劉燕

摘 要：裝備制造業(yè)作為哈爾濱市的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶動(dòng)作用，然而近幾年哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展不理想，質(zhì)量和水平都有待提高，從哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀出發(fā)，探究裝備制造業(yè)發(fā)展存在的困境和原因，研究裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本導(dǎo)向，并提出哈爾濱市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：哈爾濱；裝備制造；轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）13-0079-02

裝備制造業(yè)作為哈爾濱市實(shí)力雄厚的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，帶動(dòng)性強(qiáng)，波及面廣，其技術(shù)水平不僅決定了其他產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，而且直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。但是近幾年哈爾濱市的裝備制造業(yè)發(fā)展不甚樂(lè)觀，科學(xué)的分析其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題，充分利用國(guó)內(nèi)外要素資源發(fā)展哈爾濱市的裝備制造業(yè)，研究哈爾濱市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

一、哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱一直是中國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，電站成套設(shè)備、精密量?jī)x、復(fù)雜刀具、精密高速軸承、直升機(jī)、微型汽車(chē)等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)占有重要地位。哈爾濱市實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新的發(fā)展戰(zhàn)略后，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展釋放了更大的發(fā)展空間。裝備制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面都有了較大的提高，形成了一批以基礎(chǔ)設(shè)備、成套設(shè)備為重點(diǎn)的在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造企業(yè)。目前已經(jīng)形成了較為完善的工業(yè)體系，涵蓋了全部八個(gè)行業(yè)大類(lèi)。2011年，哈爾濱市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)284戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值785.5億元，同比增長(zhǎng)-1.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值190.7億元，同比增長(zhǎng)0.8%；完成工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值739.1億元；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入741.1億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額29.6億元；實(shí)現(xiàn)利稅59.2億元。

（一）科技基礎(chǔ)深厚，研發(fā)能力逐步增強(qiáng)

哈爾濱市裝備制造業(yè)經(jīng)政府多年的引導(dǎo)和扶持，研發(fā)能力逐步增強(qiáng)，研發(fā)投入逐年增多。目前，在全國(guó)各大城市中，哈爾濱市的科技綜合實(shí)力位居第7位，擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40余萬(wàn)人，科研機(jī)構(gòu)371個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，國(guó)家級(jí)工程研究中心3家。像哈爾濱工業(yè)大學(xué)、電站成套所、焊接所、703所、49所等科技實(shí)力均居全國(guó)領(lǐng)先地位。在核電技術(shù)、通用飛機(jī)制造、傳感器、航空零部件加工、焊接集成技術(shù)等領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)技術(shù)水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。

（二）裝備制造企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高

裝備制造業(yè)是一個(gè)城市綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，由于與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，也是其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保證。哈爾濱市裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和培育，已具備一定規(guī)模，成為重要的對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的地方支柱產(chǎn)業(yè)。2006-2011年，哈爾濱市規(guī)上裝備制造業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為43.1%、42.9%、39.4%、40.1%、36.1%和20.1%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為52%、41.8%、22.3%、48.4%、28.9%和25.6%。

（三）投資力度加大，項(xiàng)目牽動(dòng)力強(qiáng)

哈爾濱市裝備制造企業(yè)對(duì)自身發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了大量投入，2011年完成投資263.3億元，同比增長(zhǎng)43.2%。在2010年哈爾濱市投資超億元的54個(gè)大項(xiàng)目中，有13個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，部分項(xiàng)目已經(jīng)批量生產(chǎn)，到2011年可達(dá)產(chǎn)大項(xiàng)目有24項(xiàng)，新增銷(xiāo)售收入145.5億元，如果原有企業(yè)均按10%的自然增長(zhǎng)率計(jì)算可凈增加收入88.7億元。2012年投達(dá)產(chǎn)的裝備工業(yè)項(xiàng)目有65 個(gè)，總投資額91.5億元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增銷(xiāo)售收入44 億元，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增的銷(xiāo)售收入158.3 億元。這些項(xiàng)目都是拉動(dòng)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。隨著投入的不斷增大，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化程度不斷提升，將逐步成為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、哈爾濱市裝備制造業(yè)面臨的困境及原因分析

（一）困境

2012年上半年哈爾濱市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值310.6億元，同比下降8.2%，低于全市平均增幅12.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期減少產(chǎn)值27.7億元，向下拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)。其面臨的主要問(wèn)題有以下幾方面。

一是電站設(shè)備制造業(yè)持續(xù)回落。由于受外部需求大幅減少，國(guó)家宏觀調(diào)控等因素影響，電站設(shè)備主機(jī)及配套企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)下滑。2012年上半年，“三大動(dòng)力”延續(xù)一季度下降勢(shì)頭，但下降速度有所減慢。三戶(hù)所屬企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值90.2億元，同比下降27.9%，比同期減少35億元，向下拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)。二是汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)低迷。隨著近年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由爆發(fā)式增長(zhǎng)逐漸回歸到理性增長(zhǎng)狀態(tài)，加之哈爾濱市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)近幾年由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等多重原因，市場(chǎng)份額逐年下降。特別是目前國(guó)家汽車(chē)下鄉(xiāng)及省市的扶持政策取消，對(duì)微車(chē)市場(chǎng)影響較大。2012年上半年，哈爾濱市汽車(chē)制造業(yè)繼續(xù)下滑，工業(yè)總產(chǎn)值同比下降26.9%。其中，哈飛汽車(chē)同比下降46.3%，東安汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)同比下降16.7%，東安動(dòng)力下降15.3%。以上三戶(hù)企業(yè)累計(jì)比上年同期減少14億元，向下拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展放緩。2012年上半年，哈爾濱市10億元以上企業(yè)44戶(hù)，占全市規(guī)模工業(yè)的60%，其中，有19戶(hù)下降，比上年同期減少產(chǎn)值84.4億元，向下拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)。19戶(hù)10億元以上下降企業(yè)中涉及裝備工業(yè)有8戶(hù)。可以看出，裝備制造業(yè)自2011年下半年以來(lái)，隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整，全國(guó)和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不同程度放緩，哈爾濱市由于近年來(lái)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有盡快發(fā)展起來(lái)，加之一些企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少附加值高的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致哈爾濱市一些重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)出現(xiàn)大幅回落。

（二）原因分析

分析哈爾濱市裝備制造業(yè)持續(xù)低迷的原因，主要在于哈爾濱市裝備制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，主要生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、工藝路線(xiàn)的柔性化程度低；部分曾在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的裝備，由于技術(shù)進(jìn)步速度慢，優(yōu)勢(shì)正在減弱，裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)速度慢。

1.對(duì)裝備企業(yè)扶持資金投入不足，難以滿(mǎn)足企業(yè)自主研發(fā)需要。哈爾濱市高附加值大型成套設(shè)備和高精尖產(chǎn)品的集成創(chuàng)新與成套生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)和產(chǎn)品少，企業(yè)研發(fā)投入不足，而政府每年對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持資金僅幾百萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足裝備企業(yè)自主研發(fā)的需求。

2.融資環(huán)境不夠?qū)捤?，新上裝備制造業(yè)項(xiàng)目貸款較難。2011年投資超億元大項(xiàng)目中，有5個(gè)項(xiàng)目提出項(xiàng)目資金存在缺口，而哈爾濱市各大商業(yè)銀行對(duì)貸款企業(yè)的貸款資質(zhì)要求很高，大多企業(yè)都不具備融資條件，很多項(xiàng)目因此進(jìn)展緩慢。在南方，很多銀行為企業(yè)融資放寬條件，除了土地、廠房等固定資產(chǎn)抵押外，還可以通過(guò)企業(yè)的應(yīng)收賬款和簽訂合同等多種途徑放貸，融資部門(mén)適合裝備制造業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。

3.缺乏總體設(shè)計(jì)、成套能力的總承包企業(yè)。哈爾濱市目前裝備制造業(yè)已能生產(chǎn)大批高水平、高質(zhì)量的單機(jī)產(chǎn)品，但是研究院所、設(shè)計(jì)院、制造企業(yè)各自獨(dú)立，缺乏一批具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的大公司，產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力難以快速提高。

三、哈爾濱市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步明確哈爾濱市裝備制造業(yè)的發(fā)展定位

哈爾濱市應(yīng)在認(rèn)真貫徹《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步準(zhǔn)確定位哈爾濱市裝備制造業(yè)的發(fā)展方向，認(rèn)真制定哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)哈爾濱市裝備制造業(yè)新一輪發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大對(duì)裝備制造業(yè)的政策扶持力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策，扶持裝備制造業(yè)發(fā)展。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行預(yù)留用地政策，為重點(diǎn)裝備制造企業(yè)優(yōu)先解決用地問(wèn)題。擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，加大政府對(duì)本市裝備設(shè)備產(chǎn)品的采購(gòu)，扶持裝備制造業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，為拓展裝備市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)裝備優(yōu)先發(fā)展，建議制定鼓勵(lì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和應(yīng)用示范管理辦法，即鼓勵(lì)和引導(dǎo)哈爾濱市企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，對(duì)列入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目，給予研發(fā)投入10%的資助；鼓勵(lì)和引導(dǎo)哈爾濱市用戶(hù)積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）使用示范，對(duì)哈爾濱市用戶(hù)給予首臺(tái)（套）設(shè)備售價(jià)10%的補(bǔ)助；鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)首臺(tái)（套）設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，建立制造商、用戶(hù)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三位一體的質(zhì)量保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。

（三）打造裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群

一是發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。哈爾濱市農(nóng)機(jī)裝備制造龍頭企業(yè)主要有東金集團(tuán)、美國(guó)約翰迪爾（哈爾濱）農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司和凱斯紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司。目前，哈爾濱市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)大項(xiàng)目有9個(gè)，全部達(dá)產(chǎn)后將新增產(chǎn)值28億元。二是發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。大力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。核電裝備制造業(yè)主要以哈電氣集團(tuán)為龍頭，哈空調(diào)、華優(yōu)動(dòng)力、華強(qiáng)電力等相關(guān)配套企業(yè)為依托，實(shí)施哈電集團(tuán)核電裝備常規(guī)島國(guó)產(chǎn)化、哈電機(jī)廠核電主泵電機(jī)制造基地、哈電站閥門(mén)公司電站閥門(mén)技術(shù)改造、哈空調(diào)電站空冷系統(tǒng)等項(xiàng)目；風(fēng)電裝備制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)紅光鍋爐、英華電力和龍江重工塔筒生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是發(fā)展交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)。圍繞哈飛汽車(chē)、一汽哈輕和建成集團(tuán)等汽車(chē)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)制造本地配套能力，規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。此外，通過(guò)加快園區(qū)建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。在推進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上，要以整機(jī)制造為龍頭，以零部件配套為支撐，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、專(zhuān)業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工細(xì)化，建立完善的配套體系，形成若干個(gè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高哈爾濱市裝備制造業(yè)配套與成套能力。

（四）著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

引導(dǎo)企業(yè)以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)，以掌握核心技術(shù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化為目標(biāo)，組織對(duì)關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，著力提高重大裝備及配套產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)水平，使哈爾濱市裝備制造業(yè)設(shè)備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)低附加值向高附加值、粗加工向精加工、普通產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)研究院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)分工清晰、服務(wù)功能健全、服務(wù)方向明確、研企良性互動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，形成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的知識(shí)創(chuàng)新和科技攻關(guān)新機(jī)制，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)技術(shù)水平。

（五）積極培育裝備制造業(yè)大企業(yè)集團(tuán)

一是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，逐步培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)大集團(tuán)和自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率在同行業(yè)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。二是大力提升大企業(yè)大集團(tuán)的裝備成套生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)品的全生命周期服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。三是支持大企業(yè)大集團(tuán)通過(guò)直接投資、參股并購(gòu)等方式在境外設(shè)立原材料基地、研發(fā)基地、制造基地、運(yùn)營(yíng)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快向跨國(guó)公司發(fā)展。積極引進(jìn)跨國(guó)公司、中央屬企業(yè)和省外大型民營(yíng)企業(yè)等大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)哈爾濱市設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)基地，促進(jìn)哈爾濱市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。