劉 軍，董 政

我國(guó)壟斷行業(yè)收入與人力資本配置效率關(guān)系研究

劉 軍，董 政

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，山東濟(jì)南 250014）

收入水平與收入結(jié)構(gòu)對(duì)人力資本配置有導(dǎo)向作用，不合理的收入分配導(dǎo)致不合理的人力資本配置結(jié)構(gòu)。壟斷行業(yè)收入分配機(jī)制不合理，導(dǎo)致壟斷行業(yè)職工較非壟斷行業(yè)職工得到了更高的收入，這種不合理的分配機(jī)制對(duì)整個(gè)社會(huì)的公平體系造成了一定的破壞，同時(shí)降低了人力資本的配置效率。通過(guò)分析壟斷行業(yè)收入增長(zhǎng)狀況，從就業(yè)貢獻(xiàn)率和就業(yè)彈性兩個(gè)方面探討了壟斷行業(yè)不合理的收入分配對(duì)人力資本行業(yè)配置的扭曲和對(duì)配置效率的影響，認(rèn)為要提升人力資本配置效率需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、控制壟斷行業(yè)收入增加、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、完善基礎(chǔ)保障制度。

壟斷行業(yè)；收入；人力資本配置；配置效率

一、引 言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了大跨步的發(fā)展，尤其是最近幾年，GDP的年增長(zhǎng)率一直保持在9%以上。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)居民收入水平的顯著提高，但需要注意的是，這一平均水平的提高，其中隱藏著諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在個(gè)人收入水平和GDP雙雙大幅增加的背景下，我國(guó)的收入差距也開(kāi)始不斷拉大，并在近幾年出現(xiàn)了加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。這一問(wèn)題引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。

收入差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即城市與鄉(xiāng)村之間，不同地區(qū)之間和不同行業(yè)之間，其中壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距體現(xiàn)得最為明顯。最近的研究顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)工資收入差距平均是1．5倍，而發(fā)展中國(guó)家的行業(yè)收入差距則大多分布在2－3倍這樣一個(gè)較高的區(qū)間。我國(guó)的行業(yè)收入差距則遠(yuǎn)超大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的平均水平，而且還有不斷加大的趨勢(shì)。這樣一種差距水平與行業(yè)間的人力資本配置比例存在明顯背離，某些行業(yè)員工的收入并不能很好地體現(xiàn)其自身的人力資本價(jià)值，而另一些行業(yè)，其中大多數(shù)為壟斷行業(yè)，其員工的收入水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的水平。勞動(dòng)付出不能被市場(chǎng)正確地衡量，并給予合適的回報(bào)，這一現(xiàn)象將導(dǎo)致人力資本在不同行業(yè)間的配置發(fā)生扭曲，從而影響整個(gè)社會(huì)對(duì)于人力資本的使用效率。

技術(shù)進(jìn)步可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，因技術(shù)進(jìn)步等因素造成的不同行業(yè)間的收入差距是合理的，應(yīng)該被社會(huì)所接受。而由于法律制度不健全、市場(chǎng)化程度不夠等原因所引致的各種形式的壟斷所帶來(lái)的收入差距增大，是不合理的。兩種不同因素所導(dǎo)致的行業(yè)間收入差距的增大，對(duì)人力資本配置的影響也不同。技術(shù)進(jìn)步等原因帶來(lái)的收入差距將優(yōu)化人力資本配置結(jié)構(gòu)，提高人力資本使用效率，而壟斷造成的收入差距，將扭曲人力資本配置，降低全社會(huì)對(duì)于人力資本的使用效率。

當(dāng)前我國(guó)人力資本存量不足，尤其是處于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的中小企業(yè)的人力資本嚴(yán)重匱乏。行業(yè)之間在人力資本配置上不均衡，將影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。不同行業(yè)人力資本閑置與短缺并存。壟斷行業(yè)由于被分配到了過(guò)量的資源，導(dǎo)致了“畸形高收入”現(xiàn)象的發(fā)生，從而對(duì)人力資本的市場(chǎng)配置機(jī)制產(chǎn)生扭曲作用，“智力過(guò)度聚集”也在一定程度上造成了人力資本的浪費(fèi)。正如美國(guó)前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福所言“任何一個(gè)國(guó)家，不管它多么富裕，都承受不起對(duì)人力資源的巨大浪費(fèi)”，在中國(guó)這樣一個(gè)尚處于高速發(fā)展中的國(guó)家更是非常適用。實(shí)踐中，掌握行業(yè)收入差距，特別是壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)收入差距對(duì)人力資本配置的影響，對(duì)今后我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)21世紀(jì)的新型創(chuàng)新型國(guó)家有著十分重要的意義。

二、行業(yè)收入現(xiàn)狀分析

新中國(guó)建立以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，各行業(yè)間的收入差距不大。自改革開(kāi)放開(kāi)始，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按效率進(jìn)行分配成為主流。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，我國(guó)的行業(yè)間收入差距問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)，本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于1978－2011年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中的行業(yè)職工平均工資較有代表性。

圖1 1978－2010年部分行業(yè)收入增長(zhǎng)狀況

1．行業(yè)收入增長(zhǎng)狀況分析

最近20多年，各行業(yè)的收入增速相差很大，與改革開(kāi)放初期的1978年相比，行業(yè)間的差距已不可同日而語(yǔ)。1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，打破了我國(guó)原有的平均分配國(guó)民收入的總格局，實(shí)現(xiàn)了收入分配制度的全面改革。如圖1所示，自1991年起，所有行業(yè)的收入狀況都比1978年有了大幅提高，但每個(gè)行業(yè)提升的幅度相差非常大。2010年收入最多的行業(yè)為金融業(yè)，平均工資為80772元，是1978年該行業(yè)平均收入的95．39倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到19．23%。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)為收入最少的行業(yè)，平均工資為17345元，為1978年收入最少行業(yè)的44．24倍。收入基數(shù)和增長(zhǎng)率的雙重差距，導(dǎo)致了30多年后行業(yè)收入的巨大不同。2010年金融業(yè)的平均收入約是農(nóng)林牧漁業(yè)的4．65倍，遠(yuǎn)超1978年電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)的2．16倍的差距。

2．壟斷行業(yè)收入增長(zhǎng)狀況分析

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)加上石油、煙草制造中的國(guó)有企業(yè)職工占全國(guó)總職工數(shù)的比重尚不足8%，但是其實(shí)際被分配到的收入總額卻超過(guò)了全國(guó)職工應(yīng)付工資的55%。這樣一種畸形的收入分配結(jié)構(gòu)，帶來(lái)的必然是人力資本的過(guò)度聚集。就現(xiàn)階段來(lái)看，在不考慮工資外收入的情況下，金融、電力、電信、資源采集等行業(yè)的職工收入已經(jīng)是其他行業(yè)職工收入的2．5－3倍。而在工資外福利、補(bǔ)貼等工資外收入上，壟斷行業(yè)也明顯存在優(yōu)勢(shì)。我們估計(jì)，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的實(shí)際收入差距可能達(dá)到6－11倍。正常情況下，這兩類行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率并不會(huì)相差如此懸殊，所以，壟斷行業(yè)的收入分配是低效率的。

圖2中的數(shù)據(jù)是依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“分行業(yè)、分登記類型職工平均工資”數(shù)據(jù)整理所得。考慮到2005年之前的統(tǒng)計(jì)口徑中并沒(méi)有將電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)分開(kāi)，所以本表中也采用的是合并數(shù)據(jù)。但查閱2006年以后的數(shù)據(jù)可知電力行業(yè)的平均薪酬遠(yuǎn)高于水和燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)兩個(gè)行業(yè)。2005年這六個(gè)壟斷行業(yè)的平均薪酬是37084元，為全國(guó)平均水平的2．01倍；2010年，這六個(gè)壟斷行業(yè)平均薪酬是83457元，為全國(guó)平均水平的2．24倍，僅從差距倍數(shù)上來(lái)看幅度不大，但是從收入增加的絕對(duì)數(shù)值上來(lái)看，2010年與2005年相比這六個(gè)典型壟斷行業(yè)的職工平均增收46373元，而全國(guó)職工的平均收入只增加了18810元，壟斷行業(yè)的增收部分遠(yuǎn)高于2010年全國(guó)職工的平均收入。這6年當(dāng)中壟斷行業(yè)在原有高薪酬基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然保持了高達(dá)25%的增長(zhǎng)率，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均薪酬20．4%的增長(zhǎng)速度?；鶖?shù)大，增速快，使得壟斷行業(yè)的收入進(jìn)一步與非壟斷行業(yè)拉開(kāi)差距。在人力資本配置對(duì)于薪酬變動(dòng)存在較大彈性的假設(shè)前提下，壟斷行業(yè)的這一現(xiàn)狀勢(shì)必會(huì)扭曲行業(yè)間的人力資本配置。

圖2 2005－2010年部分壟斷行業(yè)收入增長(zhǎng)狀況

三、壟斷行業(yè)的人力資本配置狀況分析

1．基于就業(yè)貢獻(xiàn)率的壟斷行業(yè)人力資本配置分析

就業(yè)貢獻(xiàn)率是指某一特定行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加值占全部行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加值的百分比。這一比例反映了該行業(yè)對(duì)人才的吸納能力，即在不考慮原有人力資本存量的情況下，行業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率所代表的是一定時(shí)段內(nèi)，不同行業(yè)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，以及各行業(yè)對(duì)于新增人力資本的吸收、使用情況。通過(guò)計(jì)算各行業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的就業(yè)貢獻(xiàn)率，能夠從側(cè)面反映出壟斷行業(yè)的人力資本配置現(xiàn)狀。

表1中電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)和金融業(yè)是兩個(gè)壟斷程度較高的行業(yè)，而農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)則是市場(chǎng)化程度較高的非壟斷性行業(yè)。

表1 2004－2010年部分行業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率

橫向來(lái)看，在2004年至2010年的七年間壟斷行業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率較低，其中金融業(yè)平均為0．058，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)則更低平均僅為0．0082。非壟斷性行業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率則整體較高，其中建筑業(yè)最高，平均為0．188，房地產(chǎn)業(yè)平均為0．047，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)平均為0．073，制造業(yè)平均為0．035。單從就業(yè)貢獻(xiàn)率的角度看，2004－2010年間金融業(yè)對(duì)于新增人力資本的吸納能力要高于其他幾個(gè)非壟斷性行業(yè)，但是如果考慮到金融業(yè)這七年間人均收入的增長(zhǎng)高達(dá)300%，而其他4個(gè)非壟斷性行業(yè)的人均工資收入只有100%－150%的增幅，就不難得出金融業(yè)短期內(nèi)的大量人力資本聚集與其高收入的誘導(dǎo)緊密相關(guān)。表1中的另一個(gè)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)8年間的人均工資增幅與其他4個(gè)非壟斷行業(yè)相當(dāng)為156%，而其就業(yè)貢獻(xiàn)率則幾乎為零，即該行業(yè)在收入增加的同時(shí)，卻不能容納更多的人力資本，表現(xiàn)出來(lái)人力資本配置過(guò)量的特點(diǎn)。特別要注意到的是農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率為負(fù)，這與我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在所處的階段有關(guān)。我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)正處于一個(gè)資本投入不斷增加，高級(jí)專業(yè)人才需求增加，初級(jí)勞動(dòng)力需求減少的轉(zhuǎn)型時(shí)期。伴隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在短期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)還將隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)而下降。但這并不代表著該行業(yè)中的人力資本配置過(guò)量，只是需求更高層次人才的特殊表現(xiàn)形式。

縱向來(lái)看，金融業(yè)2007－2008年的就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到峰值的0．165，這主要是因?yàn)?008年金融危機(jī)之前，我國(guó)金融業(yè)迎來(lái)了一段長(zhǎng)達(dá)5年的高速發(fā)展時(shí)期。證券市場(chǎng)上股權(quán)分置改革的全面實(shí)施，為主要國(guó)有商業(yè)銀行的上市創(chuàng)造了有利條件，中工建農(nóng)四大行陸續(xù)在滬市IPO，通過(guò)市場(chǎng)手段募集資本，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大多數(shù)的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行也選擇在這段時(shí)間內(nèi)上市融資。其結(jié)果必然是金融業(yè)在該段時(shí)期內(nèi)，吸納人才的能力增強(qiáng)，短期內(nèi)表現(xiàn)為人力資本配置不足。然而，隨后幾年的就業(yè)貢獻(xiàn)率分別為0．07、0．16、0．08、0．04，出現(xiàn)了快速下滑。這主要是因?yàn)榻鹑谖C(jī)過(guò)后，該行業(yè)高收入、高福利、高社會(huì)認(rèn)可度的情況發(fā)生了改變。尤其以券商為代表的金融機(jī)構(gòu)員工人均收入出現(xiàn)大幅下滑，不但新增就業(yè)人數(shù)大幅減少，還出現(xiàn)了大量裁員的情況。這表明，該壟斷行業(yè)在2004－2008年所表現(xiàn)出來(lái)的人力資本配置不足的現(xiàn)象是短期的。該段時(shí)間內(nèi)行業(yè)對(duì)于人力資本的需求，是由行業(yè)收入高企引起的不正常需求。這種異常需求，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將導(dǎo)致該行業(yè)人力資本配置過(guò)量。

2．基于就業(yè)彈性的壟斷行業(yè)人力資本配置分析

就業(yè)彈性常常被用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)變動(dòng)之間的關(guān)系。本文使用行業(yè)就業(yè)彈性這一指標(biāo)，是指在影響行業(yè)產(chǎn)值的其他因素不變的情況下（短期內(nèi)），一單位的行業(yè)生產(chǎn)總值的變化所帶來(lái)的該行業(yè)的就業(yè)人數(shù)的變化的百分比。某行業(yè)就業(yè)彈性大，說(shuō)明該行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加多，該行業(yè)的人力資本配置尚不足，仍有繼續(xù)配置的必要。而某行業(yè)就業(yè)彈性小，則說(shuō)明該行業(yè)吸納人力資本的能力弱，繼續(xù)過(guò)量配置有可能影響人力資源的使用效率。表2中的石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煙草制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)是壟斷程度較高的行業(yè)，而紡織業(yè)、化學(xué)原料及化工用品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)則是市場(chǎng)化程度較高的非壟斷性行業(yè)。

表2 2006－2010年部分行業(yè)就業(yè)彈性

橫向來(lái)看，2006－2010年間煙草制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的就業(yè)彈性分別為0．135、0．072，遠(yuǎn)低于化學(xué)原料及化工用品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的0．242、0．160、0．308，說(shuō)明傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)已經(jīng)存在人力資本配置過(guò)度的情況，在總產(chǎn)值大幅度上升的情況下，對(duì)于人力資本的吸納能力較差。但是我們也注意到石油和天然氣開(kāi)采業(yè)在這5年間的就業(yè)彈性為0．478，這主要得益于2006年與2007年國(guó)內(nèi)兩家具有絕對(duì)壟斷地位的石油化工企業(yè)中國(guó)石化和中國(guó)石油在上海證券交易所上市，啟動(dòng)了新的一輪擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目，對(duì)于人力資本的需求在短期內(nèi)迅速增加。而隨后該行業(yè)的總產(chǎn)值卻沒(méi)有隨著就業(yè)人數(shù)的增加而上升，反而出現(xiàn)了一定程度的下滑，這其中部分要?dú)w因于新的資源稅的征收，但更主要的還是反映出該行業(yè)在投入更多人力資本的情況下，其總產(chǎn)值提升的空間已經(jīng)不大，行業(yè)的人力資本水平已經(jīng)處于過(guò)量配置或者基本均衡的狀態(tài)。

縱向來(lái)看，壟斷行業(yè)中較有代表性的石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煙草制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，最近5年的就業(yè)彈性較低，大多數(shù)時(shí)間在－0．005－0．07之間，每年的變化不大，這與這些壟斷性行業(yè)15%－25%不等的年均總產(chǎn)值增速構(gòu)成了鮮明的對(duì)比。這種不正常的現(xiàn)象說(shuō)明，壟斷性行業(yè)不只在人才引進(jìn)方面存在各種壁壘，人才流出也存在重重障礙。壟斷行業(yè)總產(chǎn)值的變化并不能像非壟斷性行業(yè)一樣迅速的形成對(duì)人力資本的有效需求，而是要等待政策性的變動(dòng)或是重要的市場(chǎng)事件的發(fā)生（如上市融資），才在短期內(nèi)對(duì)之前的總產(chǎn)值變化集中作出反應(yīng)，如石油和天然氣開(kāi)采業(yè)2007－2008年的就業(yè)彈性峰值為0．873，電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)2006－2007年的就業(yè)彈性峰值為0．625。

3．壟斷因素影響下的人力資本配置特點(diǎn)分析

人力資本在行業(yè)之間配置的不合理，既是由人力資本在產(chǎn)業(yè)間分布失衡的大格局決定的，也有一些具體原因，主要包括經(jīng)濟(jì)待遇差異、行業(yè)內(nèi)人力資本配置的市場(chǎng)化程度等等。由于數(shù)據(jù)來(lái)源的原因，作者僅整理并計(jì)算了2003－2007年按大行業(yè)區(qū)分的19個(gè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占全部在職職工的比重，并選取有代表性的6個(gè)行業(yè)。

表3 2003－2007年部分行業(yè)技術(shù)人員比重

表3中，金融業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)作為具有代表性的壟斷性行業(yè)，在獲取超額壟斷收益的前提下，大幅提高其內(nèi)部職工的薪資和福利水平，與其它非壟斷性行業(yè)相比，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)吸收具有十分顯著的優(yōu)勢(shì)。2003－2007年間金融業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員占比從0．396攀升至0．451，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的這一比例也從0．229上升到了0．233。說(shuō)明在壟斷行業(yè)內(nèi)部，人才的流動(dòng)也具有明顯的收入取向特征。金融業(yè)相比電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，其定價(jià)控制力更強(qiáng)，轉(zhuǎn)嫁成本給終端消費(fèi)者的手段更加隱蔽，因而取得的超額利潤(rùn)也就更高。反映到收入上，表現(xiàn)為在所有壟斷行業(yè)中，金融業(yè)的收入水平增長(zhǎng)的最快，對(duì)于承載有更多人力資本的專業(yè)技術(shù)人員的吸引力也就更強(qiáng)。而反觀非壟斷性行業(yè)，2003－2007年間，制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員占總職工數(shù)的比重都出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中以制造業(yè)最為嚴(yán)重，從峰值時(shí)的0．144下降到了0．136。雖然在這5年當(dāng)中，制造業(yè)等行業(yè)的職工收入水平也有一定程度的提高，但其增幅受到行業(yè)利潤(rùn)率的限制，遠(yuǎn)不及壟斷行業(yè)。這就不難解釋為什么非壟斷性行業(yè)出現(xiàn)了對(duì)人才的吸引力下降，人力資本的配置水平同比降低的現(xiàn)象。

四、提升人力資本配置效率的對(duì)策建議

行業(yè)收入差距加大，尤其是壟斷行業(yè)的收入過(guò)快增長(zhǎng)，是導(dǎo)致人力資本在各行業(yè)間配置失衡的重要原因。因此，縮小行業(yè)間不合理的收入差異，就成為提高人力資本配置效率的重要途徑。

1．引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制行業(yè)壟斷水平

現(xiàn)階段，我國(guó)壟斷行業(yè)高收入的取得，與其排他性的市場(chǎng)地位息息相關(guān)。一方面是較高的行業(yè)收益率，另一方面是行政性的行業(yè)進(jìn)入壁壘。因此，要想徹底解決壟斷行業(yè)的高收入問(wèn)題，就必須積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除人為增加的不合理壁壘。在過(guò)去所采用的對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)進(jìn)行縱向和橫向分拆的基礎(chǔ)之上，注意放寬民間資本的投資限制，取消對(duì)壟斷行業(yè)的不合理補(bǔ)貼扶持措施，通過(guò)立法等手段維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終達(dá)到降低行業(yè)壟斷水平的目的。

2．發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，控制壟斷行業(yè)收入增加

稅收是對(duì)各行業(yè)收入水平進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的重要手段。當(dāng)前，我國(guó)還存在一些針對(duì)壟斷行業(yè)的不合理稅收優(yōu)惠政策，取消這些優(yōu)惠政策有助于實(shí)現(xiàn)讓壟斷行業(yè)的收入水平能夠真實(shí)地反映其盈利能力的目的，也有助于降低那些生產(chǎn)效率低下的行業(yè)的收入水平。此外，還應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控壟斷行業(yè)的人員收入狀況，建立信息披露制度，增加行業(yè)透明度。嚴(yán)控壟斷行業(yè)中的灰色收入和逃稅行為，從而進(jìn)一步縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。

3．強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)人力資本科學(xué)配置的重要調(diào)節(jié)機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國(guó)人力資本配置效率不高，與勞動(dòng)力市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、信息閉塞有著緊密的關(guān)系。因此，應(yīng)建立完善多層次、高效率的差異化勞動(dòng)力市場(chǎng)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)配置為重要手段，提高人力資本流動(dòng)和配置效率；同時(shí)，也應(yīng)注重政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，如重視增加農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)的人力資本數(shù)量。通過(guò)政策傾斜，鼓勵(lì)人力資本向這些人力資本水平偏低的行業(yè)流動(dòng)。在人才的培養(yǎng)上，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、漁相應(yīng)專業(yè)的高等教育招生規(guī)模，同時(shí)，出臺(tái)措施鼓勵(lì)該行業(yè)內(nèi)企業(yè)為員工提供更多的在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高人力資本水平。

4．提高社保標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)保障制度

我國(guó)人力資本流動(dòng)不暢、配置效率低下還與我國(guó)社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。一方面人才的流動(dòng)受壟斷行業(yè)的高薪誘惑，出現(xiàn)“智力過(guò)度聚集”的情況，另一方面，即便是人才實(shí)現(xiàn)了行業(yè)間的正常流動(dòng)，也因面臨著社會(huì)保障措施不到位，磨合性失業(yè)期間生活質(zhì)量難以保證等問(wèn)題，而降低了人才流動(dòng)的積極性。這種惰性，降低了人力資本在各行業(yè)之間的配置效率。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)保障制度，加大對(duì)低收入行業(yè)職工的轉(zhuǎn)移力度，建立覆蓋全體公民的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障體制，同時(shí)引入商業(yè)保險(xiǎn)模式，減少人才在流動(dòng)過(guò)程中所面臨的保障利益錯(cuò)失的風(fēng)險(xiǎn)。

［1］常修澤．中國(guó)壟斷性行業(yè)深化改革研究［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008（9）：3－8．

［2］張余文．中國(guó)行業(yè)收入差距的實(shí)證分析［J］．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010（8）：20－24．

［3］楊宜勇，池振合．2009年中國(guó)收入分配狀況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考，2010（6）：4－10．

［4］何秀芝，李朝旗．論我國(guó)自然壟斷行業(yè)的政府規(guī)制失靈［J］．合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（1）：123－124．

［5］郭娜，祁懷錦．中國(guó)行業(yè)收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究［J］．價(jià)格理論與實(shí)踐，2009（12）：61－62．

［6］蘇海南．標(biāo)本兼治解決壟斷行業(yè)收入過(guò)高問(wèn)題［J］．人力資源，2010（4）：10－13．

A Relation Research on M onopolies’Income and Human Capital Allocation Efficiency

LIU Jun，DONG Zheng
（School of Business Administration，Shandong University of Finance and Economics，Jinan 250014，China）

The level and structure of income are playing a guiding role in human capital disposition．Unreasonable income distribution leads to unreasonable structure of human capital disposition．Because of the unreasonable income distribution mechanism in monopoly industries，personal income in monopoly industries is higher than that in non-monopoly industries．This unreasonable income distribution mechanism have caused some sort of damage to the fair system of thewhole society and reduced the efficiency of human capital allocation．By analyzingmonopoly industries＇revenue growths，this paper discusses the negative impact of unreasonable income distribution mechanism on human capital distribution and allocative efficiency in monopoly industries in the views of employment contribution rate and employment elasticity．The authors believe that to improve human capital allocation efficiency，we need to introducemarket competition，limitmonopoly industries’income，improve labormarket and promote basic security systems．

monopoly industry；income；human capital disposition；allocative efficiency

F240

A

1008－2670（2013）04－0021－07

（責(zé)任編輯李秀榮）

2013－04－27

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)區(qū)域人力資本承載力評(píng)價(jià)與提升策略研究”（10BGL021）；山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“山東省人力資本承載力評(píng)價(jià)與提升策略”（ZR2010GM007）。

劉軍，男，山東龍口人，博士，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院教授，研究方向：人力資本配置效率；董政，男，山東濟(jì)南人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，研究方向：人力資源管理。