文/張華

高鐵建設(shè)的護(hù)航“衛(wèi)士”

文/張華

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，鐵路重大工程建設(shè)是鐵路企業(yè)提高和擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)能力的主要途徑，也是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為了確保鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，杭州鐵路運(yùn)輸檢察院全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防等職能，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行全過程同步預(yù)防，有效減少和遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生。

“雙優(yōu)”活動(dòng)鑄“雙優(yōu)”工程

寧杭高鐵工程建設(shè)之初，2009年4月，正值上海鐵路局深入推進(jìn)創(chuàng)“雙優(yōu)”工作之時(shí)。所謂“雙優(yōu)”，即“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”，這是鐵路建設(shè)健康發(fā)展的前提和保證。上海鐵路運(yùn)輸檢察分院、杭州鐵路運(yùn)輸檢察院、寧杭鐵路有限責(zé)任公司（下簡稱寧杭公司）三方充分認(rèn)識到在寧杭高鐵工程建設(shè)中開展同步預(yù)防創(chuàng)“雙優(yōu)”工作的重要性。

面對總投資達(dá)313.8億元的寧杭高鐵建設(shè)工程，如何確保國家投資資金的安全，確保工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀？為此，杭州鐵路運(yùn)輸檢察院和寧杭公司專門成立了創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)“雙優(yōu)”工作辦公室，并建立創(chuàng)“雙優(yōu)”工作網(wǎng)絡(luò)，將所有參與寧杭高鐵建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位全部納入預(yù)防范圍，涵蓋工程建設(shè)的全過程，由參建單位指揮部負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，在各參建單位再成立預(yù)防工作小網(wǎng)絡(luò)，使參建的員工都知曉同步預(yù)防創(chuàng)“雙優(yōu)”工作。這樣一番工作下來，創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)基本做到了全覆蓋，用杭州鐵路運(yùn)輸檢察院石建國檢察長的話說，就是“不留死角、不留盲區(qū)”。

機(jī)構(gòu)的設(shè)立只是創(chuàng)“雙優(yōu)”的第一步，制度保障則更為重要。一系列制度緊鑼密鼓地出臺了：寧杭高鐵建設(shè)工程創(chuàng)“雙優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組制度、創(chuàng)“雙優(yōu)”辦公室工作制度、項(xiàng)目經(jīng)理廉政責(zé)任制、廉政談話制、廉政責(zé)任追究制、廉政承諾制、關(guān)于對工程“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)定、黨組織在工程建設(shè)中的廉政議事規(guī)則……以制度抓規(guī)范，以制度抓預(yù)防，才能做到從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。

形式多樣營建廉政文化

為使創(chuàng)“雙優(yōu)”工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，杭州鐵路運(yùn)輸檢察院和寧杭公司領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)足腦筋，想盡辦法。

加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)，單靠簡單的說教其實(shí)效果不大，這一點(diǎn)，杭州鐵路運(yùn)輸檢察院與在浙的鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)單位都很清楚。究竟怎樣才能讓“反腐倡廉”的觀念深入人心呢？杭州鐵檢想到，何不在各參建單位中開展一次廉政征文活動(dòng)呢？既能活躍創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)的形式，更重要的，是能達(dá)到“自我教育、自我警示”的效果。廉政征文活動(dòng)得到了廣大參建人員的積極響應(yīng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各參建單位共收到征文稿件359篇。經(jīng)過評選，共選出一等獎(jiǎng)8篇，二等獎(jiǎng)10篇、三等獎(jiǎng)16篇。獲獎(jiǎng)作品由寧杭公司編入《寧杭客專廉政征文選編》下發(fā)給各參建單位交流學(xué)習(xí)。看到自己的文章變成了方塊字，獲獎(jiǎng)的參建員工心里美滋滋的，他們表示，一定會(huì)將廉政意識切切實(shí)實(shí)地落實(shí)到日常工作中。

針對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，杭州鐵路運(yùn)輸檢察院和寧杭公司在2010年和2011年先后兩次組織寧杭高鐵各參建單位參觀了浙江省廉政警示教育基地（杭州蕭山南山監(jiān)獄），以及最高人民檢察院開展的“法治與責(zé)任──全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”浙江巡展。通過觀看圖片和視頻，參建人員了解了檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作的重要舉措和成果，認(rèn)識到了瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性，受到了很好的警示教育和有關(guān)瀆職侵權(quán)方面的普法教育。讓人印象深刻的監(jiān)獄實(shí)時(shí)場景和電教片《囚犯一日》，給這些工程建設(shè)管理者上了一堂生動(dòng)的廉潔自律警示教育課，深深震撼了他們的心靈，觸動(dòng)了他們的靈魂。

用實(shí)踐履行承諾

杭州鐵路運(yùn)輸檢察院和寧杭公司經(jīng)過近4年的攜手努力，在寧杭高鐵工程建設(shè)過程中，涌現(xiàn)出不少好人好事。

中鐵建電化局寧杭高鐵指揮部黨工委專職副書記楊發(fā)明，始終嚴(yán)格履行廉政承諾，沒有安排一個(gè)親屬在項(xiàng)目做事，沒有介紹一個(gè)包工隊(duì)在項(xiàng)目干活，淡泊名利，深受大家好評。楊發(fā)明有個(gè)妹夫在四川建筑施工行業(yè)從事工程分包多年，當(dāng)他得知自己的哥哥在寧杭高鐵擔(dān)任黨工委副書記后，三番五次地打電話，想在寧杭工地找點(diǎn)活干。被楊發(fā)明一次又一次地拒絕后，很生氣地對愛人說：“沒想到你哥哥竟然六親不認(rèn)，干了六七個(gè)項(xiàng)目的書記，家里的親戚朋友算是沒有沾到一點(diǎn)光。”從此一年多的時(shí)間里不接楊發(fā)明的電話。2011年清明節(jié)期間，楊發(fā)明專門請了三天假，借全家兄弟姐妹給父母掃墓的機(jī)會(huì)，在飯桌上向妹夫講清原委：“不是哥哥不照顧你們，而是單位有規(guī)定，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的親屬不能參與工程分包和勞務(wù)承包。如果一個(gè)項(xiàng)目部變成‘家族或親朋好友’項(xiàng)目部，這個(gè)項(xiàng)目怎么管理？”楊發(fā)明掏心窩子的話，終于得到妹夫、妹妹的諒解。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

中鐵四局寧杭高鐵指揮部的常務(wù)副指揮長王國良也是用行動(dòng)踐行承諾的典型代表。他對待項(xiàng)目管理事無巨細(xì)，親力親為。從2009年3月進(jìn)場施工的一年多時(shí)間里，他每天扎在工地，70多公里的線路上留下了他清晰的足跡。“白天一把鎖，夜晚一盞燈”。在工程最繁忙的時(shí)候，王國良白天全部扎在工地上，晚上回來召集開會(huì)，研究解決存在的問題。他上半夜從沒回過宿舍，每天睡眠時(shí)間只有三四個(gè)小時(shí)，有時(shí)候因?yàn)榈胗浤车缽?fù)雜工序的施工而突然從睡夢中驚醒。時(shí)間久了，他患上了“失眠癥”，可他一到工地上便又精神抖擻。一位不認(rèn)識他的民工說：“那個(gè)大個(gè)子領(lǐng)工員天天見，雖然話不多，但挺有經(jīng)驗(yàn)的?！蓖鯂家浴邦I(lǐng)工員”的身份帶領(lǐng)全體參戰(zhàn)人員披荊斬棘，一路向前。2009年底，中鐵四局標(biāo)段內(nèi)線下工程完成80%以上，進(jìn)場最快、開工最早、施工進(jìn)度在全線第一。“不留遺憾 ,不當(dāng)罪人 ,建不朽工程?！蓖鯂及谚F道部副部長盧春房的話當(dāng)做座右銘。2010年的臘月，鵝毛般的大雪漫天飛舞。此時(shí)的中鐵四局寧杭溧水梁場正在進(jìn)行認(rèn)證，王國良的心里非常糾結(jié)，如果本次認(rèn)證出現(xiàn)問題，將會(huì)影響3座特大橋共374孔箱梁的架設(shè)?！霸俣嗟膯栴}也要整改，天大的困難也要克服”，王國良坐鎮(zhèn)溧水梁場，每天召開兩次碰頭會(huì)，帶領(lǐng)60多名職工一起研究方案，解決存在的問題。提梁機(jī)出現(xiàn)故障，他讓廠家的技術(shù)人員住到現(xiàn)場，24小時(shí)值班，確保機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試驗(yàn)混凝土塊不合格，檢測數(shù)據(jù)跟不上，他親自給局領(lǐng)導(dǎo)打電話，請求局試驗(yàn)檢測中心抽調(diào)專業(yè)人員幫忙。這時(shí)候的王國良已經(jīng)連續(xù)發(fā)燒一周了，周圍的人都勸他去醫(yī)院看病，可他還是咬緊牙關(guān)每天堅(jiān)持在現(xiàn)場。2010年3月27日，溧水梁場終于通過認(rèn)證。王國良雙眼布滿了血絲，面容憔悴。到醫(yī)院檢查很快就確診為“右上肺癌”，醫(yī)生要求他立即住院治療。雖然大家對他隱瞞了實(shí)情，但是他隱約感覺到病情的嚴(yán)重性。他讓司機(jī)像平常一樣，從標(biāo)段的起點(diǎn)到終點(diǎn)，再一次看看他奮戰(zhàn)一年多的施工現(xiàn)場。王國良最大的遺憾就是沒能繼續(xù)參加寧杭高鐵后期的工程建設(shè)。2010年4月，手術(shù)后的王國良非常虛弱，但他仍然不忘寧杭鐵路的建設(shè)情況，向身邊的人不停地打聽施工進(jìn)度，向領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)表達(dá)自己未了的心愿：為寧杭鐵路的建設(shè)出力……

正是有了像王國良這樣的高鐵建設(shè)者，一身正氣，以身作則，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在創(chuàng)“雙優(yōu)”期間，各參建單位開展宣傳教育303次，受教育達(dá)8183人次，退回或上繳協(xié)作單位禮金禮卡金額18.2萬元。通過比選、招標(biāo)、議標(biāo)節(jié)省材料費(fèi)用9707.5萬元，清退不合格施工隊(duì)伍29支；上海天佑工程咨詢有限公司寧杭高鐵監(jiān)理項(xiàng)目部，將4名違反廉政協(xié)議規(guī)定的人員，清理出監(jiān)理隊(duì)伍；中鐵四局寧杭高鐵項(xiàng)目部清退不合格施工隊(duì)伍10支；中鐵建電化局寧杭高鐵指揮部通過比選、招標(biāo)、議標(biāo)節(jié)省材料費(fèi)用8000萬元。

截至2013年3月，在歷時(shí)4年的寧杭高鐵建設(shè)工程建設(shè)過程中，檢察院未收到一封職務(wù)犯罪的舉報(bào)信，也未發(fā)現(xiàn)一例職務(wù)犯罪，沒有發(fā)生任何質(zhì)量事故、安全事故、人身死亡事故，安全質(zhì)量得到了國務(wù)院安全大檢查組的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量安全優(yōu)質(zhì)、干部人員廉潔優(yōu)秀的創(chuàng)“雙優(yōu)”目標(biāo)。目前，寧杭高鐵正在進(jìn)行緊張的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，3月18日，試驗(yàn)列車在試跑中，跑出了每小時(shí)393公里的速度，寧杭高鐵的質(zhì)量得到了中國鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)和試驗(yàn)專家的充分肯定。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com