文｜《小康》記者 羅嶼

沙浪/CFP

蘆山震后第一時(shí)間，社會(huì)組織就行動(dòng)起來了！

4月21日9點(diǎn)30分，四川省社科院內(nèi)，一場(chǎng)由多家社會(huì)組織參與的碰頭會(huì)舉行。剛剛從災(zāi)區(qū)返回的“先遣隊(duì)員”NGO備災(zāi)中心負(fù)責(zé)人張國(guó)遠(yuǎn)講述了災(zāi)區(qū)情況，提出建議：“救災(zāi)要關(guān)注更多媒體沒有報(bào)道的地方，如雅安雨城區(qū)的上里、中里、下里；蘆山的蘆陽鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)；寶興的雙石鎮(zhèn)；天全的城陽鎮(zhèn)等。災(zāi)區(qū)對(duì)志愿者的需求很大，但需要熟悉本地情況的志愿者，可以協(xié)助分發(fā)物資。派遣外地志愿者成本高，且難以進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，建議能夠做志愿者組織和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，通過團(tuán)省委志工部渠道聯(lián)系進(jìn)入?！?/p>

這一建議得到了諸多社會(huì)組織的認(rèn)可。在張國(guó)遠(yuǎn)發(fā)言后，四川社科院志愿者團(tuán)隊(duì)則提到：蘆山中學(xué)房屋輕微損壞，目前尚無要求復(fù)課的通知。但住校學(xué)生因失去與家人的聯(lián)系，情緒不穩(wěn)定，社科院團(tuán)隊(duì)做了一定安撫工作。目前物資不是問題，陪伴和安置才更重要。

根據(jù)這些情況，公益組織的領(lǐng)導(dǎo)者們開始研究下一步的工作方向。之所以會(huì)有這次碰頭會(huì)，源于雅安蘆山地震后，國(guó)內(nèi)多家社會(huì)組織迅速集結(jié)，成立“成都市公益組織4·20聯(lián)合救援行動(dòng)”，以募集物資和支持志愿者團(tuán)隊(duì)為工作重點(diǎn)。

之前，在汶川大地震時(shí)，也曾有一些民間組織試圖“抱團(tuán)”，但最終不了了之。而參與此次4·20聯(lián)合救援行動(dòng)的社會(huì)組織既包括成都云公益發(fā)展促進(jìn)會(huì)、愛有戲社區(qū)文化發(fā)展中心、尚明公益研究發(fā)展中心、成都科技新聞學(xué)會(huì)在內(nèi)的眾多成都本土社會(huì)組織，也包括已經(jīng)挺進(jìn)災(zāi)區(qū)參與救災(zāi)的壹基金、樂施會(huì)、中國(guó)心、天津鶴童等外地公益組織。

“新”“老”之變

4月21日上午7點(diǎn)58分，4·20聯(lián)合救援隊(duì)首批物資到達(dá)雅安。

聯(lián)合救援行動(dòng)之所以能夠順利開展，在聯(lián)合行動(dòng)發(fā)起人四川尚明公益發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)郭虹看來，得益于汶川之后一些社會(huì)組織的發(fā)展與蛻變。

“老一些的NGO都比較理性了，第一時(shí)間先去調(diào)研，派人進(jìn)去，比如NGO備災(zāi)中心派出負(fù)責(zé)人張國(guó)遠(yuǎn)等，這樣既獲得了信息，又不會(huì)被堵在路上。但這次救援，社會(huì)上一些新生的機(jī)構(gòu)還是熱情有余，思考不足，前天進(jìn)去，到現(xiàn)在還沒有到達(dá)?！?月23日，郭虹飛抵北京，在當(dāng)晚由北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院策劃舉行的一場(chǎng)主題為“汶川經(jīng)驗(yàn)與蘆山地震社會(huì)應(yīng)對(duì)”的討論中，如是表示。

而郭虹口中的兩種對(duì)比，某種程度，也是4·20聯(lián)合救援行動(dòng)，這個(gè)統(tǒng)一調(diào)配平臺(tái)建立意義，最直觀的體現(xiàn)。

除了老NGO組織外，在4·20聯(lián)合救援行動(dòng)中，也有很多新組織的身影。在郭虹看來，他們同樣得益于汶川地震后的磨礪。比如，作為4·20行動(dòng)的發(fā)起機(jī)構(gòu)，愛有戲社區(qū)文化發(fā)展中心、成都云公益發(fā)展促進(jìn)會(huì)等，在汶川地震時(shí)還只是志愿者團(tuán)隊(duì)。而經(jīng)過五年的培養(yǎng)與孵化，已成長(zhǎng)為年輕的公益組織，并在第一時(shí)間對(duì)雅安地震做出了反應(yīng)。

他們會(huì)利用微博傳遞災(zāi)區(qū)信息，進(jìn)行針對(duì)性募捐。

4月20日地震發(fā)生后，“愛有戲”第一時(shí)間調(diào)整了當(dāng)天下午舉行的“成都環(huán)保春游”義集，改為雅安救災(zāi)公益組織協(xié)調(diào)會(huì)。當(dāng)天11時(shí)，“愛有戲”通過微博發(fā)信息“雅安災(zāi)區(qū)現(xiàn)在急需水、防水布、手電筒、方便面、醫(yī)藥品、毯子、電池、發(fā)電機(jī)、收音機(jī)和帳篷，希望大家在肖家河義集上踴躍參與捐贈(zèng)相關(guān)物資?！?/p>

他們更善于迅速行動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)缺。

地震當(dāng)天，4·20聯(lián)合組織就收集到了物資5554件及現(xiàn)金16572.8元通過物資運(yùn)輸部連夜運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。

在這次公益聯(lián)合行動(dòng)中，各社會(huì)組織也都根據(jù)自身特點(diǎn)，明確提出的工作方向。

如益多公益服務(wù)中心，將著重招募心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)志愿者；根與芽環(huán)境交流中心將主要關(guān)注安置階段的清潔飲用水等問題；愛達(dá)迅社工中心則關(guān)注兒童、學(xué)生的教育，婦女生計(jì)；臺(tái)灣伊甸基金會(huì)因?yàn)橐恢痹?·12災(zāi)區(qū)做身障群體支持，這一次他們也將為災(zāi)區(qū)提供身障輔具及訓(xùn)練；大愛武術(shù)中心則準(zhǔn)備參與后期安置點(diǎn)服務(wù)和身障者服務(wù)，如太極輪椅操等，通過太極武術(shù)、義演等方式幫助災(zāi)民……

“與5·12開展救援行動(dòng)時(shí)不同，這一次4·20行動(dòng)的所有參與機(jī)構(gòu)基本形成共識(shí)，緊急救援不是我們的特長(zhǎng)，我們的重點(diǎn)工作將會(huì)在安置期以后開展?！惫缯f。

新的聯(lián)合者們善于利用新媒體，正是通過“成都公益圈”微信平臺(tái)，將十多家公益組織結(jié)合在了一起。而微信、微博、短信一次次在救援行動(dòng)中發(fā)揮作用。郭虹將此概括為“新媒體的力量，使得信息能夠非常迅速地溝通?！钡瑫r(shí)，4·20聯(lián)合行動(dòng)并沒有低估傳統(tǒng)媒體的作用，他們與成都電臺(tái)進(jìn)行了救援活動(dòng)分享，郭虹說：“很多的城市里中老年市民獲得信息還是靠廣播，而他們的穩(wěn)定與不恐慌，可能是整個(gè)社會(huì)安定的一個(gè)重要因素?！?/p>

此次4·20聯(lián)合救援尤其看重“聯(lián)合”二字，即幾十家社會(huì)組織的真正協(xié)同與資源共享。郭虹記得，5·12時(shí)有些組織各自為戰(zhàn)，“我的資源就我用”。而現(xiàn)在，無論誰獲得資金資助，“很明確，就是4·20聯(lián)合行動(dòng)的錢。大家共用，各盡其能，各得其所”。

正因“統(tǒng)一”與“有序”，4·20聯(lián)合救援行動(dòng)避免了重復(fù)救災(zāi)，同時(shí)也為自己爭(zhēng)取到更大發(fā)展空間——作為資金支持，南都公益基金會(huì)原本向聯(lián)合救援行動(dòng)提供兩萬元應(yīng)急資助款，但看到聯(lián)合行動(dòng)的效果后，南都基金啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制將應(yīng)急資助款調(diào)整至預(yù)撥20萬，用于聯(lián)合救援隊(duì)自身工作開支、志愿者餐費(fèi)、物資運(yùn)輸費(fèi)用以及救援急需開支的其他項(xiàng)目。

新伙伴的“路條”

4·20聯(lián)合救援的第一個(gè)村級(jí)服務(wù)站，即救援物資發(fā)放點(diǎn)，建立在離蘆山縣城15公里、房屋全部受損的清仁鄉(xiāng)仁家村。

選定這里，是因?yàn)槁?lián)合救援隊(duì)前方反饋回的消息，仁家村相對(duì)地理位置較偏，當(dāng)?shù)卮迕裾f“車子一輛輛從面前開過，但幾乎沒有誰留下來”。郭虹表示，4·20聯(lián)合救援行動(dòng)的工作方向，就是重點(diǎn)協(xié)助非重災(zāi)區(qū)、非新聞熱點(diǎn)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作。

在4·20聯(lián)合救援行動(dòng)中，還有一支“與眾不同”的參與機(jī)構(gòu)：共青團(tuán)四川省委。

在4月20日地震發(fā)生當(dāng)日，4·20聯(lián)合救援行動(dòng)曾發(fā)起募捐?！暗?yàn)樯婕暗交I款，作為民間社會(huì)組織的我們，沒有能力接受民間捐款?！惫缬浀茫麄凂R上給團(tuán)省委和青少年發(fā)展基金會(huì)打電話。而聽到這個(gè)消息后，團(tuán)省委組織部相關(guān)人員立刻帶來一批人參與活動(dòng)，并表示也要作為組織一員加入到4·20聯(lián)合救援當(dāng)中。

共青團(tuán)四川省委為何會(huì)有如此迅速的響應(yīng)？據(jù)郭虹介紹，在雅安地震一周前，團(tuán)省委曾和幾家社會(huì)組織舉行了一次座談會(huì)，表示要更好地發(fā)揮樞紐型組織作用，并和與會(huì)組織討論到設(shè)立四川青年公益節(jié)。

正是有了這樣的“伏筆”，讓社會(huì)組織與團(tuán)省委在4·20地震發(fā)生后的合作更為順暢。

在郭虹看來，團(tuán)省委這個(gè)“新伙伴”，在此次救援中的作用非常大。因?yàn)榫仍缆肪o張，團(tuán)省委志工部表示，凡確認(rèn)是4·20聯(lián)合救援行動(dòng)的人，都會(huì)幫助開“路條”，讓救援物資第一時(shí)間準(zhǔn)確送達(dá)災(zāi)民手中。另外，如果走到哪里，路不通了，4·20救援隊(duì)可打電話給當(dāng)?shù)貓F(tuán)委書記，他們一定會(huì)配合。“正是有了這個(gè)‘路條’，我們聯(lián)合救援隊(duì)的物資，一批批快速有效有序地運(yùn)送進(jìn)去，一路暢通，沒有耽擱?！?/p>

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)看來，此次聯(lián)合救援行動(dòng)中，由團(tuán)省委開出“通行證”，創(chuàng)造了一種新的機(jī)制?！?·12時(shí)，政府和社會(huì)組織更多是分離狀態(tài)，政府并非將其視作助手。而這一次，卻是結(jié)合緊密，各取所長(zhǎng)?！?/p>

但7天緊急救援期，還只是一個(gè)開始。楊團(tuán)表示，對(duì)于社會(huì)組織而言，從災(zāi)后第二周到第一年的臨時(shí)安置，以及三年后的災(zāi)后重建，等待他們的工作還有很多?！案鶕?jù)汶川地震的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)組織尤其應(yīng)當(dāng)注重信息的分享和搜集，比如在房屋重建時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娛欠駮?huì)委屈、不滿、不愿按照政府的安排來建房子……這都需要有人疏導(dǎo)和向政府反饋?！?/p>

如果說，4·20聯(lián)合救援行動(dòng)的展開，是社會(huì)組織在雅安地震突發(fā)時(shí)，用行動(dòng)證明自身的成長(zhǎng)。那么，無論是臨時(shí)安置階段，還是災(zāi)后重建階段，他們?nèi)绾胃玫貐f(xié)調(diào)自身，更好地開展工作？如楊團(tuán)所說，“逐漸走向成熟，還需一個(gè)過程?！?/p>