文/顧 青

長(zhǎng)寧：專(zhuān)題詢問(wèn)聚焦醫(yī)

文/顧 青

4月24日下午，長(zhǎng)寧區(qū)十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議就區(qū)政府關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生改革情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。受區(qū)政府委托，區(qū)發(fā)改委、建交委、人社局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、規(guī)土局、食藥監(jiān)局、編辦、醫(yī)保辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，并對(duì)6位常委會(huì)委員、2名人大代表提出的詢問(wèn)作出回答。這是長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)繼去年實(shí)行詢問(wèn)常態(tài)化后首次開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。

“希望提問(wèn)發(fā)言和應(yīng)詢發(fā)言的同志都開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直截了當(dāng)?！眳^(qū)人大常委會(huì)主任朱言文在開(kāi)場(chǎng)白中的期望成為現(xiàn)實(shí)。

徐振宇委員的問(wèn)題透出幾分尖銳：“長(zhǎng)寧區(qū)沒(méi)有三級(jí)醫(yī)院，公立醫(yī)院改革的步伐還不夠快，下一步對(duì)區(qū)二級(jí)公立醫(yī)院改革的思路如何、具體措施如何？”區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)葛敏說(shuō)：“目前，我區(qū)正在探索‘三二一’協(xié)同的服務(wù)模式。長(zhǎng)寧的老百姓只要通過(guò)綠色轉(zhuǎn)診的通道，就能在第一時(shí)間看到華東醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院、中山醫(yī)院等外區(qū)三級(jí)醫(yī)院的專(zhuān)科。區(qū)二級(jí)公立醫(yī)院改革方面，將進(jìn)一步滿足百姓在老年護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等方面的基本醫(yī)療需求，推進(jìn)家庭醫(yī)生制。”

“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系要更好地為民服務(wù)，經(jīng)費(fèi)保障尤為重要，請(qǐng)問(wèn)區(qū)財(cái)政局怎樣進(jìn)一步完善機(jī)制？”李忠興委員把關(guān)注的目光投向了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心?！敖鼉赡晡覅^(qū)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院的投入每年都在提高，2011至2013年，年均增長(zhǎng)率達(dá)13.78%。另外，我區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)的投入，在全市的排名也比較靠前。隨著我區(qū)外來(lái)人口的不斷增加，特別是零差價(jià)的改革以后，我們要建立健全公共基本服務(wù)的投入機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)的水平。”區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)金其根在回答中不時(shí)舉出相關(guān)的數(shù)字。

區(qū)人大常委會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)你來(lái)我往，氣氛熱烈。委員和代表們提問(wèn)踴躍、直指要害。王瑋華委員急切地追問(wèn)：“醫(yī)療服務(wù)水平不光是體現(xiàn)在醫(yī)院蓋了多少大樓、買(mǎi)了多少先進(jìn)設(shè)備、掛了什么招牌，而是要有一流的人才和一流的服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)人社局，針對(duì)目前醫(yī)務(wù)人員的缺失情況，在衛(wèi)生人才引進(jìn)，特別是中高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)定及目前正在推行的事業(yè)單位績(jī)效工資改革等方面，我區(qū)有哪些配套性的措施和政策？”李世樑委員關(guān)心：“由于歷史原因，我區(qū)西部的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源的配置，區(qū)委區(qū)政府當(dāng)初提出了社會(huì)資源西進(jìn)的戰(zhàn)略。請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委如何通過(guò)建立有效機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)？”等等。

“詢問(wèn)”是人大監(jiān)督的法定形式，是人大及其常委會(huì)行使知情權(quán)的方式之一?！皩?zhuān)題詢問(wèn)”則是指針對(duì)特定議題，有計(jì)劃、有組織、有準(zhǔn)備地進(jìn)行問(wèn)答，比起一般詢問(wèn)更具剛性和制約力，有利于有重點(diǎn)有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督。為了確保本次專(zhuān)題詢問(wèn)的效果，常委會(huì)副主任陸繼業(yè)帶領(lǐng)教工委的同志深入基層進(jìn)行多次調(diào)研、座談，與政府部門(mén)溝通、對(duì)接。

“通過(guò)專(zhuān)題詢問(wèn)的形式審議政府相關(guān)工作的報(bào)告，不僅能夠使常委會(huì)委員、人大代表與區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志面對(duì)面，有一個(gè)良好的溝通平臺(tái)；也能使區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志當(dāng)面聽(tīng)到常委會(huì)委員和人大代表的審議意見(jiàn)，是一種‘雙贏’的監(jiān)督形式，對(duì)我們區(qū)政府的工作是一個(gè)很好的推動(dòng)。”專(zhuān)題詢問(wèn)結(jié)束后，列席會(huì)議的代區(qū)長(zhǎng)謝峰同志感慨地說(shuō)。

“今天的專(zhuān)題詢問(wèn)是今年區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作、推進(jìn)依法治區(qū)的一個(gè)創(chuàng)舉。會(huì)議邀請(qǐng)人大代表列席，通過(guò)媒體進(jìn)行報(bào)道，表明區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)人大工作的公開(kāi)透明，尊重人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督?！敝煅晕闹魅谓榻B，為了規(guī)范專(zhuān)題詢問(wèn)工作，下一步長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)還將制訂《上海市長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)的辦法》，使專(zhuān)題詢問(wèn)工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道。