寧德市環(huán)境宣教中心 葉 琳

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加強宣傳教育 推進寧德市生態(tài)文明建設(shè)

寧德市環(huán)境宣教中心 葉 琳

黨的十八大明確將生態(tài)文明建設(shè)列入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。建設(shè)生態(tài)文明是當前保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑, 在全社會廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，強化生態(tài)文化理念和行為養(yǎng)成，是生態(tài)文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作。該文針對寧德的實際情況，闡述了寧德市生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀和建設(shè)目標，提出了完善機制體制、創(chuàng)新宣教方式、強化載體建設(shè)等推進生態(tài)文明宣傳教育工作的措施辦法。

宣傳教育 生態(tài)文明建設(shè) 寧德

1 概述

生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生的社會形態(tài)。黨的十八大明確將生態(tài)文明建設(shè)列入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化與提升，充分彰顯中華民族對子孫、對世界負責的精神，也充分凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性[1]。面對新的發(fā)展形勢，寧德必須充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在生態(tài)文明建設(shè)中更為領(lǐng)先，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。為深入貫徹黨的十八大精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標，把寧德建成福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的新增長點，躋身全省發(fā)展的第二方陣，寧德市委三屆六次全會作出了建設(shè)“新六大寧德”的決定。將構(gòu)建具備優(yōu)質(zhì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的大寧德納入未來五年建設(shè)“新六大寧德”的總體布局，這符合寧德自身發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)寧德人民群眾要求，是推動寧德科學發(fā)展跨越發(fā)展的重大決策，是為寧德當代人民乃至子孫后代謀福祉的戰(zhàn)略舉措。

環(huán)境保護是建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，加強環(huán)境宣傳教育是學習實踐科學發(fā)展觀的重要手段，是提升全民環(huán)境道德水平，樹立生態(tài)文明理念的必然要求，更是落實環(huán)保優(yōu)先方針、全面完成“十二五”環(huán)境保護目標的重要舉措。在全社會廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，強化生態(tài)文化理念和行為養(yǎng)成，是生態(tài)文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作[2]。創(chuàng)新開展生態(tài)文明意識和行為教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，進一步在全社會形成自覺保護環(huán)境和推進生態(tài)文明建設(shè)的強大合力，將為全面完成“十二五”環(huán)境保護目標營造良好的輿論氛圍，為著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)美新環(huán)境的“大寧德”目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 寧德市生態(tài)環(huán)境保護的基本現(xiàn)狀和建設(shè)目標

2.1 全市生態(tài)環(huán)境狀況

近年來，全市環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)保持良好水平。以2012年環(huán)境質(zhì)量狀況為例，在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在較優(yōu)水平，主要流域水質(zhì)功能達標率和縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率繼續(xù)保持100%，近岸海域海水水質(zhì)功能達標率38.9%、同比上升5.6%；中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達100%，內(nèi)河水質(zhì)功能達標率75%、同比上升4.2%；輻射環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平；森林覆蓋率繼續(xù)保持全省前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)名列全省前茅。但是，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，環(huán)境保護面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境壓力的矛盾更加突顯。主要是污染減排仍然不容樂觀，支撐減排的重點項目少、后勁不足。同時，還存在生態(tài)示范創(chuàng)建工作進展不平衡，部分重點項目受總量控制審批難度大、環(huán)境監(jiān)管基層基礎(chǔ)能力還顯薄弱、環(huán)境風險防范壓力繼續(xù)增大、近岸海域海水功能達標率仍然偏低等問題。

2.2 建設(shè)目標

2012年底，寧德市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護重點工作的決定》，決定指出，全面實施《寧德市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，到2015年生態(tài)市建設(shè)取得重大突破，省定主要污染物排放總量減排任務(wù)全面完成，市、縣(區(qū))空氣質(zhì)量二級以上達標天數(shù)每年達90%以上；閩江古田段、敖江古田段(含濁度)、交溪、霍童溪、七都溪(蕉城區(qū))水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達標率每年達95%以上；縣(市、區(qū))級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率每年達95%以上，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率達49%以上，寧德市區(qū)內(nèi)河水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達標率達60%以上，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善提升，森林覆蓋率保持高于全省平均水平，輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平，為我市加快建設(shè)成為福建新的增長極和科學發(fā)展跨越發(fā)展典范奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

3 加強生態(tài)文明宣傳教育的必要性

環(huán)境宣傳教育要以宣傳生態(tài)文明理念為重要任務(wù)，這是使科學發(fā)展觀觀念深入人心的需要。要積極推進生態(tài)文明建設(shè)，前提是必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，只有生態(tài)文明理念深入人心，人們才能自覺投身生態(tài)文明建設(shè)，而環(huán)境宣傳教育工作正是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。從這個意義上講，環(huán)保部門宣傳科學發(fā)展觀，核心內(nèi)容和重要實踐就是，緊緊圍繞生態(tài)文明和環(huán)保中心工作，加大環(huán)境宣傳教育力度，為生態(tài)文明建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，提供強大的精神動力，這是環(huán)保宣教部門的光榮職責和重大使命。圍繞生態(tài)文明意識的養(yǎng)成，大力宣傳弘揚生態(tài)文化，促使全社會所有的人自覺加入生態(tài)文明建設(shè)行列，自覺親近陽光、空氣和水。高度重視生態(tài)文明教育，把生態(tài)文化教育納入全市教育和再教育體系，在中小學全面深化素質(zhì)教育，逐步開設(shè)生態(tài)環(huán)境保護教育專題課。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，引導(dǎo)全市各級各部門牢固樹立“保護環(huán)境就是最大的民生工程”的理念，樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展觀、政績觀，保護生態(tài)就是創(chuàng)造財富，保護生態(tài)也是政績。通過高強度、大容量的宣傳和創(chuàng)建環(huán)境友好型社區(qū)、生態(tài)文明示范基地等形式，引導(dǎo)全體市民共同關(guān)愛自然、關(guān)愛野生動物、珍惜生態(tài)環(huán)境，自覺做“大自然的守法公民”。

4 加強生態(tài)文明宣傳教育的措施

4.1 完善體制機制

加強生態(tài)文明宣傳教育，完善的體制機制是取得實效的有力保障，要努力形成政府主導(dǎo)、多元投入、市場配置、社會參與的生態(tài)文明建設(shè)機制。政府應(yīng)處于主導(dǎo)責任地位[3]，做好全局規(guī)劃、整體統(tǒng)籌、有效管控，切實保障。各級黨委宣傳部門要將生態(tài)文明建設(shè)列入宣傳工作的重點，積極組織新聞媒體宣傳報道各級政府及有關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的舉措、特點及成效，披露存在環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。市委黨校、行政學院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓的重要內(nèi)容。各級財政部門將宣傳經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，各級教育部門要加強對大學生、中小學生的生態(tài)文明教育。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、民政部門以及工會、婦聯(lián)、團委等群團組織要加強對企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，努力構(gòu)建機制健全、渠道暢通的公眾參與體系，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，廣泛動員社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)，形成生態(tài)文明社會新風尚。

4.2 創(chuàng)新宣教方式

加強生態(tài)文明宣傳教育，創(chuàng)新宣教方式是關(guān)鍵要素。一是創(chuàng)新宣傳模式，構(gòu)筑傳統(tǒng)媒體和新型媒體相結(jié)合的創(chuàng)新宣傳模式，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微博、手機等新興媒體，形成強勢主流輿論。二做好典型宣傳。精心策劃選題，認真總結(jié)提煉，通過組織新聞采訪、開設(shè)媒體專欄等形式，加大對我市尤其是基層在生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)文化、污染減排、執(zhí)法監(jiān)管、污染整治、環(huán)境科技、機制創(chuàng)新的實踐與成果等方面的宣傳力度，先進典型和經(jīng)驗做法，大力培育、發(fā)掘和宣傳環(huán)保系統(tǒng)的先進典型和先進事跡。三是打造生態(tài)品牌。借助生態(tài)文化品牌的傳播[4]，利用地球日、世界環(huán)境日、植樹節(jié)、愛鳥周等重要環(huán)境節(jié)日，策劃系列紀念和宣傳活動，精心組織豐富多彩的、群眾所喜聞樂見的文化活動，結(jié)合寧德當?shù)靥厣蛟焐鷳B(tài)文化節(jié)、綠色評選、藝術(shù)展演等品牌活動。四是完善生態(tài)教育。要堅持從政府、企業(yè)、家庭、學校、社會各個層面出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境教育滲透到家庭教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等各個環(huán)節(jié)。

4.3 強化載體建設(shè)

要堅持把生態(tài)市建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，積極開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，開展綠色機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動。認真組織實施《寧德生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《寧德生態(tài)市建設(shè)實施方案》等創(chuàng)建工作，扎實推動中心城區(qū)、重點縣（市）深入開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市發(fā)展水平。在各項創(chuàng)建中，加強對創(chuàng)建工作建設(shè)意義的宣傳，建立生態(tài)環(huán)境宣傳工作機制，加強生態(tài)文明理念的宣傳教育，通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒介，引導(dǎo)廣大公眾樹立正確的行為習慣，使生態(tài)文化有長足發(fā)展，倡導(dǎo)社會公眾自覺抵制各種不良行為，使生態(tài)市建設(shè)成為全社會的自覺行動。

5 結(jié)語

大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，關(guān)鍵要引導(dǎo)全市各級牢固樹立“保護環(huán)境就是最大的民生工程”的理念，樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展觀、政績觀，主動落實宣傳為主的方針，善于創(chuàng)新，整合資源，著力構(gòu)建環(huán)境宣傳、環(huán)境教育、公眾參與和綠色創(chuàng)建“四大體系”為目標，加大環(huán)保宣教力度，統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，為我市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的輿論支持。

[1] 于曉雷.走向文明時代[N]. 遵義日報, 2012-12-01.

[2] 孫春蘭.堅持科學發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明——福建生態(tài)省建設(shè)的探索與實踐[J].求是，2012（18）:17-19.

[3] 陸暢.生態(tài)文明水平的提高與政府的生態(tài)責任[J]. 社會科學戰(zhàn)線，2012(6): 271-272.

[4] 曹睿.新形勢下環(huán)保宣傳教育工作的思考[J].環(huán)境教育，2012（3）：49-50.