政府只有持續(xù)不斷地改善民生，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民幸福才會(huì)有根本的保障，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也就有了扎實(shí)的根基。

（作者：北京師范大學(xué)黨委副書記、教授；北京農(nóng)學(xué)院副教授。本文系北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果）

責(zé)任編輯：沈 聰