吳永波

摘 要 隨著建筑市場不斷規(guī)范，市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)如何依靠先進的技術和科學的管理參與競爭，建立科學合理的經營體系極為重要。施工項目的管理水平，集中體現(xiàn)在成本管理的水平上，而成本管理又主要決定于人工、材料、機械的控制，本文從分析目前項目成本控制存在的問題進而探討如何實現(xiàn)工程成本的有效控制。

關鍵詞 項目 成本控制 問題 途徑

一、當前項目成本控制存在的問題

1.建設工程前期。（1）工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但在決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價影響很大，特別是建設標準水平的確定、建設地點選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。（2）工程設計的質量不僅決定著項目的先進水平，還對工程造價有著決定性的影響。但我國日前存在的主要問題：一是設計市場缺乏競爭，部分設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念；二是有的項目業(yè)主過高地追求高標準，在設計階段違背批準的立項文件及擴充設計方案滿足自身的利益；三是現(xiàn)行設計收費標準是按造價的比例計取，使得設計單位對任意提高設計標準的現(xiàn)象推波助瀾，最終導致設計概算超標現(xiàn)象；四是勘察設計深度不夠，存在缺項、漏項以及前后設計不銜接等問題，工程造價難以控制。（3）建筑市場招投標及承發(fā)包不規(guī)范。首先是少數(shù)業(yè)主利用手中權力為給人“尋租”，泄露標底、意向招標。其次是高資質施工企業(yè)中標，低資質隊伍承建，這種掛靠隨處可見，無形中增大了建設成本。

2.建設工程中期。這一階段控制的重點是避免增加工程預算外的開支。主要的問題：（1）監(jiān)理機構不完善，人員素質不高，監(jiān)理制度艱澀運行，同時在我國普遍存在只有技術監(jiān)理而無造價監(jiān)理；（2）有些承包商通過各種手段獲得大量的變更、簽證資料，任意擴大工程量，無中生有，量實不符，一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項目更是無據(jù)可查，加大了控制造價的難度；（3）少數(shù)承包商鉆設計和施工合同的空子，在材料、設備的選擇上做文章，偷工減料、以次充好，使得工程在施工階段成為暴露問題最多的階段；（4）一些重點路橋建設工程，常常是業(yè)主、設計施工、建設管理、質量監(jiān)理為一家，這種權力過于集中的體制。一旦缺乏有效監(jiān)督，就必然導致腐敗行為的產生。

3.建設工程后期。建設工程后期，主要是指工程竣工驗收、結（決）算審查階段，它是控制工程造價的最后一道關卡。由于全過程投資控制及造價監(jiān)埋制度的不健全，結算審查人員對一些隱蔽和已經無法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚，加上少數(shù)審查人員或中介機構技術水平和職業(yè)道德素質不高，相應的約束、監(jiān)管制度不到位，個別的“尋租”行為導致了工程造價的偏差。

二、探尋解決問題的有效途徑

目前，我國工程造價全過程管理雖然有一定難度，但也能從以下幾個方面做好工程造價全過程管理工作。

1.施工組織設計是控制施工項目成本的前提。施工單位的任務和目的就是利用科學技術與管理手段完成施工項目而獲得經濟效益。其技術工作的著眼點是保證工程質量，保證工期。就一個工程而言，質量、工期和效益是矛盾的統(tǒng)一體，缺一不可。因此在制定一個工程項目的施工方案時，要進行科學的可行性和經濟分析，即要首先做到對工程項目成本管理的預測與計劃，為以后的有效控制做好前提保障。使質量與效益達到最佳平衡點，是實現(xiàn)施工項目成本控制的必要條件。

2.制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵。施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質量和成本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。

3.降低材料成本是控制施工項目成本的核心。在工程成本中，材料費占總成本的60%左右， 因此加強材料成本控制在實現(xiàn)成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的用量和價格的控制上。（1）價格控制。為了降低材料采購成本，提高采購質量，須在各個環(huán)節(jié)上強化成本觀念，加強監(jiān)督管理，力求購進質優(yōu)價廉的產品，避免在材料的采購過程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費現(xiàn)象，要求材料采購人員承擔起降低采購成本的責任。（2）用量控制。在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強材料的現(xiàn)場管理，做到職責明確，管用一體。材料進場后，管理人員要根據(jù)施工計劃用量對民工隊伍使用材料量進行監(jiān)督，并采取有效的超罰、節(jié)獎的措施，調動其積極性，減少在材料簽收與使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

4.對建筑機械實行單機核算，從嚴控制機械作業(yè)成本。在工程成本的構成中， 機械作業(yè)成本約占20%左右，有的工程甚至超過50%，因此，嚴格控制機械作業(yè)成本，對控制工程總成本具有十分重要的作用。一方面，我們做好基礎工作，對各類機械設備進行追蹤登記，并建立統(tǒng)計臺賬，為確定機械作業(yè)定額奠定基礎；另一方面，我們查閱先進單位的定額標準作為制定定額的參考依據(jù)，確保了定額的科學性、合理性。此外，在執(zhí)行定額管理中采取獎懲分明的考核辦法，發(fā)現(xiàn)超定額消耗的一律按制度規(guī)定予以相應的處罰，對于節(jié)約消耗定額的按制度規(guī)定及時兌現(xiàn)獎勵。

5.以成本控制為主線，實現(xiàn)預測、計劃、控制、核算一條龍管理。施工項目的成本管理是施工項目管理水平的綜合反映，目前施工項目管理往往是以項目經理部作為核算單位，這就要求項目經理部全體人員必須強化成本觀念，對項目盈虧負責。施工圖概算、施工預算提供工程量、價， 在各項業(yè)務管理中做到信息共享，并與實際發(fā)生的業(yè)務臺賬反映出的量、價進行對比，進行成本分析，對盈虧異常情況及時查找原因，加以糾正。

6.施工項目的生產要素的成本控制。施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金，這些要素具有集合性、相關性、目的性和環(huán)境適應性，是一種相互結合的立體多維的關系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點的。對施工項目生產要素進行管理主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）對生產要素進行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要；（2）對生產要素進行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協(xié)調地發(fā)揮作用；（3）對生產要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內容就是按照項目的內在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；（4）合理地、高效地利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。

三、結束語

總之，項目經理部是項目成本控制中心，要以投標報價為依據(jù)，制定項目成本控制目標，各部門和各班組通力合作，形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優(yōu)化、物資采購、經濟優(yōu)化、勞動力配備經濟優(yōu)化的項目成本控制體系。

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