“實(shí)行黨代表任期制,結(jié)束了過(guò)去那種‘報(bào)到時(shí)握握手、開會(huì)時(shí)拍拍手、表決時(shí)舉舉手、閉會(huì)后揮揮手’的‘四手’時(shí)代,黨代表的主體地位更加突出了,榮譽(yù)感和使命感更強(qiáng)了?!睂?shí)行黨代表任期制后,很多黨代表都深有感觸。
2008年,中央制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》后,遼寧省各級(jí)黨組織采取有效措施,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。2010年,省委下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法(試行)》,在全省推行黨代表任期制工作。全省各級(jí)黨組織結(jié)合各自實(shí)際,研究制定具體辦法,及時(shí)組建工作機(jī)構(gòu),探索建立配套制度,并圍繞充分發(fā)揮代表作用,落實(shí)代表的權(quán)利與職責(zé),不斷探索和完善代表開展工作的方式方法,組織引導(dǎo)代表正確履職行權(quán),推動(dòng)黨代表任期制工作健康有序開展。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力探索,黨代表任期制在遼寧正全面推開,到目前為止,有11個(gè)市、56個(gè)縣(市、區(qū)) 制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)黨代表任期制暫行條例的實(shí)施辦法,8個(gè)市、45個(gè)縣(市、區(qū)) 成立了黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)黨代表有序參與、發(fā)揮作用、聯(lián)絡(luò)服務(wù),正逐漸常態(tài)化、經(jīng)?;鸵?guī)范化,黨代表任期制工作在遼寧呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。
2009年,營(yíng)口市充分利用網(wǎng)絡(luò),開設(shè)了網(wǎng)上“黨代表直通車”。以黨代表履職、開展活動(dòng)為主要內(nèi)容,以實(shí)名制方式,為400多名市級(jí)黨代表設(shè)立了個(gè)人登錄賬戶和密碼,黨代表只要登錄市委組織部網(wǎng)站,就可以在“黨代表直通車”欄目,就市委中心工作和廣大黨員群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題等,建言獻(xiàn)策,發(fā)表意見、建議和評(píng)論。網(wǎng)上“黨代表直通車”設(shè)立了“建言精選”、“活動(dòng)集錦”、“代表風(fēng)采”、“代表課堂”、“代表動(dòng)態(tài)”等專欄,分別用來(lái)選登一些有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的代表提案或建議、黨代表開展活動(dòng)情況、宣傳黨代表先進(jìn)事跡和工作成果、組織黨代表進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期通報(bào)黨代表隊(duì)伍的變化情況等。市委組織部還制作了“黨代表滿意度統(tǒng)計(jì)卡”,及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。“黨代表直通車”開通后,得到各級(jí)黨組織、黨代表和廣大黨員的熱情關(guān)注和支持,不斷有代表發(fā)來(lái)意見和建議,反映黨員群眾心聲,為市委決策提供了參考依據(jù)。
黨代表想為群眾辦事苦于沒(méi)抓手,群眾想見黨代表不知道去哪里找。針對(duì)這一問(wèn)題,2012年3月,大連市西崗區(qū)在全省率先建起45個(gè)社區(qū)黨代表工作室,全區(qū)257名黨代表進(jìn)駐工作室輪流值班,接待群眾來(lái)訪,為黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用、聯(lián)系黨員群眾搭建了工作平臺(tái),受到了黨代表和基層黨員群眾的歡迎和好評(píng)。目前,大連市各級(jí)黨委已全面開展黨代表工作室建設(shè)工作,阜新市、撫順市順城區(qū)、本溪市溪湖區(qū)、鐵嶺開原市、葫蘆島興城市也啟動(dòng)了黨代表工作室建設(shè)工作。阜新市建立了涵蓋五項(xiàng)民生工程、十大產(chǎn)業(yè)和百個(gè)系統(tǒng)化網(wǎng)格的“五、十、百”特色黨代表工作室,起到了以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)的作用,為黨代表推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾搭建了平臺(tái)。全省目前共建立各級(jí)黨代表工作室1934個(gè),其中區(qū)級(jí)黨代表工作室1個(gè),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 級(jí)黨代表工作室225個(gè),社區(qū)(村) 級(jí)黨代表工作室1680個(gè),行業(yè)黨代表工作室18個(gè),產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨代表工作室10個(gè)。
“設(shè)崗定責(zé),讓我找到了為群眾辦事的新平臺(tái),我要立足人民群眾服務(wù)員崗,盡職盡責(zé)做好自己的工作,讓群眾滿意?!弊詮恼J(rèn)領(lǐng)了人民群眾服務(wù)員崗,撫順市順城區(qū)黨代表王志剛感到肩上的擔(dān)子更重了。為提高黨代表履職能力,撫順市順城區(qū)針對(duì)全區(qū)309名黨代表的個(gè)人特點(diǎn),將其特長(zhǎng)、年齡、工作職能等信息統(tǒng)一輸入數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)服務(wù)中心工作、崗位職責(zé)相宜、崗責(zé)區(qū)域?qū)?yīng)的要求,按照不同領(lǐng)域、不同行業(yè)以及“一人多崗、一崗多人”的思路,通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、民主推薦、公示定崗等程序,為每一位黨代表設(shè)置了相應(yīng)崗位。目前,全區(qū)共設(shè)立基層黨建指導(dǎo)員、法律政策宣傳員、社情民意信息員、區(qū)委區(qū)政府工作落實(shí)監(jiān)督員、人民群眾服務(wù)員等5類崗位。在科學(xué)設(shè)定崗位的基礎(chǔ)上,順城區(qū)委對(duì)各級(jí)黨代表按職業(yè)劃分為機(jī)關(guān)事業(yè)類、農(nóng)村社區(qū)類、非公企業(yè)及新社會(huì)組織類三大責(zé)任區(qū),結(jié)合區(qū)域功能具體定職責(zé)、定任務(wù)、定措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),撫順市順城區(qū)自開展黨代表設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)以來(lái),黨代表共下基層指導(dǎo)工作1100多次,化解各類矛盾1063個(gè),為群眾協(xié)調(diào)解決問(wèn)題975個(gè)。
丹東市黨代表網(wǎng)站于2011年6月9日正式開通,是我省第一個(gè)為黨代表建立的專業(yè)網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)有公告通知、政策法規(guī)、市委決策、黨代表工作動(dòng)態(tài)、提案提議、黨代表資料庫(kù)和學(xué)習(xí)園地等20個(gè)大欄目、70余個(gè)小欄目;開通之初,網(wǎng)站即上傳50多萬(wàn)字的文字資料、100多幅圖片、長(zhǎng)達(dá)15個(gè)小時(shí)的視頻資料?!暗|黨代表”網(wǎng)站的開通,使黨代表足不出戶便可知曉黨組織的工作動(dòng)態(tài)、黨代表活動(dòng)開展情況,并能夠通過(guò)黨代表專用密碼登錄通道就相關(guān)工作問(wèn)題展開討論,構(gòu)建了黨代表工作新機(jī)制,為黨代表展示自我和行使監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)提供了新平臺(tái),受到了各級(jí)黨代表的歡迎,也有力地促進(jìn)了丹東市黨代表任期制工作的深入開展。
遼寧省各級(jí)黨組織以滿足黨代表的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則,通過(guò)采取授課、輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、座談、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式,定期開展黨代表理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強(qiáng)黨代表的主體意識(shí)和履職能力。沈陽(yáng)市以“了解社情民意,為民排憂解難”為重點(diǎn),通過(guò)“以會(huì)代訓(xùn)”的方式對(duì)黨代表進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)黨代表聯(lián)系服務(wù)基層黨員群眾的意識(shí)。大連市依托黨校這一陣地,分批次、分層級(jí)對(duì)黨代表進(jìn)行了有計(jì)劃的培訓(xùn)。朝陽(yáng)市為新一屆市黨代會(huì)代表,在市委黨校舉辦了兩期培訓(xùn)班,專門對(duì)98名生產(chǎn)和工作第一線代表,就如何開展代表工作、發(fā)揮代表作用進(jìn)行了培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省各地共對(duì)黨代表舉辦各種培訓(xùn)1500余次,共培訓(xùn)各級(jí)黨代表10.4萬(wàn)余人次。
為充分發(fā)揮黨代表作用,很多地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展了多種形式的黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾活動(dòng)。遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)于2010年在全區(qū)開展“四聯(lián)四送”活動(dòng),“四聯(lián)”即區(qū)委常委聯(lián)系代表團(tuán)、區(qū)委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系基層黨員和群眾;“四送”即送政策、送法律、送科技、送溫暖。弓長(zhǎng)嶺區(qū)將每月25日確定為黨代表活動(dòng)日,結(jié)合工作崗位和自身優(yōu)勢(shì),劃分黨代表聯(lián)系群眾責(zé)任區(qū),組織黨代表分組開展活動(dòng)。目前,弓長(zhǎng)嶺區(qū)已有9名區(qū)委常委與8個(gè)代表團(tuán)、37名區(qū)委委員 (候補(bǔ)委員) 與166名黨代表、近200名黨代表與2000余名黨員群眾建立了聯(lián)系。
鐵嶺開原市在黨代表中開展了為基層和黨員群眾辦實(shí)事、解難題“雙聯(lián)系”活動(dòng),市本級(jí)每名黨代表聯(lián)系一個(gè)村(社區(qū))和一戶家庭,每年為聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶解決一件難題。據(jù)統(tǒng)計(jì),自“雙聯(lián)系”活動(dòng)開展以來(lái),全市300名黨代表聯(lián)系了267個(gè)村、18個(gè)社區(qū)、300戶家庭,通過(guò)活動(dòng)了解了民情、解決了民憂、溫暖了民心。
錦州北鎮(zhèn)市開展了黨代表進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),聯(lián)系基層黨組織、黨員、群眾的“三進(jìn)三聯(lián)”活動(dòng),由代表團(tuán)安排每位黨代表在本單位聯(lián)系5名黨員群眾,重點(diǎn)聯(lián)系弱勢(shì)群體、業(yè)務(wù)骨干、致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)大戶,通過(guò)深入了解黨員群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)際,注意掌握傾向性問(wèn)題,解決黨員群眾的實(shí)際困難。
盤錦市結(jié)合開展“萬(wàn)名干部大走訪,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)助基層”活動(dòng),推行了黨代表聯(lián)系黨員群眾公示制度,在每名黨代表所在黨組織轄區(qū)醒目位置,制作黨代表公示牌,公示黨代表的姓名、年齡、職務(wù)、電話號(hào)碼,不僅方便了群眾與黨代表的聯(lián)系,而且把黨代表置于群眾的監(jiān)督之下,對(duì)黨代表履行職責(zé)起到了積極的推動(dòng)作用……
據(jù)統(tǒng)計(jì),遼寧省各級(jí)黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾工作開展以來(lái),全省已有4702名市級(jí)黨代表、25983名縣(市、區(qū)) 級(jí)黨代表、90241名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨代表開展了聯(lián)系服務(wù)黨員群眾活動(dòng),分別占各級(jí)代表總數(shù)的82.5%、96.1%、93.5%。