職教園區(qū)是政府主導(dǎo)的旨在共享職教資源的組織形式。據(jù)我們的調(diào)研，截止2012年末，除西藏、青海、海南外，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已建或在建職教園區(qū)120余個(gè)，比較成熟和典型的如江蘇常州職教園區(qū)、重慶永川職教園區(qū)、天津海河職教園區(qū)、廣西柳州城等。資源整合、資源共享是職教園區(qū)建設(shè)的核心問(wèn)題。

一、職教園區(qū)共享資源類(lèi)型

資源共享指在一定區(qū)域內(nèi)，兩個(gè)或兩個(gè)以上組織將其占有的各種資源，相互間實(shí)現(xiàn)共同享用，以便最大限度地發(fā)揮人力、物力、財(cái)力、信息等有形和無(wú)形資源的作用。職教園區(qū)可共享的資源按物質(zhì)形態(tài)分為硬件資源和軟件資源兩類(lèi)。硬件資源主要包括場(chǎng)地資源、設(shè)施資源和資金資源等。場(chǎng)地資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的各教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、休閑場(chǎng)所等；設(shè)施資源主要指職教園區(qū)各場(chǎng)所內(nèi)的各種器材、設(shè)備等；資金資源主要指維持職教園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種費(fèi)用。軟件資源主要包括信息資源、文化資源、課程資源、教師資源等。信息資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的多媒體教學(xué)資源庫(kù)、光盤(pán)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)、教師備課資源庫(kù)、電子閱覽室等；文化資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的精神文化、制度文化和器物文化等；課程資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的理論課程和實(shí)踐課程等；教師資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的文化課教師、專(zhuān)業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、兼職教師等。

職教園區(qū)可共享資源依據(jù)服務(wù)對(duì)象和半徑分為校際型共享資源、校企合作型共享資源和城園融合型共享資源，并分別通過(guò)硬件資源、軟件資源兩個(gè)系統(tǒng)起作用。校際型共享資源主要服務(wù)于職教園區(qū)各職業(yè)院校，通過(guò)校際間資源共享的方式，園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)下，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的再造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的擴(kuò)充；校企合作型共享資源主要服務(wù)于職教園區(qū)各利益主體(政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、組織個(gè)人)，政府發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，建立健全校企雙贏的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，職業(yè)院校與企業(yè)做好專(zhuān)業(yè)對(duì)接、師資對(duì)接、實(shí)習(xí)對(duì)接、就業(yè)對(duì)接，行業(yè)發(fā)揮指導(dǎo)作用，搭建校企合作平臺(tái)；城園融合型共享資源主要服務(wù)于職教園區(qū)與所處社區(qū)、所在城市，在與所處社區(qū)、所在城市進(jìn)行物流、人流、信息流的交換中，支持和推動(dòng)城市文化品質(zhì)的提升，社區(qū)文化、城市文化又使職教園區(qū)文化擁有可持續(xù)發(fā)展和生長(zhǎng)的氛圍、環(huán)境和資源(見(jiàn)圖 1)。

二、職教園區(qū)資源共享模式

無(wú)論是校際型、校企合作型還是城園融合型職教園區(qū)，其場(chǎng)地、設(shè)施、資金等硬件資源都會(huì)在園區(qū)規(guī)劃時(shí)已被嵌入，服從并服務(wù)于園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃。所以，我們主要分析信息、文化、課程、師資等軟件資源的共享模式。

(一)“課程—師資”型資源共享

“課程—師資”型資源共享主要適用于校際型園區(qū)。由于職業(yè)院校的教學(xué)主要依靠課程來(lái)實(shí)施，也就使得課程資源的共享成了職教園區(qū)各院校間軟件資源共享的集中體現(xiàn)，而課程實(shí)施需要以師資共享為保障，所以，職教園區(qū)校際間軟件資源共享的過(guò)程就是以師資共享為保障的課程資源共享的過(guò)程。課程資源共享可以采用有償轉(zhuǎn)讓或無(wú)償使用的方式，也可以采用校際間共同開(kāi)發(fā)、共同建設(shè)的方式，還可以采用學(xué)生跨校選修課程的方式[1]。由于職教園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校的地域鄰近性為這種課程資源的共享提供了便利條件，學(xué)生跨校選修課程實(shí)際上成為校際型園區(qū)課程資源共享的主要方式(見(jiàn)圖2)。

圖1 職教園區(qū)共享資源類(lèi)型與服務(wù)范圍

圖2 職教園區(qū)校際型課程資源共享方式

教師資源的共享是校際型職教園區(qū)課程資源共享的重要保證。各職業(yè)院?？梢酝ㄟ^(guò)以下方式來(lái)實(shí)現(xiàn)師資共享：首先，互聘在職教師。職教園區(qū)各職業(yè)院校的辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)實(shí)力等存在差異，因此它們可取長(zhǎng)補(bǔ)短，采用“互聘聯(lián)聘”、“雙聘多聘”等方式聘請(qǐng)?jiān)诼毥處?。學(xué)校與所聘教師簽訂工作協(xié)議，協(xié)議期限應(yīng)根據(jù)教學(xué)安排和課程需要，經(jīng)雙方協(xié)商確定，一般不少于一學(xué)期。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)、吸收聘請(qǐng)教師參加教學(xué)研究、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持聘請(qǐng)教師與專(zhuān)任教師開(kāi)展企業(yè)技術(shù)攻關(guān)等。其次，聘請(qǐng)離退休教師。職教園區(qū)各職業(yè)院校離退休的教師在長(zhǎng)期的教學(xué)和科研中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，這部分教師作為難能可貴的資源，應(yīng)當(dāng)為職教園區(qū)各院校充分利用。職教園區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)為他們牽線(xiàn)搭橋，采用返聘的方式聘請(qǐng)離退休教師發(fā)揮余熱。再次，建立優(yōu)質(zhì)教師資源云[2]。優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享是教育信息化發(fā)展的重要領(lǐng)域。優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)要適應(yīng)新時(shí)期教育資源數(shù)字化和信息化的建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，突出網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源與人力資源的有效結(jié)合。園區(qū)通過(guò)建立優(yōu)質(zhì)教師資源云，對(duì)教師資源加以學(xué)科領(lǐng)域、科研方向等元數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)，各職業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要以學(xué)術(shù)交流、科研交流等形式獲取優(yōu)秀師資的共享服務(wù)。

(二)“產(chǎn)學(xué)研一體化”型資源共享

“產(chǎn)學(xué)研一體化”型資源共享主要適用于校企合作型職教園區(qū)。職教園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研將教學(xué)要素、科研要素、生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，把以傳授間接知識(shí)為主的學(xué)校教育與獲取直接經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)地融于學(xué)生培養(yǎng)。園區(qū)內(nèi)聚集著眾多的職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)，職業(yè)院校能源源不斷地輸出高質(zhì)量技術(shù)技能型人才和大量的知識(shí)與信息，能提供各種再教育或培訓(xùn)服務(wù)；科研機(jī)構(gòu)能強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程的中試環(huán)節(jié)，縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期，促進(jìn)新企業(yè)的孵化；而企業(yè)則能為科學(xué)研究提供資金支持，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能為學(xué)校提供研究課題，為師生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，新技術(shù)加速呈現(xiàn)，企業(yè)、職業(yè)院校結(jié)合會(huì)越來(lái)越緊密。企業(yè)是職業(yè)學(xué)校生存的基礎(chǔ)、發(fā)展的源泉，職業(yè)學(xué)校則是企業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能型人才庫(kù)，而科學(xué)技術(shù)研發(fā)則是職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基石、企業(yè)發(fā)展的支撐。學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)要逐步建立起以產(chǎn)助教、以研促產(chǎn)、資源共享、相互推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。因此，“產(chǎn)學(xué)研一體化”資源共享能夠?qū)崿F(xiàn)三方共贏。

(三)“城園文化共生”型資源共享

“城園文化共生”型資源共享主要適用于城園融合型職教園區(qū)。共生指生物在進(jìn)化過(guò)程中，逐漸與其他生物走向聯(lián)合，共同適應(yīng)復(fù)雜多變環(huán)境的生物與生物之間的相互關(guān)系。根據(jù)共生理論，倘若共生成員都能得到好處，就能實(shí)現(xiàn)互利共生?！叭魏我粋€(gè)社會(huì)群體，都有屬于自己的文化，都有群體成員共同擁有和信奉的價(jià)值觀。任何一個(gè)社會(huì)個(gè)體，都是文化的產(chǎn)物，都有自己接受和遵循的社會(huì)群體的價(jià)值觀。任何社會(huì)群體的形成，都是由于社會(huì)個(gè)體的文化認(rèn)同，由于一種大家共同認(rèn)可的價(jià)值觀、一個(gè)共同追求的理想目標(biāo)而走到一起的”[3]。職教園區(qū)的建立，從空間與物質(zhì)構(gòu)成、成員與情感等方面都為構(gòu)建園區(qū)文化共同體奠定了基礎(chǔ)。所謂園區(qū)文化就是園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校文化、企業(yè)文化和科技文化在相互影響、匯聚和交融的基礎(chǔ)上形成的一種多層面、多主體的特色文化。園區(qū)文化作為一種社會(huì)亞文化，必然要依靠社會(huì)文化而產(chǎn)生，并與其它亞文化進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交流與互動(dòng)，它能夠超越院校文化、科技文化、企業(yè)文化對(duì)人才培養(yǎng)的局限性，在更廣視野、更大范圍、更高層次上影響園區(qū)內(nèi)生活的每一個(gè)人及所處社區(qū)、所在城市[4]。職教園區(qū)文化與城市文化、社區(qū)文化共生主要體現(xiàn)在文化的互相滲透上：一方面，以開(kāi)放性、共享性為特征的職教園區(qū)將超越單個(gè)職業(yè)院校的輻射效應(yīng)，以其獨(dú)特的前沿性、學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性引領(lǐng)城市文化的發(fā)展，支持和推動(dòng)城市文化品質(zhì)的提升，在服務(wù)城市文化中與城市融為一體；另一方面，社區(qū)文化、城市文化是職教園區(qū)文化的根基，使其擁有可持續(xù)發(fā)展和生長(zhǎng)的環(huán)境和資源，孕育、滋養(yǎng)園區(qū)文化的發(fā)展。

三、職教園區(qū)資源共享的保障機(jī)制

職教園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與支柱、骨干企業(yè)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)設(shè)置思路，依托產(chǎn)業(yè)布局，整合資源，要強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意識(shí)，突出園區(qū)社會(huì)服務(wù)功能，這就需要各利益相關(guān)者切實(shí)履行責(zé)任行為，更需要有一整套的機(jī)制保障。

(一)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、就業(yè)需求、職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職教園區(qū)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等，使園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與區(qū)域人才需求相適應(yīng)[5]。首先，政府要加大職業(yè)教育的投入。要制定本省職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，并依法督促各級(jí)財(cái)政部門(mén)予以足額撥付，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性和有效性。其次，政府要制定有利于職教園區(qū)資源整合的政策和措施，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、民間團(tuán)體和個(gè)人等合作，整合資源。再次，政府要倡導(dǎo)行業(yè)和職教園區(qū)、職業(yè)院校共建，把職業(yè)院校建設(shè)納入行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展中，在人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教材建設(shè)、國(guó)際交流與合作等方面給予職業(yè)院校支持和指導(dǎo)，同時(shí)職業(yè)院校也應(yīng)為行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人才支持，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)共建共享的發(fā)展理念。最后，政府要發(fā)揮監(jiān)管職能，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)職教園區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量從成本、效益、人才培養(yǎng)的質(zhì)量、管理的科學(xué)性等方面進(jìn)行評(píng)估。

(二)園區(qū)管理委員會(huì)加強(qiáng)整合治理

馬克思曾指出：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種一般職能”[6]。職教園區(qū)包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、民間團(tuán)體、個(gè)體及其它多個(gè)利益主體，各利益主體需成立共同的管理機(jī)構(gòu)即職教園區(qū)管理委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)各自的活動(dòng)，監(jiān)督各自的行為，保障資源共享的有序進(jìn)行。職教園區(qū)的辦學(xué)特色是各校相對(duì)獨(dú)立，辦學(xué)資源共享，這一辦學(xué)特征決定了園區(qū)管理委員會(huì)必須是經(jīng)上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的，并在協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)問(wèn)題上有一定的權(quán)威性，但管理委員會(huì)與園區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校既不是垂直領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不能是各職業(yè)學(xué)校的聯(lián)席會(huì)議，它應(yīng)該致力于協(xié)調(diào)、整合各校在辦學(xué)中的利益，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，整體協(xié)調(diào)各?；顒?dòng)，還應(yīng)推動(dòng)各學(xué)校共同開(kāi)展教學(xué)及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

(三)職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)部治理

職教園區(qū)內(nèi)各職業(yè)學(xué)校改革與發(fā)展一方面要符合園區(qū)的整體規(guī)劃與建設(shè)，另一方面各職業(yè)院校要加強(qiáng)內(nèi)部治理，提高自主管理能力。區(qū)別于單體化職業(yè)學(xué)校的管理，園區(qū)化辦學(xué)的職業(yè)學(xué)校應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部治理：在行政管理方面，一方面要建立學(xué)校內(nèi)部管理體制，規(guī)范部門(mén)職能，撤除冗余部門(mén)；另一方面要加強(qiáng)學(xué)校信息化管理建設(shè)，改革傳統(tǒng)辦公方式，推進(jìn)辦公自動(dòng)化，節(jié)約管理成本。在教學(xué)管理方面，園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持共享性、引領(lǐng)性、職業(yè)性三原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化課程資源，合力打造精品課程，建立科學(xué)合理的課程評(píng)價(jià)與考核體系。在教師管理方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師參與管理，建立科學(xué)的教師管理模式，促進(jìn)教師的可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)生管理方面，職教園區(qū)內(nèi)學(xué)生數(shù)量龐大，交流互動(dòng)頻繁，一方面有利于加強(qiáng)彼此之間的認(rèn)同感，另一方面也容易滋生群體性事件，因此，要加強(qiáng)學(xué)生自我教育，提高自我管理能力、參與管理能力，增強(qiáng)自律性。只有當(dāng)園區(qū)各職業(yè)院校內(nèi)部秩序井然，才能形成促進(jìn)園區(qū)整體發(fā)展的合力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體健康和諧發(fā)展。

(四)中間機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

任何一個(gè)成熟的社會(huì)，其政府、商界都需要均衡發(fā)展，中間服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能就是要用第三方角色，去完成社會(huì)上的使命。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的研究報(bào)告《分散化的公共治理》(2002年)指出，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，一些國(guó)家就將一部分公共管理職權(quán)下放給政府之外的部門(mén)機(jī)構(gòu)。這些部門(mén)機(jī)構(gòu)依據(jù)其法人屬性分為部門(mén)代理機(jī)構(gòu)、公法行政管理機(jī)構(gòu)、私法實(shí)體和其他形式等類(lèi)型，其中，部門(mén)代理機(jī)構(gòu)大都是由政府直接控制，公法行政管理機(jī)構(gòu)多由政府任命理事會(huì)控制，私法實(shí)體則一般由政府委托公司董事會(huì)間接控制。職教園區(qū)資源共享的主體除了政府、職業(yè)院校外，還有行業(yè)、企業(yè)、民間團(tuán)體、個(gè)人等，這些主體出于各自的利益訴求必然會(huì)產(chǎn)生紛爭(zhēng)。引入中間機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方服務(wù)或評(píng)價(jià)，可以有效平衡各方利益。園區(qū)可引入的中間服務(wù)機(jī)構(gòu)包括科技成果和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)、管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)因其高度的社會(huì)分工和精細(xì)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)互動(dòng)，客觀地滿(mǎn)足職教園內(nèi)各辦學(xué)主體的利益訴求，有助于建設(shè)職教園區(qū)的和諧生態(tài)。

(五)園區(qū)利益相關(guān)者協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力而實(shí)現(xiàn)深度合作。職教園區(qū)資源共享的主體除了政府、職業(yè)院校外，還有行業(yè)、企業(yè)、民間團(tuán)體、個(gè)人等。這些主體相互分工與協(xié)作，與不同的創(chuàng)新資源發(fā)生組合與配置，共同推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的展開(kāi)。在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，園區(qū)內(nèi)各職業(yè)學(xué)校直接參與了知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，是園區(qū)知識(shí)和技術(shù)的重要供給者；園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)和提出技術(shù)需求，拓展了交流界面，增強(qiáng)了交流效率，加大了創(chuàng)新資源流量；政府作為協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)主體，在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中提供外控變量，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的組織、建設(shè)和維護(hù)者，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和組織管理等手段在制度、環(huán)境和政策層面，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的方向，刺激職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新成果和協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體間的矛盾。

[1]胡蓉.我國(guó)大學(xué)城的資源共享問(wèn)題研究[D].碩士學(xué)位論文，華中科技大學(xué)，2006.

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