杜 娟，蔡寶家

（廈門大學(xué) 體育教學(xué)部，福建 廈門 361005）

筆者從我國(guó)的職業(yè)體育市場(chǎng)浮現(xiàn)的問題入手，通過對(duì)職業(yè)體育市場(chǎng)的問題進(jìn)行全面剖析，結(jié)合我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)引進(jìn)監(jiān)管的理念，提出我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)引入監(jiān)管的模式，以期對(duì)規(guī)范我國(guó)體育職業(yè)賽事運(yùn)作、保持整個(gè)聯(lián)賽的公平競(jìng)爭(zhēng)起到一定的指導(dǎo)作用。

1 職業(yè)體育市場(chǎng)的問題凸顯

1.1 市場(chǎng)國(guó)有化嚴(yán)重，資金大量流失

從產(chǎn)權(quán)上來看，我國(guó)目前的職業(yè)體育俱樂部，突出反映了國(guó)家事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)參股現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，這兩者都與國(guó)家公共財(cái)政有著密切的關(guān)系，都屬于公有產(chǎn)權(quán)，由于它們的介入使得俱樂部產(chǎn)權(quán)復(fù)雜化。根據(jù)梁進(jìn)等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“目前國(guó)內(nèi)足球俱樂部至少有一半是有地方體育局入股的。這種政企不分造成的結(jié)果是政府的行為目標(biāo)與俱樂部的行為目標(biāo)不一致，前者的干預(yù)必然擾亂俱樂部的經(jīng)營(yíng)?！?/p>

產(chǎn)權(quán)歸屬問題直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，與職業(yè)俱樂部的盈虧息息相關(guān)。股權(quán)大都掌握在國(guó)有企業(yè)手中，就毫無(wú)經(jīng)營(yíng)好壞之分，因?yàn)闉槠滟I單的是國(guó)家，對(duì)于他們而言，名次才是硬道理，不必過多的考慮投入與產(chǎn)出、成本與收益問題。西方體育對(duì)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)入職業(yè)體育的運(yùn)作有明文規(guī)定：禁止國(guó)有資本進(jìn)入職業(yè)體育市場(chǎng)。在中國(guó)，國(guó)企資金流入職業(yè)市場(chǎng)成為了我國(guó)職業(yè)市場(chǎng)的一大特征，嚴(yán)重影響了我國(guó)職業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。大量的國(guó)有資本介入職業(yè)體育市場(chǎng)，這種不求經(jīng)濟(jì)效益、不計(jì)成本、不求回報(bào)的運(yùn)作，不僅造成國(guó)有資本的大量流失，還扭曲了職業(yè)市場(chǎng)，喪失了體育真正的涵義，更是損害了消費(fèi)者的利益。

一言以蔽之，借助職業(yè)體育的社會(huì)影響力，當(dāng)?shù)卣疄榱苏蔑@執(zhí)政者的業(yè)績(jī)，參與職業(yè)體育成為一大途徑。他們會(huì)直接或間接參與，政府給予的最直接的手段為資金的支持；其次，政府指定某些企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)，政府會(huì)在其他方面給予該企業(yè)政策傾斜，以彌補(bǔ)企業(yè)由于參與職業(yè)體育所造成的虧損，企業(yè)從中獲得效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資金的流失。可見，產(chǎn)權(quán)的國(guó)有化是阻礙職業(yè)體育俱樂部真正市場(chǎng)化發(fā)展的重要因素，是造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的關(guān)鍵所在。

牢固樹立生態(tài)文明理念，切實(shí)保護(hù)土地資源，合理利用土地資源，建設(shè)友好型草牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，科學(xué)配置資源，建設(shè)和完善草牧業(yè)生產(chǎn)防護(hù)體系，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，為草地安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。挖掘草地生產(chǎn)資源，科學(xué)規(guī)劃草地建設(shè)，因地制宜，綜合措施，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)草地生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)關(guān)系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 法律建設(shè)滯后，導(dǎo)致誠(chéng)信淪陷

習(xí)題是一門課程或者一本教材為學(xué)生提供的練習(xí)或具有參考答案的問題.數(shù)學(xué)習(xí)題則包含數(shù)學(xué)課堂例題、教材練習(xí)題、課后作業(yè)題以及數(shù)學(xué)考試試題等.另外，數(shù)學(xué)習(xí)題課是對(duì)新授課教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行的檢驗(yàn)，從而通過檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)先前授課存在的不足進(jìn)行及時(shí)而有效的補(bǔ)救[2].所以，教師要想實(shí)現(xiàn)豐富數(shù)學(xué)知識(shí)內(nèi)容的傳授、幫助學(xué)生有效攻克解題技巧，就必須以數(shù)學(xué)習(xí)題課這一有效載體作為重要抓手，由此足見數(shù)學(xué)習(xí)題課的重要意義.

1.3 俱樂部缺乏規(guī)范，不公平競(jìng)爭(zhēng)充斥賽場(chǎng)

在職業(yè)俱樂部的運(yùn)作中，除了運(yùn)作的主體外，還存在各類中介機(jī)構(gòu)，如：協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)公司、贊助商、廣告商等。構(gòu)建我國(guó)職業(yè)體育俱樂部的管理體系，行業(yè)管理是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對(duì)建立與完善職業(yè)俱樂部的自律機(jī)制起著舉足輕重的作用。

2 我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)引進(jìn)監(jiān)管的理念

2.1 宏觀層面的理念建構(gòu)

政府職能是行政的核心，權(quán)利是行政的內(nèi)涵，功能則為行政的外延，它解決的是權(quán)利運(yùn)作的方式、方向，回答的是應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。時(shí)代是進(jìn)步的，社會(huì)是發(fā)展的，傳統(tǒng)的管制型政府已不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求，出現(xiàn)了很大漏洞，新型的政府行政理念成為時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出：“深化行政管理體制要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開?！毙姓α孔陨隙庐a(chǎn)生了我國(guó)的職業(yè)體育，職業(yè)體育行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的最終指向?yàn)閲?guó)家體育總局、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心。目前，我國(guó)體育市場(chǎng)的監(jiān)管存在多元監(jiān)管的主體，即：職業(yè)體育市場(chǎng)規(guī)制沒有獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)，是多方面的規(guī)制權(quán)利分散于多個(gè)部門之間。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)的職業(yè)俱樂部的經(jīng)營(yíng)大都處于虧空狀態(tài)，尤其是現(xiàn)在“假球、黑哨、賄賂”等不良現(xiàn)象的蔓延，導(dǎo)致俱樂部運(yùn)營(yíng)成本剛性上升，從而導(dǎo)致財(cái)政狀況惡化。此時(shí)，作為監(jiān)管的主要部門——政府必須出面干預(yù)，以保障聯(lián)賽的健康進(jìn)行。

在本模型中，決策專家群體給出的決策信息為與其中與均為PD-HFLTS，t=1,2,,T，m=1,2,,M，n=1,2,,N。本文以應(yīng)急決策信息為例，給出沖突調(diào)整過程。

2.2 微觀層面的理念建構(gòu)

4.2 品種選擇 臨沭地瓜種植主要以鮮食品種為主，種植面積最大的品種為蘇薯8號(hào)(俗稱小花葉)；其他品種有來福一號(hào)、紅香蕉、小黃瓤、濟(jì)薯26、煙薯25等。

3 我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)監(jiān)管模式的構(gòu)建

3.1 混合型監(jiān)管模式

伴著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益成熟，我國(guó)職業(yè)體育已邁向市場(chǎng)多年，但其監(jiān)管一直不到位。政府主導(dǎo)型的監(jiān)管政策已不再適應(yīng)我國(guó)的職業(yè)賽事，在此背景下，市場(chǎng)型的監(jiān)管就顯得格外重要。針對(duì)我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者提出應(yīng)效仿國(guó)外成熟的市場(chǎng)運(yùn)作模式，即將權(quán)利全部下放到俱樂部，各俱樂部將獨(dú)自承擔(dān)賽事運(yùn)營(yíng)的盈虧，將自主組成執(zhí)行委員會(huì)，其具有掌控賽事的一切權(quán)利。

圖1 混合型職業(yè)體育市場(chǎng)監(jiān)管模式示意圖

3.2 市場(chǎng)型監(jiān)管模式

我國(guó)職業(yè)體育俱樂部在一段時(shí)間內(nèi)還將處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與發(fā)育不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的格局之中，根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情，提出混合監(jiān)管模式，即政府與企業(yè)共同管理，也就是說在政府與俱樂部共同組建一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定職業(yè)體育市場(chǎng)的重大決策（見圖1）。

4 我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的路徑

4.1 明確政府管理職業(yè)俱樂部的職能

政府管理俱樂部不僅僅在于消除“市場(chǎng)失靈”，還應(yīng)在于積極培育市場(chǎng)力量，完善市場(chǎng)組織，增強(qiáng)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力。政府可以通過制定相應(yīng)的法規(guī)、政策、稅收等手段來引導(dǎo)市場(chǎng)，約束俱樂部的行為。我國(guó)主要的體育法規(guī)為《體育法》，缺少高層次的政府法規(guī)，應(yīng)盡快建立與職業(yè)體育市場(chǎng)相適應(yīng)的法律法規(guī)，避免俱樂部的運(yùn)作出現(xiàn)“擦邊球”、“搭便車”等現(xiàn)象的發(fā)生，甚者俱樂部的內(nèi)部因利益分配的不均衡，導(dǎo)致聯(lián)賽無(wú)法正常運(yùn)行。職業(yè)體育俱樂部市場(chǎng)化運(yùn)作成功與否，很大程度上取決于政府對(duì)職業(yè)俱樂部的管制。

在國(guó)際上，政府對(duì)職業(yè)體育俱樂部的管理通常是通過調(diào)控市場(chǎng)、依據(jù)現(xiàn)有的法律及相關(guān)政策來達(dá)到目的的。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不成熟，壟斷、信息不對(duì)稱、盲目性等市場(chǎng)失靈現(xiàn)象屢見不鮮，政府的作用對(duì)于我國(guó)的職業(yè)體育俱樂部而言是不可或缺的。但是，應(yīng)該明確政府在職業(yè)體育市場(chǎng)的地位，禁止出現(xiàn)政府辦職業(yè)體育的現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府的作用是維持運(yùn)行秩序和保持穩(wěn)定。政府對(duì)俱樂部的管理必須以市場(chǎng)為主導(dǎo)，在市場(chǎng)運(yùn)作出現(xiàn)缺陷時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)出現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)。

職業(yè)體育通過競(jìng)爭(zhēng)合作，生產(chǎn)以運(yùn)動(dòng)形式為輸出的服務(wù)產(chǎn)品；為達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)的目的，參與到競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手隸屬于不同的利益主體，表現(xiàn)出團(tuán)隊(duì)參與生產(chǎn)。職業(yè)體育的服務(wù)生產(chǎn)是由職業(yè)體育聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)或者是體育聯(lián)盟等類似的組織計(jì)劃安排的。任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入市場(chǎng)都有著嚴(yán)格的規(guī)制，無(wú)論是職業(yè)體育的團(tuán)隊(duì)人數(shù)還是參賽資格條件，都是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加以控制與規(guī)制的。部分的規(guī)章與制度可以由體育聯(lián)盟提議與制定，從而減少體育人力資本的流失，令其更加依賴俱樂部。職業(yè)聯(lián)盟可以控制俱樂部的個(gè)數(shù)，通過競(jìng)爭(zhēng)獲得進(jìn)入權(quán)，這樣不僅可以保證賽事的質(zhì)量，還可以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的收益。對(duì)于獲得進(jìn)入權(quán)資格的俱樂部，分享體育組織的利益時(shí)，職業(yè)體育組織應(yīng)在此之前制定科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，以避免利益分配不均衡、資源浪費(fèi)、效率偏低等問題。

4.2 加強(qiáng)職業(yè)體育俱樂部的行業(yè)自律管理

目前，地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)或體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)與企業(yè)共同聯(lián)姻，成為我國(guó)職業(yè)體育俱樂部的組成形式。當(dāng)?shù)卣c企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)俱樂部狀況時(shí)常發(fā)生，無(wú)法明確真正的企業(yè)法人，導(dǎo)致俱樂部的產(chǎn)權(quán)主體如同虛置甚至缺位。以足球市場(chǎng)為例，在現(xiàn)在的16支俱樂部中，就有6支國(guó)資性的單位主管，也就是說中超有超過三分之一的“公款足球”。這些俱樂部大都財(cái)力雄厚，不考慮投入與產(chǎn)出、成本-收益問題，不但損害了職業(yè)體育市場(chǎng)的正常運(yùn)行，還嚴(yán)重打破了足球市場(chǎng)資源的價(jià)位，造成職業(yè)市場(chǎng)的混亂。中國(guó)足協(xié)作為政府外在的權(quán)威力量，只有通過它來強(qiáng)制干涉，然而，高層領(lǐng)導(dǎo)人中也不乏有人運(yùn)作足球市場(chǎng)，若加大監(jiān)督力度，必將損害他們的利益。鑒于此，中國(guó)足協(xié)經(jīng)常不能受到委托人有效的監(jiān)督，使得一些真正市場(chǎng)化的俱樂部利益嚴(yán)重受損，在此過程中足協(xié)在維護(hù)聯(lián)賽公平上經(jīng)常出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，使得外在的中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽公平競(jìng)賽制度失效，從而導(dǎo)致足球市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲。市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的扭曲，監(jiān)管就顯得格外的重要，要解決市場(chǎng)上的問題，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持引進(jìn)監(jiān)管的信念。

對(duì)于處在雙軌經(jīng)濟(jì)下的我國(guó)體育，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已無(wú)法滿足我國(guó)人民的體育需求，傳統(tǒng)體制的誠(chéng)信亦不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尋求和建立新的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行誠(chéng)信制度成為我們急需完成的任務(wù)。我國(guó)職業(yè)體育的市場(chǎng)化起步較晚，體育的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架也是初見倪端，市場(chǎng)主體的行為尚未形成一定的約束機(jī)制，非誠(chéng)信譬如“假摔”、“讓賽”、“黑哨”、“暴力”和“興奮劑”等事情屢屢發(fā)生。針對(duì)誠(chéng)信的法律法規(guī)較少，僅在1995年實(shí)施頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》中有個(gè)別規(guī)定。鑒于法制的不完善，“鉆空子”、“擦邊球”等現(xiàn)象屢見不鮮，體育界的誠(chéng)信問題面臨很大的挑戰(zhàn)，甚者，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)的現(xiàn)象。但由于誠(chéng)信的法律約束力不大，法規(guī)也不盡完善，出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)法追究的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)誠(chéng)信問題的約束與治理。誠(chéng)信的缺失，使得體育界對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)投資的“激勵(lì)失范”，即產(chǎn)生負(fù)相關(guān)的激勵(lì)效應(yīng)。遵守誠(chéng)信的人在相同的投入下，獲得的產(chǎn)出較小，久而久之，在利益驅(qū)動(dòng)下，紛紛選擇鋌而走險(xiǎn)。

目前，我國(guó)開展職業(yè)體育的各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都采取由項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理俱樂部的組織形式。我國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)行的是“一套人馬，兩塊牌子”，雖取得了一定的成效，但并未取得實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展，依舊未能擺脫國(guó)家經(jīng)營(yíng)體育。從深層次分析，對(duì)權(quán)力進(jìn)入運(yùn)作的不滿，是俱樂部制度下利益格局重新調(diào)整的要求，也是行業(yè)管理的內(nèi)在要求。對(duì)于我國(guó)而言，職業(yè)體育俱樂部的行業(yè)自律機(jī)制與“政俱分開”的進(jìn)程密切相關(guān)。只有“政俱分離”，俱樂部的自主性與獨(dú)立性加強(qiáng)，俱樂部才能發(fā)揮自身的作用，進(jìn)行真正意義上的市場(chǎng)運(yùn)作。

4.3 規(guī)范職業(yè)體育俱樂部的組織管理

對(duì)于規(guī)范職業(yè)體育俱樂部的管理，主要從以下兩個(gè)方面著手：一是規(guī)范職業(yè)體育俱樂部的組織形式，二是完善職業(yè)體育俱樂部的制度建設(shè)。

但是，氣息的運(yùn)用也不是孤立地，是要與指下的功夫相輔相成的。我們?cè)趶椬嗲偾臅r(shí)候不僅僅只是靠氣息或是指下的技術(shù)來完成樂曲，例如：彈奏《仙翁操》的時(shí)候，要在氣息與指法上達(dá)到和諧，在實(shí)音與泛音之間去領(lǐng)會(huì)這種虛實(shí)結(jié)合帶來的空間立體感，從而聆聽出弦外之意。

從我國(guó)職業(yè)體育俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大都過分注重俱樂部的集資功能，忽視了俱樂部的轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的作用，以致俱樂部一直以較低的效益進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于剛剛起步的我國(guó)職業(yè)體育而言，采用多種組織形式是市場(chǎng)發(fā)展的客觀需要。但要實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，應(yīng)效仿國(guó)外成熟的職業(yè)體育制度，采取股份制俱樂部的發(fā)展的方向，即以股份有限公司、有限責(zé)任公司的組織形式規(guī)范我國(guó)職業(yè)體育俱樂部的組織形式。

為了確保我國(guó)職業(yè)體育俱樂部的規(guī)范運(yùn)作，完善俱樂部的運(yùn)行機(jī)制，必須建立與之適應(yīng)的科學(xué)健全的俱樂部管理制度。首先，要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以促進(jìn)俱樂部發(fā)展為導(dǎo)向的保障制度；其次，將職業(yè)俱樂部作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞俱樂部的利益，建立一套與之相適應(yīng)的規(guī)章制度。再次，引入聯(lián)賽的監(jiān)管制度。聯(lián)賽管理組織對(duì)于俱樂部實(shí)施監(jiān)管是極其必要的，它是政府宏觀調(diào)控的補(bǔ)充與后續(xù)，是聯(lián)賽組織自律機(jī)制的再現(xiàn)。我國(guó)職業(yè)體育俱樂部尚處于機(jī)制的轉(zhuǎn)換期，各種機(jī)制都處于磨合與適應(yīng)、完善之中，尤其以行業(yè)自身的約束機(jī)制最為不完善，聯(lián)賽的監(jiān)管機(jī)制，即行業(yè)自身的自律性機(jī)制顯得尤為重要。

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