田 剛 潘 超

(東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150040)

一、引言

中國和俄羅斯作為地理區(qū)位上的相鄰大國，不僅有著深厚的歷史淵源，而且在當(dāng)代全球經(jīng)濟發(fā)展中也都起著舉足輕重的作用，因此，加強兩國之間的經(jīng)貿(mào)往來具有十分重要的戰(zhàn)略意義。俄羅斯森林資源豐富，是世界林木產(chǎn)品市場的重要供應(yīng)者，而隨著中國經(jīng)濟的高速增長和城市化進(jìn)程的加快，中國已成為世界上第二大林木產(chǎn)品進(jìn)口國，僅次于美國。因此，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中，林木產(chǎn)品貿(mào)易占有十分重要的地位。積極推進(jìn)雙方林木產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展是擺在我們面前的重要課題。研析中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，對中俄經(jīng)貿(mào)合作的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析

近年來，中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易量在世界林木產(chǎn)品貿(mào)易量中所占比重不斷提高，中俄已成為世界林木產(chǎn)品貿(mào)易的重要地區(qū)。俄羅斯蘊藏著十分豐富的森林資源，是世界森林資源第一大國(見表1)。中國自1998年實施“天然林保護工程”以后，國內(nèi)林木產(chǎn)品供給偏緊，主要依賴于進(jìn)口。林木產(chǎn)品市場是資源約束性市場，森林資源的狀況必然會對林木產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模和流向產(chǎn)生約束。

表1 世界和中俄兩國森林面積及面積變化

(一) 俄羅斯林木產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，俄羅斯主要以出口林木產(chǎn)品為主，出口市場主要集中在東北亞和北歐地區(qū)，約占俄羅斯林木產(chǎn)品總出口量的88%。從出口類別上看，原木和鋸材的出口量占俄羅斯林木產(chǎn)品出口量的比重較高。

1．俄羅斯原木出口貿(mào)易現(xiàn)狀

長期以來，俄羅斯原木出口量始終居于俄羅斯林木產(chǎn)品出口量的首位。同時俄羅斯也是世界上最大的原木出口國。2004—2006年俄羅斯原木出口量持續(xù)走高，2007年由于俄羅斯政府提高原木出口關(guān)稅稅率，此后出口量開始回落。2011年俄羅斯原木出口量僅為2069.98萬立方米(見表2)。

表2 2007—2011年俄羅斯原木出口量單位:萬立方米

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的俄羅斯林業(yè)展望(2030)預(yù)計，未來俄羅斯原木出口量將會增長，預(yù)計到2030年將達(dá)到2280 萬～2860 萬立方米。俄羅斯原木出口市場主要集中在芬蘭、中國、日本、韓國、瑞典等國家。

2．俄羅斯鋸材出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2004—2007年俄羅斯鋸材出口量一直處于增長態(tài)勢，年均增長率為11%。2008年受國際金融危機影響，俄羅斯鋸材出口量下降，但占世界鋸材出口量比重略有提升。從2009年起，俄羅斯鋸材出口量又開始增長，2011年出口量達(dá)到1959 萬立方米(見表3)，占世界鋸材出口量的16.36%。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的《俄羅斯林業(yè)展望(2030)》預(yù)計，未來俄羅斯鋸材出口量將會進(jìn)一步增長，到2030年將達(dá)到2450 萬～2630 萬立方米，有望超過俄原木出口量。俄羅斯銷量最大的鋸材是針葉鋸材，占全國鋸材銷量的93.1%。

表3 2007—2011年俄羅斯鋸材出口量單位:萬立方米

(二) 中國林木產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

在全球林木產(chǎn)品貿(mào)易中，無論在進(jìn)口貿(mào)易還是出口貿(mào)易中，我國都占有十分重要的地位。目前我國已經(jīng)成為全球第一大木制品出口國，主要出口家具、膠合板等產(chǎn)品，與此同時也是僅次于美國的世界第二大林木產(chǎn)品進(jìn)口國。

1．中國林木產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國現(xiàn)已成為世界上林木產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展速度較快的國家之一，林木產(chǎn)品更是一躍成為我國最主要的進(jìn)口商品之一。自從1999年我國開始對原木、鋸材和木漿等實行零關(guān)稅和減少林木產(chǎn)品進(jìn)口管制政策后，林木產(chǎn)品進(jìn)口額逐年遞增。2002—2008年我國林木產(chǎn)品進(jìn)口額總體處于增長態(tài)勢，從142.25 億美元增長到257.13 億美元，年均增長率達(dá)到13.46%。其中2007年增長率最高，為21.58%。2009年我國林木產(chǎn)品進(jìn)口額略有下降，為237.31 億美元。2011年我國林木產(chǎn)品進(jìn)口額為425.94億美元，較上年增長了30.07%。

表4 2007—2011年中國主要林木產(chǎn)品進(jìn)口額單位:億美元

2002—2011年間，我國進(jìn)口林木產(chǎn)品以木漿、原木、紙和紙板為主。2011年我國木漿進(jìn)口額最大，為125.90億美元(見表4)，占林木產(chǎn)品進(jìn)口額的29.56%。其次是原木、鋸材、紙和紙板，進(jìn)口額分別為85.20 億美元、61.66 億美元和56.22 億美元，占林木產(chǎn)品進(jìn)口額的20.00%、14.48%和13.20%;進(jìn)口額較少的是人造板，僅占林木產(chǎn)品進(jìn)口額的2.60%。

2．中國林木產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國林木產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模增長較快。2003—2007年，我國林木產(chǎn)品出口額一直呈現(xiàn)上升趨勢，由122.36億美元增至338.23 億美元。2006年我國林木產(chǎn)品出口首次超過進(jìn)口，出現(xiàn)順差。受國際金融危機影響，2008年我國林木產(chǎn)品出口遇到障礙，增幅回落。隨著國際經(jīng)濟形勢回暖，2010年以后我國林木產(chǎn)品出口形勢轉(zhuǎn)好。

我國林木產(chǎn)品出口主要以家具、人造板、紙和紙板為主，其中家具占有最重要的地位。2011年木家具出口額最高，達(dá)到171.19 億美元，同比增長5.95%。其次是人造板、紙和紙板，出口額分別為61.97 億美元和55.73 億美元，同比增長27.46%和30.58%，而原木、鋸材、木漿出口額基本保持較低水平且波動不大(見表5)。

表5 2007—2011年中國主要林木產(chǎn)品出口額單位:億美元

(三) 中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

1．中國進(jìn)口俄羅斯原木現(xiàn)狀

表6 2007—2011年中國進(jìn)口俄羅斯原木量單位:萬立方米

1992—1996年我國從俄羅斯進(jìn)口原木量一直處于平穩(wěn)發(fā)展水平，1997年后，進(jìn)口數(shù)量開始迅速攀升(除2003年稍有下降外)。但2007年俄羅斯政府宣布，從2007年7月起，俄羅斯原木出口關(guān)稅率提高至20%，且不低于10歐元/立方米;從2008年4月起原木出口關(guān)稅率將提高至25%，且不得低于15 歐元/立方米;從2009年1月起原木出口關(guān)稅率將提高至80%，且不低于50 歐元/立方米。由于受國際金融危機的影響，俄羅斯政府決定從2009年1月起提高原木出口關(guān)稅的期限推遲。俄羅斯一系列提高原木出口關(guān)稅措施的實施，使中國進(jìn)口俄羅斯原木量從2008年開始顯著下降，從2007年的2539.00 萬立方米下降到2010年的1404.00 萬立方米，2011年略有回升，達(dá)到1407.00 萬立方米(見表6)。

2．中國進(jìn)口俄羅斯鋸材現(xiàn)狀

盡管中國進(jìn)口俄羅斯鋸材量占總進(jìn)口量的比重小于原木，但鋸材進(jìn)口量增長十分迅速，從1997年的1.12 萬立方米增加到2011年的607.33 萬立方米(見表7)。1998年中國開始實施天然林保護工程以及1999年取消鋸材進(jìn)口關(guān)稅，都大大推動了中國鋸材進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。加之2007年起俄羅斯數(shù)次提高原木出口關(guān)稅，卻繼續(xù)對出口鋸材保持低關(guān)稅，極大地鼓勵了鋸材出口。2008年中國進(jìn)口俄羅斯原木量下降了26.52%，而進(jìn)口鋸材同比增長24.16 %。中國進(jìn)口俄羅斯鋸材量快速增長。

表7 2007—2011年中國進(jìn)口俄羅斯鋸材量單位:萬立方米

3．中國出口俄羅斯林木產(chǎn)品現(xiàn)狀

與中國進(jìn)口俄羅斯林木產(chǎn)品貿(mào)易額相比，中國出口俄羅斯林木產(chǎn)品貿(mào)易額增長比較緩慢。2011年中國對俄羅斯林木產(chǎn)品出口額為86368 萬美元，是1997年的40.8 倍。從貿(mào)易規(guī)?？?，中國出口俄羅斯林木產(chǎn)品貿(mào)易水平低于進(jìn)口林木產(chǎn)品貿(mào)易水平。1997—2004年，中國出口俄羅斯林木產(chǎn)品貿(mào)易額始終處于較低水平(見圖1)。2005年后，中國家具等木制品加工業(yè)的發(fā)展帶動了中國出口俄羅斯林木產(chǎn)品貿(mào)易額的快速增長。

三、中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易趨勢分析

(一) 俄羅斯林木產(chǎn)品出口關(guān)稅將下調(diào)，林木產(chǎn)品市場前景看好

圖1 1997—2011年中國出口俄羅斯林木產(chǎn)品貿(mào)易額變化趨勢

目前，俄羅斯是世界上林木產(chǎn)品的主要輸出國。自20 世紀(jì)90年代中期以來，俄羅斯由于豐富的森林資源儲蓄、低廉的出口關(guān)稅，使得俄羅斯林木產(chǎn)品出口一直保持快速增長趨勢。但是從2007年起，俄羅斯政府為了發(fā)展國內(nèi)林木產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，逐步提高原木出口關(guān)稅，導(dǎo)致俄羅斯原木出口量大幅下降。中國等依賴于進(jìn)口俄羅斯原木的國家不得不減少進(jìn)口量，轉(zhuǎn)而尋找其他市場。2011年12月17日，俄羅斯正式獲準(zhǔn)加入世貿(mào)組織，其承諾會在加入WTO 后逐漸下調(diào)林木產(chǎn)品出口關(guān)稅，并根據(jù)不同樹種制定不同稅別。這一關(guān)稅調(diào)整，對依賴俄羅斯林木產(chǎn)品的中國市場會形成直接有效的刺激，中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易前景看好。

(二) 中國林木產(chǎn)品需求旺盛，將進(jìn)一步擴大對俄羅斯林木產(chǎn)品的進(jìn)口

林木產(chǎn)品需求旺盛、供給嚴(yán)重不足是目前中國林木產(chǎn)品供求的基本特點。隨著中國經(jīng)濟步入快速發(fā)展階段，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶動住房建筑、裝修、家具等對林木產(chǎn)品的大量需求，未來中國林木產(chǎn)品市場潛能較大。中俄兩國的地緣優(yōu)勢使俄羅斯林木產(chǎn)品必然成為中國進(jìn)口的首選。俄羅斯加入世貿(mào)組織后承諾下調(diào)林木產(chǎn)品出口關(guān)稅，也必然會導(dǎo)致中國加大對俄羅斯林木產(chǎn)品的進(jìn)口。因此，中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易將進(jìn)一步增長。

(三) 中國將加大對俄羅斯境內(nèi)林業(yè)企業(yè)投資

俄羅斯許多林業(yè)企業(yè)設(shè)備陳舊，效率低下，但受資金缺乏困擾，設(shè)備改造進(jìn)度緩慢。俄羅斯為了發(fā)展本國林木產(chǎn)品深加工業(yè)，在吸引外資方面給予了一定政策優(yōu)惠。中國應(yīng)該借此機會加強對俄羅斯境內(nèi)林業(yè)企業(yè)投資，在俄羅斯就地取材，利用俄羅斯林地、機械設(shè)備、電力等，由中國提供勞務(wù)人員和部分資金，生產(chǎn)深加工林木產(chǎn)品，這也符合中國政府在2020年前向俄羅斯投資120 億美元的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，在俄羅斯投資設(shè)廠也可以解決中國木制品出口俄羅斯受阻的問題。

(四) 中俄森林合作開發(fā)步伐將加快

對俄羅斯森林資源合作開發(fā)是中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，是兩國積極推進(jìn)的重大合作項目之一。目前俄羅斯大量森林資源亟待開發(fā)，但其開發(fā)能力卻較弱，受設(shè)備短缺、勞動力不足和地理位置偏僻等條件制約，而中國東北林區(qū)實施天然林保護工程以來，大量熟練的林業(yè)工人賦閑待崗，大量富余的采運設(shè)備閑置。因此雙方一拍即合，在開發(fā)俄羅斯森林方面進(jìn)行了諸多有益嘗試。俄羅斯政府十分支持外國企業(yè)開發(fā)本國森林資源，中俄總理在會晤中簽訂了“森林采伐協(xié)議”，俄方表示，歡迎中國企業(yè)，特別是大型企業(yè)集團赴俄投資采伐森林，因此中俄兩國森林合作開發(fā)步伐將進(jìn)一步加快。

四、結(jié)論

中國經(jīng)濟要保持穩(wěn)步快速增長，到2020年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)，必然要有大批工程項目及大量城市基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)，這樣對林木產(chǎn)品的需求必將大幅度增長。俄羅斯豐富的森林資源以及便利的運輸條件，使俄羅斯林木產(chǎn)品成為中國優(yōu)先選擇。中國與俄羅斯東部地區(qū)接壤的黑龍江省、吉林省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)通過對俄林木產(chǎn)品貿(mào)易必將直接帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，符合中國政府提出的“東北老工業(yè)基地振興”的戰(zhàn)略要求。因此，中俄兩國間的林木產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。

因此，俄羅斯林木產(chǎn)品供給變化對中國的影響是重大而深遠(yuǎn)的，對此，我國應(yīng)明確林木產(chǎn)品貿(mào)易的戰(zhàn)略方針，并加以全面實施。分析中國林木產(chǎn)品供需趨勢，綜合考慮其長期社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，確保國家林木產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)來源。作為國際林木產(chǎn)品重要消費和進(jìn)口大國，中國還應(yīng)充分利用目前已形成的國際貿(mào)易格局，積極參與多種形式的世界和區(qū)域性的林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步加強與俄羅斯政府和公司間的交流與合作，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶。爭取簽訂政府間長期森林合作開發(fā)與林木產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，優(yōu)化林木產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，形成供應(yīng)穩(wěn)定的多元化林木產(chǎn)品進(jìn)口渠道，完善我國的林木產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易體系。

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