福州市博物館 謝在華

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羅源縣重點(diǎn)文物的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用

福州市博物館 謝在華

羅源縣歷史悠久、文物豐富，現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位29處。該文就羅源縣“十一五”期間文物工作主要成績(jī)及存在的主要問(wèn)題，提出文物保護(hù)工作建議，探討新形勢(shì)下文物開(kāi)發(fā)和利用的一些思路及對(duì)策。

羅源縣 文物保護(hù)和利用 工作建議

文物是人類(lèi)寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有很高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。有效地保護(hù)和利用文物，不僅是繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)人們熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感需要，而且對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)市、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。 “十一五”期間，在羅源縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在全體文物工作者努力下，在熱心文物事業(yè)的民眾支持下，羅源縣文物工作取得了一定的成就。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，文物保護(hù)工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。本文就新形勢(shì)下羅源重點(diǎn)文物的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的一些思路及對(duì)策，提出一些建議和看法。

1 “十一五”期間文物工作主要成績(jī)

羅源縣歷史悠久、文物豐富?，F(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，縣級(jí)文物保護(hù)單位29處。2009年底，羅源縣全面完成第三次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查任務(wù)。對(duì)全縣194個(gè)行政村1890個(gè)自然村的不可移動(dòng)文物進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，共登記文物點(diǎn)453處，其中新發(fā)現(xiàn)236處，復(fù)查217處。由于工作進(jìn)度快、采集的文物點(diǎn)信息質(zhì)量好，被福州市文物局確認(rèn)為“第三次文物普查標(biāo)桿縣”，被福建省文化廳評(píng)為“第三次文物普查”優(yōu)秀縣。通過(guò)這次文物普查，全面掌握了羅源縣不可移動(dòng)文物的數(shù)量、類(lèi)別、分布狀況、生存環(huán)境及保護(hù)現(xiàn)狀等情況，為下一步保護(hù)和利用文物資源打下良好的基礎(chǔ)。

羅源縣現(xiàn)有博物館1座，新館建于2004年11月，2005年5月正式對(duì)外開(kāi)放。新館占地面積1500平方米，建筑面積1050平方米，融收藏、陳列、宣教、研究和藝術(shù)交流于一身。現(xiàn)有館藏文物1700多件，其中二級(jí)文物６件，三級(jí)文物28件。2011年，在縣博物館全體工作人員共同努力下，圓滿(mǎn)完成了館藏文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，采集到豐富翔實(shí)的文物信息，使博物館的藏品管理更加科學(xué)、規(guī)范，為今后建立數(shù)字博物館打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，縣博物館的展廳和庫(kù)房也進(jìn)行了改造，擴(kuò)展了展廳的展示功能，完善了庫(kù)房的安防系統(tǒng)和消防系統(tǒng)。

“十一五”期間，羅源縣先后投入大量經(jīng)費(fèi)，對(duì)各重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性的修繕。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位陳太尉宮保護(hù)規(guī)劃工作，委托中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院編制了陳太尉宮保護(hù)規(guī)劃及本體維修方案。多方征集和搶救了一批文物，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏。積極做好民間文物征集工作，“十一五”期間共征集文物30余件。

2 文物工作面臨的主要問(wèn)題

首先，經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了文物保護(hù)工作的力度?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，文物保護(hù)工作是分級(jí)保護(hù)管理的，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位可申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金；省重點(diǎn)文物保護(hù)單位可申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。但目前羅源縣財(cái)力有限，常態(tài)性的文物保護(hù)工作投入不足，導(dǎo)致部分文物保護(hù)單位年久失修或被人為破壞。

第二，部分干部群眾文物保護(hù)的基本知識(shí)、法律意識(shí)還很淡薄，文物保護(hù)的宣傳教育工作還不到位。

第三，文物合理利用率還不高，文物的宣傳展示沒(méi)有得到有效推廣，沒(méi)有產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四，隨著國(guó)內(nèi)外文物市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，受文物的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些利欲熏心的人私下倒賣(mài)、走私國(guó)家珍貴文物，甚至盜掘地下文物。

第五，文物保護(hù)工作的執(zhí)法力度不到位，隨意損害文物，破壞文物周邊環(huán)境的情況時(shí)有發(fā)生。第三次全國(guó)文物普查數(shù)據(jù)顯示，全縣登記消失的文物點(diǎn)達(dá)44處。

3 文物保護(hù)工作建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，依法保護(hù)

城市地方文化是一個(gè)城市的靈魂。城市現(xiàn)代化建設(shè)離開(kāi)了城市地方文化的特色，就體現(xiàn)不出城市特有的個(gè)性，也就失去城市的魅力。因此我們?cè)谶M(jìn)行城市現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，一定要充分考慮到歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。歷史文化遺產(chǎn)是珍貴的不可再生資源，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在保護(hù)文物方面，我們一定要按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，廣泛聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，同時(shí)征求和吸收人民群眾的意見(jiàn)，使文物保護(hù)工作得到貫徹和落實(shí)。

3.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，對(duì)文物保護(hù)展開(kāi)全方位、多層次、多角度的宣傳。要以“5·18國(guó)際博物館日”、“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”等為平臺(tái)，開(kāi)展文物法律法規(guī)宣傳，舉辦文物知識(shí)普及講座。要利用文化下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，面向基層，面向群眾，開(kāi)展“文物宣傳月”、“文物宣傳周”等活動(dòng)。通過(guò)大力宣傳，可以讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)文物的重要性，增強(qiáng)他們保護(hù)文物的意識(shí)，從而動(dòng)員全社會(huì)參與文物保護(hù)工作，形成“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)尚。

3.3 加大政府扶持力度，健全文物保護(hù)體制

進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”：切實(shí)將文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善文物工作，開(kāi)創(chuàng)羅源文物事業(yè)發(fā)展的新局面。在文物保護(hù)工作中，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，加大扶持力度。各級(jí)政府都應(yīng)高度重視文物保護(hù)工作，要把文物保護(hù)工作納入政府議事日程，作為構(gòu)建和諧、文明縣城的工作內(nèi)容。建議各級(jí)政府制訂和完善保護(hù)規(guī)劃，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作的關(guān)系，要把文物保護(hù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位分管精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)中去。在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中，文物部門(mén)要先期介入，做到文物保護(hù)先行，對(duì)有價(jià)值的文物要進(jìn)行有效保護(hù)，最好是就地保護(hù)；對(duì)需要保護(hù)或搬遷的文物，政府要?jiǎng)潛軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；還要成立專(zhuān)業(yè)的文物保護(hù)公司，全方位負(fù)責(zé)全縣的文物保護(hù)、維修等工作。

3.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，科學(xué)保護(hù)

要編制《羅源縣“十二五”文物保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)實(shí)施辦法，做到規(guī)劃先行；健全文物保護(hù)單位“四有”檔案，劃定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，為文物行政許可項(xiàng)目和文物執(zhí)法工作提供依據(jù)；建議對(duì)羅源縣第三次全國(guó)普查的所有文物點(diǎn)，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌，加強(qiáng)保護(hù)；積極申報(bào)一批重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位為省保單位，提升文物保護(hù)級(jí)別；積極向上爭(zhēng)取，把羅源縣境內(nèi)的重要文物點(diǎn)列入到國(guó)家和省“十二五”保護(hù)項(xiàng)目中，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)；根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》，承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)，文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工。工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

3.5 加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

文物保護(hù)需要有一支專(zhuān)兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍來(lái)完成。一是要建立文物保護(hù)工作組織機(jī)構(gòu)。文物保護(hù)工作牽涉面很廣，任務(wù)量很重，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡快落實(shí)組織實(shí)施的機(jī)構(gòu)，并對(duì)其工作任務(wù)、職能做出明確的規(guī)定。二是要抓好專(zhuān)兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍建設(shè)，組織一批熟悉文物保護(hù)業(yè)務(wù)的同志，作為工作的專(zhuān)職隊(duì)伍；同時(shí)聯(lián)系科研院所、大專(zhuān)院校、社會(huì)團(tuán)體等方面的專(zhuān)家，作為工作的兼職隊(duì)伍，充分發(fā)揮專(zhuān)家在保護(hù)工作中的重要作用，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的文物保護(hù)隊(duì)伍。三是做好基層文物保護(hù)管理人員和文物保護(hù)通訊員的培訓(xùn)工作，組織他們進(jìn)行文物保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流，提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

3.6 違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，確保文物免遭破壞

對(duì)那些破壞文物的行為，堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加以處罰，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，使破壞文物者知難而退。同時(shí)，根據(jù)《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，文物部門(mén)要對(duì)大中型建設(shè)工地提前介入，進(jìn)行調(diào)查勘探工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)文物部門(mén)簽字許可的工地，規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不允許施工作業(yè)，以確保文物免遭破壞。

3.7 做好文物的安全防范工作

在文物保護(hù)單位及館藏文物的安全防范工作方面，要始終樹(shù)立安全第一的觀念，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)，定人、定崗、定責(zé)的管理方式。積極開(kāi)展文物巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，督促有關(guān)單位及時(shí)整改。認(rèn)真落實(shí)技防、物防、人防、消防工作責(zé)任制，在各個(gè)文物點(diǎn)安裝110聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和全球電子眼，將全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——棲云洞十八羅漢石造像和陳太尉宮的電子眼設(shè)為110報(bào)警指揮中心的固定、重點(diǎn)監(jiān)視窗口。制定消防應(yīng)急預(yù)案，保證消防設(shè)施和器材配置齊全、有效，確保消防通道暢通。落實(shí)值班制度，在重大節(jié)日以及臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣期間都要有專(zhuān)人值班，并做好值班情況登記。完善縣博物館文物庫(kù)房安防系統(tǒng)，及時(shí)消除隱患、堵塞漏洞，館藏文物安全設(shè)施要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4 重點(diǎn)文物的開(kāi)發(fā)和利用

4.1 正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系

有效地保護(hù)文物資源，可以借鑒一些城市的成功經(jīng)驗(yàn)。把有價(jià)值的且具有鮮明地方特色的文物進(jìn)行有規(guī)劃的保護(hù)，要避免城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中“建設(shè)性的破壞”。在保護(hù)的前提下，對(duì)文物資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用。要堅(jiān)持“保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，不能只片面地追求經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)發(fā)利用是為了保護(hù)，也更有利于保護(hù)，開(kāi)發(fā)本身就是一種保護(hù)方式。保護(hù)與開(kāi)發(fā)不是對(duì)立關(guān)系，而是相互協(xié)調(diào)、相得益彰的關(guān)系。合理開(kāi)發(fā)利用文物資源，一方面可以增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，籌措保護(hù)所需的部分資金；另一方面還可以提高當(dāng)?shù)卣兔癖妼?duì)文物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。

4.2 增加投入，多方納資

對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)惠及子孫后代的文化工程、文明工程和經(jīng)濟(jì)工程。豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，利用文物資源可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，縣財(cái)政應(yīng)給予大力支持，確保文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的基本經(jīng)費(fèi)，并隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)增加文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的資金投入，為羅源縣文物旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。此外，應(yīng)廣開(kāi)渠道，吸納社會(huì)資金共同開(kāi)發(fā)羅源縣文物資源。要把文物資源開(kāi)發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，做大做強(qiáng)文物旅游產(chǎn)業(yè)。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)文物資源

對(duì)文物的開(kāi)發(fā)和利用必須做到科學(xué)、慎重、有序。每一個(gè)文物資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，都必須經(jīng)專(zhuān)家審核論證，要以“不改變文物原狀”為原則，保持文物資源的原有風(fēng)貌與特定內(nèi)涵。尤其要強(qiáng)化對(duì)文物資源的嚴(yán)格管理和科學(xué)利用，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，注重對(duì)文物歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性等生態(tài)境域的保護(hù)。

羅源陳太尉宮和圣水寺棲云洞既是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，也是重要的旅游資源。在做好文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，與旅游部門(mén)聯(lián)合規(guī)劃，把它們作為羅源文物旅游的重要項(xiàng)目，推出羅源名勝古跡游，并加大宣傳力度，提高旅游產(chǎn)品的知名度，吸引更多游客前來(lái)參觀。

充分挖掘以紅軍抗日指揮部舊址、林可彝故居為代表的紅色文化，在做好這些遺址和故居保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘其文化內(nèi)涵，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。這對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)人們的愛(ài)國(guó)情操，弘揚(yáng)和培育民族精神，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

4.4 抓好博物館建設(shè)，展現(xiàn)羅源歷史文化風(fēng)采

博物館建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，政府應(yīng)加大投入，增加博物館數(shù)量，充分發(fā)揮博物館在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的重要作用。對(duì)已建成的縣博物館要擴(kuò)展其功能，充實(shí)其內(nèi)涵，提高博物館的展示和服務(wù)水平，增強(qiáng)博物館的參與性、可看性和親和力，展現(xiàn)羅源歷史文化風(fēng)采，充分發(fā)揮其愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用。還要利用縣博物館館藏文物組織多種形式的臨時(shí)展覽，并把展覽送到學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村。此外，還可以引進(jìn)省內(nèi)外精品展覽，豐富市民的文化娛樂(lè)生活，提高博物館的知名度和影響力。

羅源縣是明清時(shí)期畬族大遷徙的重要中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)有畬族人口2萬(wàn)多人。畬族是個(gè)具有悠久歷史和燦爛文化的民族，畬族的傳統(tǒng)文化是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的范疇，包含生產(chǎn)工具、生活用品、宗教用品、民族服飾、傳統(tǒng)習(xí)俗、文獻(xiàn)史料、傳統(tǒng)工藝等物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)涵?？梢越梃b全國(guó)其他少數(shù)民族地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)羅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜地建立羅源畬族民族博物館。同時(shí)不斷挖掘、整理、恢復(fù)、弘揚(yáng)畬族傳統(tǒng)文化，并號(hào)召社會(huì)和市民積極捐贈(zèng)與畬族傳統(tǒng)文化相關(guān)的文物。借助博物館這一平臺(tái)，充分展示獨(dú)具民族特色的畬族文化和畬族風(fēng)情，使之成為廣大市民，尤其是青少年了解羅源畬族文化的一個(gè)重要窗口。

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各行業(yè)辦館的積極性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的民間博物館，使羅源形成國(guó)家辦館、民間辦館共同發(fā)展的局面。

5 結(jié)束語(yǔ)

文物的保護(hù)和利用是個(gè)大課題，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等諸多領(lǐng)域、諸多方面，影響保護(hù)和利用文物資源的因素很多。我們應(yīng)該從羅源縣的實(shí)際出發(fā)，在文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用方面探索出一條科學(xué)發(fā)展的道路，使二者相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，充分發(fā)揮文物在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。

[1] 羅源縣科技文體局. “十二五”羅源縣文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].