福建省環(huán)保設(shè)計(jì)院 林秀紅

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資源環(huán)境價(jià)值的再認(rèn)識(shí)

福建省環(huán)保設(shè)計(jì)院 林秀紅

該文認(rèn)為，資源能源既有價(jià)值，也有價(jià)格，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，又事關(guān)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入調(diào)整期，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略的重要組成部分，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式至關(guān)重要。

資源能源 價(jià)值 價(jià)格改革 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

資源和環(huán)境是人們生存和發(fā)展的必要條件。傳統(tǒng)價(jià)值觀念認(rèn)為：自然資源和自然環(huán)境，具有滿足人們生存和發(fā)展要求，即具有使用價(jià)值，這已被人們普遍接受。但人們歷來對(duì)于資源環(huán)境有無價(jià)值的問題卻有著不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為是“無價(jià)值無價(jià)格”；另一種認(rèn)為是“無價(jià)值有價(jià)格”；還有一種認(rèn)為“有價(jià)值有價(jià)格”。一般持“無價(jià)值”論者認(rèn)為，一是地球資源無限豐富，人們依靠消耗和使用自然資源來滿足人們的生存和生活的需要，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，不需要人們付出勞動(dòng)，自然資源和自然環(huán)境就自然而然存在，所以自然資源和自然環(huán)境沒有價(jià)值；二是認(rèn)為環(huán)境資源不是商品，所以沒有價(jià)值。但這一論調(diào)面對(duì)人類受到的資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等一系列問題的沖擊，日益受到人們的質(zhì)疑。在這一歷史條件下，我們提出了資源環(huán)境價(jià)值論，即自然資源和自然環(huán)境既具有使用價(jià)值，也具有保護(hù)價(jià)值，這對(duì)于轉(zhuǎn)變觀念，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，緩解人類與環(huán)境的矛盾和沖突，建立高層次的生態(tài)平衡，樹立全新的符合時(shí)代要求的生態(tài)文明理念和生態(tài)環(huán)境意識(shí)具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 自然資源與自然環(huán)境的關(guān)系

環(huán)境中的“環(huán)”指環(huán)繞、圍繞，“境”指疆土、疆界。環(huán)境一詞包括了特定的中心事物、作用于這一中心事物的周圍事物及其范圍或邊界。因此，環(huán)境是環(huán)繞于中心事物周圍的客觀事物的整體。自然環(huán)境是指直接或間接影響到人類的一切自然形成的物質(zhì)、能量和自然現(xiàn)象的總和。由于其具備作為生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象的各種自然條件，從而成為人類生存與社會(huì)存在、發(fā)展的自然基礎(chǔ)和必要條件。自然資源是指在一定時(shí)間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總稱。自然環(huán)境與自然資源是針對(duì)一個(gè)自然界而言的兩個(gè)不同概念。自然環(huán)境通常理解為不是人類創(chuàng)造的全部外界事物（自然界），自然資源則是對(duì)從人類利用的角度來理解的自然環(huán)境因素。自然環(huán)境是針對(duì)人周圍的客觀存在的自然界而言，自然資源則是針對(duì)人類利用而言?？梢姡匀画h(huán)境與自然資源是自然這一整體的兩個(gè)側(cè)面，是從不同角度來看待同一事物而產(chǎn)生的兩個(gè)不同概念。因此，就所指的具體客觀事物而言，兩個(gè)概念實(shí)質(zhì)上并不存在截然區(qū)別的界限。從這個(gè)意義而言，可以說“環(huán)境就是資源”，這正是從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)和生態(tài)觀點(diǎn)引出的人類生存質(zhì)量和環(huán)境功能意義的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)之一。自然環(huán)境的各項(xiàng)要素是資源，環(huán)境的整體是資源的總和，在組成環(huán)境整體的結(jié)構(gòu)和功能中，資源就具有特定的作用——生態(tài)效能。

2 資源環(huán)境的本質(zhì)屬性

環(huán)境作為一種資源，必須具有可供人類社會(huì)開發(fā)利用的價(jià)值，即資源環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的有效性、可利用性。另一方面，作為資源，必定要為人類社會(huì)所利用，利用就要被消耗，被消耗就會(huì)導(dǎo)致稀缺，即資源環(huán)境對(duì)人類開發(fā)利用具有稀缺性。即使曾被認(rèn)為取之不盡、用之不竭的空氣、水、土地等環(huán)境資源，隨著人口激增，生產(chǎn)發(fā)展，污染物排放量的增加，也日益成為稀缺的資源，如許多國(guó)家出現(xiàn)的耕地短缺、水資源貧乏等。資源必定具有有效性，有效必定導(dǎo)致稀缺。因此，有效性和稀缺性是資源環(huán)境的本質(zhì)屬性。資源的有效性刺激人們?yōu)榱颂岣呱钯|(zhì)量而不斷地開發(fā)利用資源，消耗資源；稀缺性則迫使人類必須保護(hù)資源、節(jié)約資源、合理利用資源。而解決這一問題的最有效手段是必須提高對(duì)資源環(huán)境的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)資源環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

3 資源環(huán)境價(jià)值論的理論依據(jù)

馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論指出：“抽象勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉”，價(jià)值量的大小是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。同時(shí)，物質(zhì)財(cái)富的再生產(chǎn)，既要依靠自然也要依靠勞動(dòng)。恩格斯說：“自然為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料變?yōu)樨?cái)富”。威廉·配弟也曾說過，“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。因此，勞動(dòng)和自然界一起才是一切財(cái)富的源泉。這就是說，物質(zhì)產(chǎn)品的再生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程和自然再生產(chǎn)過程的統(tǒng)一。這一過程包括兩個(gè)方面：一方面是人及其勞動(dòng)，另一方面是自然及其物質(zhì)。人及其勞動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，自然及其物質(zhì)創(chuàng)造出生態(tài)價(jià)值，這兩種價(jià)值是客觀存在的，而且彼此具有內(nèi)在的關(guān)系。一切物質(zhì)產(chǎn)品都是人與自然相結(jié)合的產(chǎn)物，只有勞動(dòng)和自然物在一起，才能創(chuàng)造出財(cái)富，創(chuàng)造出價(jià)值。

環(huán)境在過去沒有價(jià)值，現(xiàn)在卻有了價(jià)值，都可以從馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論中得到正確而合理的解釋，正好反映了馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的歷史價(jià)值。資源和環(huán)境雖然和人類密切相關(guān)，是人類生存和發(fā)展的必要條件，但在過去，由于生產(chǎn)力水平的落后，人們對(duì)自然資源利用較少，其產(chǎn)生的各種廢棄物的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，也不會(huì)產(chǎn)生生物難以降解的化學(xué)物質(zhì)，整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)的合成和分解是平衡的，因此也不存在環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題。那時(shí)給人的感覺是各種自然資源極大豐富，好象取之不盡，用之不竭，不需要人們付出具體勞動(dòng)就自然而然生成。所以在這一特定歷史條件下，人們認(rèn)為資源和環(huán)境是沒有價(jià)值的，這不但是這一時(shí)期人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映，而且這也是人們當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)水平的反映。但到了近代，由于生產(chǎn)力水平的提高，人們對(duì)各種資源進(jìn)行了瘋狂的、掠奪性的開采。由于過度使用和消耗資源，各種廢棄物任意排放，導(dǎo)致了資源的枯竭、環(huán)境的負(fù)擔(dān)過重，從而破壞了資源環(huán)境自身的再生能力。在這一特定的歷史條件下，資源和環(huán)境再也不能憑其自然作用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展了。為了保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)我們生存和發(fā)展的家園，人類必須對(duì)資源和環(huán)境的再生產(chǎn)投入勞動(dòng)，使資源和環(huán)境的再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)過程相結(jié)合起來。因而當(dāng)今的環(huán)境再生產(chǎn)過程是自然過程和社會(huì)過程的統(tǒng)一。在環(huán)境和資源的再生過程中包含著人類勞動(dòng)的投入，其價(jià)值量的大小由環(huán)境的再生產(chǎn)過程中人類投入的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。由此可見，當(dāng)今環(huán)境具有價(jià)值，不但不違背馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，而且完全符合馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的一般原理。

4 資源環(huán)境價(jià)值實(shí)質(zhì)

在以人為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，自然資源是有限的，任何資源都是相對(duì)不足的。同時(shí)，人類為了生存和發(fā)展，又必須依賴一定質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的資源和良好的環(huán)境，所以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)消耗的“自然資本”必須進(jìn)行再生產(chǎn)，消耗的資源必須更新，污染的環(huán)境必須凈化，破壞的生態(tài)必須重建。同樣為了更好地滿足人類生活需要，提高人們生活質(zhì)量，在利用資源環(huán)境的利用過程中必須付出勞動(dòng)使之更能符合人類的需要。由此可見，無論資源環(huán)境的生產(chǎn)過程中還是利用過程中都凝結(jié)、附加了人類的勞動(dòng)。因此，資源環(huán)境價(jià)值實(shí)質(zhì)上都體現(xiàn)著勞動(dòng)在生態(tài)系統(tǒng)中的流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)的對(duì)象是生態(tài)系統(tǒng)中的物流，如：科學(xué)、合理的植樹造林，可以調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土，為人類創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。可見，科學(xué)合理的植樹造林的勞動(dòng)通過生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致了環(huán)境美化，這就是人類勞動(dòng)在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)生轉(zhuǎn)移和傳遞的一種表現(xiàn)。

5 資源環(huán)境價(jià)值論的意義

資源環(huán)境價(jià)值論首先解決了資源核算與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的自然資源部分，如果只有實(shí)物量的計(jì)算，沒有價(jià)值量的核算，實(shí)質(zhì)上，仍然沒有把自然資源看作一項(xiàng)帶來財(cái)富的資本項(xiàng)目，把資源環(huán)境獨(dú)立于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之外，就會(huì)導(dǎo)致在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，忽視自然資源狀況的變化。其次，有利于資源的合理利用和有償使用。既然資源環(huán)境具有價(jià)值，那么就應(yīng)該有價(jià)格，有了合理的價(jià)格，就可以提高資源利用率，節(jié)約和愛護(hù)資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源合理利用相協(xié)調(diào)。理順資源價(jià)格，將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要推動(dòng)力；理順定價(jià)機(jī)制，是資源類公共產(chǎn)品價(jià)格改革的核心。面對(duì)許多“硬骨頭”，如何在保民生和市場(chǎng)化之間尋求改革的平衡點(diǎn)，體現(xiàn)公平、科學(xué)、穩(wěn)妥，成為關(guān)鍵。能源是發(fā)展的基礎(chǔ)，又事關(guān)環(huán)境保護(hù)。能源價(jià)格遵從市場(chǎng)規(guī)律，既可調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，也可促進(jìn)節(jié)能減排。在市場(chǎng)配置中，在合理的資源價(jià)格基礎(chǔ)上，通過自由競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到合理分配資源的目的。因此，資源合理定價(jià)，是自然環(huán)境資源合理利用和保護(hù)的有效手段。

6 協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)機(jī)制，完善能源資源價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目，使能源資源使用的外部成本內(nèi)部化

我國(guó)能源資源價(jià)格改革，應(yīng)以形成合理的能源資源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制為目標(biāo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。推動(dòng)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

作為一種特殊商品，土地、礦產(chǎn)資源、水、海洋等自然資源的價(jià)值是由自然資源本身的存在價(jià)值、社會(huì)對(duì)自然資源投入形成的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和自然資源生態(tài)功能決定的環(huán)境價(jià)值共同形成的價(jià)值統(tǒng)一體。為充分反映稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，應(yīng)建立能源資源交易制度，逐步開放能源資源領(lǐng)域的準(zhǔn)入許可，鼓勵(lì)不同資本所有者進(jìn)入并公平競(jìng)爭(zhēng)，確保在公開、透明和規(guī)范程序中進(jìn)行能源資源開發(fā)權(quán)交易。

7 改革資源稅，開征環(huán)境稅

目前我國(guó)已存在若干體現(xiàn)環(huán)境和資源價(jià)值的稅收政策，但與國(guó)外相比，與既有的環(huán)境保護(hù)的迫切要求相比差距甚大?？傮w看來，缺乏系統(tǒng)的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)， 針對(duì)性不強(qiáng)。我國(guó)目前主要運(yùn)用礦產(chǎn)資源稅、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)等對(duì)能源資源進(jìn)行調(diào)節(jié)；尚未對(duì)污染企業(yè)或消費(fèi)者不合理消費(fèi)課以適當(dāng)稅收。這一方面，制約國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)能力，影響國(guó)家環(huán)境保護(hù)投入；另一方面，影響企業(yè)節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的積極性，阻礙建立對(duì)高消耗、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)的利益約束機(jī)制。

由于我國(guó)資源稅征收的范圍小、稅率低，使得資源稅至今在我國(guó)稅制體系中占比較低，尤其是在資源戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)的今天，資源稅保護(hù)資源的重要作用還未能充分發(fā)揮出來。我國(guó)資源稅一直處于地位低、功能弱、稅額少、調(diào)節(jié)無力的尷尬境地，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源損失、浪費(fèi)的現(xiàn)象十分突出。

整合現(xiàn)有稅制中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的消費(fèi)稅、資源稅條例，增值稅和企業(yè)所得稅等稅種規(guī)定，以及各種稅收優(yōu)惠政策，提升整體稅制的綠化和環(huán)境融入程度，按照“使用者付費(fèi)”和“污染者付費(fèi)”原則，改革資源稅。這樣做不僅能強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)能源資源節(jié)約高效利用，營(yíng)造民生安全環(huán)境，而且可有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

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