文/屈靈玲 孫 爽

假藥流通問題亟待對癥下“藥”

文/屈靈玲 孫 爽

自 2011年至今，徐匯區(qū)檢察院依法辦理涉嫌銷售假冒偽劣保健食品、藥品的案件3件8人（逮捕7人），其中2件為團伙犯罪。案件中反映，由于利益驅(qū)使致使假冒偽劣保健食品、藥品大量充斥市場，對人民群眾生命健康產(chǎn)生現(xiàn)實和潛在的威脅。

購物網(wǎng)站流出的假冒保健品：正品的價格，贗品的質(zhì)量

“這次的保健品好像沒什么效果嘛？會不會是買到假的啦？”家住楊浦的金書棟在服用了幾個療程從網(wǎng)上購買的拉摩力拉牌瑪卡片后，不禁產(chǎn)生了這樣的疑問。遠在幾千里之外的出租車司機周衛(wèi)國，在服用了一個療程的拉摩力拉牌瑪卡片之后也有這樣的疑問。他在電視臺上看到介紹拉摩力拉牌瑪卡片有抗疲勞、增強體質(zhì)的功效，但自己所在的小縣城沒有賣，只好托徒弟小沈在網(wǎng)上訂購了三瓶，每瓶售價298元。可吃了兩瓶半了卻不見任何效果。

那么，小金和老周服用的拉摩力拉牌瑪卡片是真是假？為什么服用了沒有效果？是他們自身的問題，還是其他什么原因？隨著犯罪分子高雄、魏正明、樓松的落網(wǎng)，一切謎團隨之解開……

高雄、魏正明、樓松都是廣州某高校的畢業(yè)生。他們雖然來自不同省份，但因都懷揣著出人頭地的夢想而走到一起，三個人立志要在遍地黃金的廣州闖出屬于自己的一片天地。一次偶然的機會，高雄認(rèn)識了他的老鄉(xiāng)吳娟、王康夫婦，并從他們口中得知賣保健品很賺錢，而且吳娟、王康夫婦還可以給他們提供貨源及相關(guān)服務(wù)。高雄立刻把這個消息告訴魏正明、樓松，兩人也對這個生意很感興趣。由于高雄和魏正明都是計算機專業(yè)畢業(yè)的高材生，對網(wǎng)絡(luò)比較熟悉，而且當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)購物越來越流行，相對投資成本也比較低，所以三人決定通過網(wǎng)絡(luò)銷售保健產(chǎn)品拉摩力拉牌瑪卡片。

拉摩力拉牌瑪卡片產(chǎn)自南美洲，在我國只有唯一的合法授權(quán)代理商，市場售價為每瓶298元，而吳娟、王康夫婦的供貨價僅為30元，而且也無法提供任何代理銷售的證明。除了拉摩力拉牌瑪卡片，吳娟、王康夫婦還給高雄等三人供貨葵力健牌的保健品，供貨價為每瓶15元，而葵力健保健品的中國總代理商確定的市場售價為135元。高雄、魏正明、樓松三人明知這些保健品是來路不正的假冒產(chǎn)品，但為了賺得人生的第一桶金，三人準(zhǔn)備放手一搏。

高雄等三人分別出資10萬元，對外宣稱是上?？荡筢t(yī)藥公司廣州分部，并在廣州市區(qū)一商務(wù)樓中租了一個單元作為銷售基地及倉儲地。平時由高雄負(fù)責(zé)進貨及財務(wù)事宜，魏正明負(fù)責(zé)員工招聘、售后服務(wù)、網(wǎng)站維護及管理，樓松負(fù)責(zé)員工培訓(xùn)與銷售。他們與專業(yè)的物流公司簽訂協(xié)議，實行貨到付款方式，由物流公司代為收取費用。高雄和魏正明利用自己的計算機知識，模仿正規(guī)代理商的銷售網(wǎng)站，制作相類似的銷售網(wǎng)站，他們還付費給搜素引擎公司的代理，請他們幫助推高網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)排名。同時他們還以上?？荡筢t(yī)藥公司廣州分部的名義對外招聘員工作為網(wǎng)站客服，由樓松對這些員工進行培訓(xùn)，要求他們夸大保健品功效，同時要堅稱該網(wǎng)站是上?？荡筢t(yī)藥公司廣州分部的銷售網(wǎng)站，是經(jīng)過法律認(rèn)可的，盡量避免提供自己的實際所在地。同時為了以假亂真，吳娟、王康夫婦還給他們提供了“防偽標(biāo)示”、“中國檢驗、檢疫合格證”等證明，三人就自己動手將這些標(biāo)示、合格證粘貼到假冒保健品的包裝上面。有時也會有眼尖或者專業(yè)的消費者發(fā)現(xiàn)他們的產(chǎn)品有問題，負(fù)責(zé)售后服務(wù)的魏正明就用各種借口搪塞。在三人的共同“努力”下，在至案發(fā)的四個月時間里，他們的銷售金額已達170萬余元人民幣。

俗話說“紙是包不住火”的，由于群眾舉報，高雄、魏正明和樓松被警方在他們的“創(chuàng)業(yè)基地”人贓并獲。隨著高雄、魏正明、樓松三人的落網(wǎng)，吳娟、王康等一伙犯罪分子也漸漸浮出水面。吳娟、王康夫婦伙同犯罪分子張平濤在廣州市一鬧市區(qū)內(nèi)租賃門面銷售保健品。他們從廣州的保健品市場內(nèi)或從網(wǎng)上批發(fā)假冒偽劣的保健品，提價銷售給高雄這樣的犯罪分子。吳娟、王康、張平濤三人落網(wǎng)后，如實交代其犯罪事實，并向警方提供相關(guān)線索。截至發(fā)稿，公安機關(guān)正根據(jù)吳娟等人提供的線索進行偵查。

從正規(guī)醫(yī)院流出的假藥：性命攸關(guān)

羚羊角粉作為一種名貴的中藥材，具有平肝熄風(fēng)、清肝明目、清熱解毒的功效，價格不菲。我國相關(guān)法律法規(guī)對羚羊角粉的生產(chǎn)銷售都有嚴(yán)格規(guī)定。但市場上假冒偽劣的羚羊角粉時有出現(xiàn)。

徐材智是科班的藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，畢業(yè)后分配到上海一中藥廠工作，國企改制時徐材智持股中藥廠的股份，并當(dāng)上了中藥廠的負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)在醫(yī)藥市場競爭激烈，中藥廠效益平平。去年清明回老家，徐材智在中藥材市場一家不起眼的商鋪前碰到了兜售羚羊角粉的姚老板。姚老板稱羚羊角粉價格便宜，還給了徐材智一張名片。徐材智知道羚羊角粉的生產(chǎn)銷售規(guī)定，而自己負(fù)責(zé)的工廠是沒有資格生產(chǎn)銷售羚羊角粉的，所以也沒上心，收了名片就回去了。

節(jié)后徐材智回到上海，在一次跟客戶醫(yī)院負(fù)責(zé)人的閑聊中，醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴他，他們醫(yī)院需要羚羊角粉，如果徐材智的公司能提供羚羊角粉，只要價格合適可以考慮進購。徐材智翻出了姚老板的名片，撥通上面的手機號碼。姚老板稱有某兩家知名醫(yī)藥廠商生產(chǎn)的羚羊角粉，售價每盒只要30元。徐材智清楚這個售價明顯低于市場價，于是就問姚老板價格為什么這么低。姚老板說：“這個你就不要問太多了，反正這個藥吃不死人?！毙觳闹侵肋@羚羊角粉肯定有問題，但價格那么低，他還是心動了。徐材智聯(lián)系客戶醫(yī)院負(fù)責(zé)人，告訴他自己有羚羊角粉出售，因為是老客戶所以價格相對優(yōu)惠，客戶醫(yī)院負(fù)責(zé)人答應(yīng)先少量進購看看效果。

一段時間后，客戶醫(yī)院的負(fù)責(zé)人回饋說羚羊角粉的銷量不錯，希望再多進購一些。徐材智悠悠地問道：“病患服用之后有何反應(yīng)？”“這個不是很清楚，好像還可以吧?！笨蛻翎t(yī)院負(fù)責(zé)人的這句話讓徐材智放心了很多，也大膽了很多。徐材智一次就向姚老板進購了500盒羚羊角粉，因為進購的數(shù)量多了，單價也降低至25元，并以90元售出?？墒呛镁安怀?，公安機關(guān)找到了徐材智，徐材智如實交代其犯罪事實。

追根溯源：暴利+監(jiān)管不利

大肆流通源于豐厚利潤。此類案件的犯罪嫌疑人進貨渠道多系魚龍混雜的保健品、藥材批發(fā)市場，價格低廉且無質(zhì)量保證。在前文所述的兩起案件中，進貨價與出售價間高額的利潤令犯罪分子鋌而走險，甘愿“為此一搏”。

“只聞其聲，不見其人”，真假難辨的網(wǎng)絡(luò)營銷，又在一定程度上逃避了常態(tài)化的市場監(jiān)管。承辦檢察官坦言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管乏力導(dǎo)致事前預(yù)防不足，是一個不容忽視的原因。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，一般須取得工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門的審核同意，并依法向通信管理部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。盡管有多個部門參與監(jiān)督管理，但目前的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管模式主要依靠群眾舉報，主動監(jiān)管不足，沒有做到對網(wǎng)絡(luò)違法銷售保健品、藥品行為的全覆蓋監(jiān)管，不能實現(xiàn)對所有非法網(wǎng)站進行及時有力的處置。而且，打擊網(wǎng)絡(luò)違法營銷行為在跨區(qū)域執(zhí)法、電子證據(jù)收集固定等方面均存在一定困難。

承辦檢察官認(rèn)為，保健品、藥品攸關(guān)老百姓的身體健康，假冒偽劣保健品、藥品嚴(yán)重危害人民群眾的生命安全，腐蝕保健品、藥品市場的正常運行，因此必須多管齊下保證保健品、藥品的質(zhì)量與安全。首先，必須加強源頭治理，落實對保健品、藥材批發(fā)市場的及時有效整治措施；其次，要加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)違法營銷信息巡檢，及時取締非法網(wǎng)站，屏蔽非法信息；再次，工商、食藥監(jiān)、通信管理、公安等部門加強協(xié)作聯(lián)動，不斷提高對保健品、藥品營銷領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊預(yù)防；最后，必須加大正規(guī)保健品、合法藥品的信息公開力度，為消費者提供便利的查詢渠道，增強消費者的辨別力。（文中人物均為化名）