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工資指數(shù)化是指按通貨膨脹率指數(shù)來調(diào)整名義工資,以保持實際工資水平不變。即工人的貨幣工資隨物價指數(shù)浮動,按照價格指數(shù)自動調(diào)節(jié)收入的一種工資制度。實施辦法是以工人的貨幣工資與職工生活費用價格指數(shù)掛鉤,并把具體掛鉤的辦法、掛鉤指標的計算等通過法定形式或法規(guī)確定下來,以期保證工人收入不受價格上漲影響。這樣在工資表上只列出等級工資的指數(shù),實際工資的貨幣額等于工資指數(shù)乘以最低生活費,最低生活費則依物價的變動而變動。其目的在于消除市場經(jīng)濟下通貨膨脹對職工生活水平的影響,對工資制度實行物價補償。
從宏觀經(jīng)濟角度來說,工資指數(shù)化可以用來抑制通貨膨脹,當通貨膨脹低于合同規(guī)定的條款時,不會引起實際工資的提高,還可以消除通貨膨脹率預(yù)測失誤而引起的效率損失,抵消通貨膨脹對經(jīng)濟的不利作用。另外工資指數(shù)化將補償物價影響和提高實際工資兩部分區(qū)分開來,有利于發(fā)揮工資的經(jīng)濟杠桿作用。
工資指數(shù)化從國家的角度來講,國家可以根據(jù)政府財政收入和支出的實際情況,靈活地處理工資與物價之間的關(guān)系。從個人與社會角度來說,工資指數(shù)化以法律形式把工資與物價掛鉤,可以使職工有可靠的價格補償,從而減小職工對物價上漲的憂慮,切實保證人民生活水平。尤其是在信息不完整,預(yù)期不穩(wěn)定的條件下,指數(shù)化可以減少人們對通貨膨脹的恐懼心理,促進工資合同長期化,有利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定,防止社會動亂發(fā)生。此外工資指數(shù)化能讓人們對于物價水平有一個更清楚的認識,從而促進合理消費。
然而,盡管工資指數(shù)化有以上的種種優(yōu)點,其限制也是無法忽略的。企業(yè)會將提高的工資轉(zhuǎn)嫁給消費者,這樣很有可能導(dǎo)致工資推進型通貨膨脹。尤其當特殊情況發(fā)生時,例如當勞動生產(chǎn)率增長速度下降或其他類似石油危機供給方面的沖擊,產(chǎn)出下降,這就要求國民收入中工資份額下降,但是由于指數(shù)化保護了工人的實際工資,其他經(jīng)濟單位為了維護自身利益,也提高工資,結(jié)果導(dǎo)致“工資——物價螺旋式上升”。當通貨膨脹在較長時期內(nèi)得不到治理,生產(chǎn)又不能迅速增長,根據(jù)通貨膨脹來調(diào)工資就會加劇通貨膨脹。另外指數(shù)化以后,國家把調(diào)節(jié)工資、物價關(guān)系的主動權(quán)給放棄了,也就是說把工資和物價之間的聯(lián)系制度化,當國家財政難以做到或做起來比較困難時,國家就會陷入比較被動的境地。
第二,工資指數(shù)化不具有全面性,并不能全面公平地覆蓋所有人。農(nóng)民因為沒有工資收入作為保障,他們會很不滿意。工人可以通過工資的增加而保持原來的生活水平,但是占我國絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平難以得到有效的保障。而且工資指數(shù)化顯然不適用于所有的行業(yè)。很多企業(yè)的管理層實行與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的年薪制,職工的工資無法根據(jù)指數(shù)化確定,只能依賴雙方討價還價能力。其次,在實際生產(chǎn)中,商品價格上漲的幅度并不是統(tǒng)一的,一般地說,日常消費品價格的上漲幅度較大。由于低收入職工的工資支出主要是購買日常消費品,如按加權(quán)平均所計算的物價指數(shù)統(tǒng)一變動工資,低收入職工所增加的工資就難以補償其實際損失工資與物價指數(shù)掛鉤。最后還存在著工資補償?shù)臅r滯性問題,工資上調(diào)與物價上漲并沒有直接因果關(guān)系,工資對物價做出反應(yīng)需要一定時間,而這個時滯越長,人們蒙受的損失也就越大。
第三,實施工資指數(shù)化存在一系列技術(shù)性難題,要測算和編制大量的物價指數(shù)和職工生括指數(shù),得耗費大量的人力、物力、財力。而工資與物價掛鉤的標準也很難界定,是基本消費品物價指數(shù),還是非基本消費品物價指數(shù),還是二者兼有。物價指數(shù)是全國平均物價指數(shù)呢,還是當?shù)氐奈飪r指數(shù)。不管哪個標準都會有相應(yīng)的問題。
第四,對于社會經(jīng)濟來說,指數(shù)化會使居民產(chǎn)生一種麻痹心理。認為物價的增減與他們的生活關(guān)系不大,只要通過調(diào)整工資即可解決。這種想法使物價改革失去群眾監(jiān)督。不利于物價改革的順利進行。而且部分企業(yè)如果不能合理制定政策,會使工資與勞動生產(chǎn)率高低脫鉤,難以調(diào)動職工的積極性,使員工不思進取,降低企業(yè)效率,不利于社會經(jīng)濟發(fā)展。
以上論述了工資指數(shù)化的優(yōu)點及其限制,可以看出二者同是非常明顯的。而結(jié)合我國國情,首先必須承認的是,我國的市場經(jīng)濟體制尚不成熟,對于市場的走勢和調(diào)控都存在障礙,對于經(jīng)濟的研究也不夠全面,制定整個掛鉤政策需要的技術(shù)條件尚不成熟,完全的實行工資指數(shù)化政策還不太現(xiàn)實。另外人們的傳統(tǒng)觀念依然是工資與企業(yè)利潤的掛鉤,工資指數(shù)化的概念并不能一時被人們接受,這都需要長時期的努力。
而另一方面,隨著人民幣升值和國際貿(mào)易形勢變化,我國將面臨更加嚴峻的失業(yè)率壓力,工作者的競爭會越來越大,導(dǎo)致職工在關(guān)于工資的討價還價上存在弱勢,需要強有力的制度來保證自身利益,所以工資指數(shù)化的推出是切合形勢的。不過同時必須要說的是,我國通貨膨脹中有很多是因為市場體質(zhì)不完善,存在漏洞造成的,有人為操縱的因素在內(nèi),想要解決問題還需要從深層次探索和改革。
在各種消除通貨膨脹影響的措施內(nèi),工資指數(shù)化依然是可行性較強的一個方法,關(guān)鍵就是怎樣解決實行中的問題,并且與我國的實際相結(jié)合。怎樣制定統(tǒng)一合理的標準,盡量讓其全面發(fā)揮作用,怎樣利用這個制度既保證經(jīng)濟穩(wěn)定和人民利益,又保證社會效率與經(jīng)濟改革的順利進行,通過對問題的解決完善工資指數(shù)化制度,使其最大化的發(fā)揮作用。
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