文/吳玄順

審議環(huán)節(jié)首試兩測(cè)評(píng)、兩公開

文/吳玄順

“應(yīng)到33人，實(shí)到28人，20票滿意、8票基本滿意，常委會(huì)對(duì)區(qū)法院關(guān)于本區(qū)金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作報(bào)告的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意。”在5月21日舉行的楊浦區(qū)第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員一人一票，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告予以測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

“開展?jié)M意度測(cè)評(píng)是人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的新嘗試?！睏钇謪^(qū)人大常委會(huì)主任魏偉明主持會(huì)議時(shí)表示，“我們希望通過開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步提升常委會(huì)組成人員依法履職的意識(shí)，增強(qiáng)人大工作實(shí)效?！?/p>

講規(guī)范、微創(chuàng)新：制度出臺(tái)重調(diào)研

提升監(jiān)督工作實(shí)效是楊浦區(qū)人大常委會(huì)一直以來關(guān)注的重點(diǎn)。今年4月，區(qū)人大常委會(huì)制定了關(guān)于聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的辦法。

在對(duì)以往開展相關(guān)工作的程序規(guī)范和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的做法的基礎(chǔ)上，開展具有創(chuàng)新意義的滿意度測(cè)評(píng)工作。辦法形成后，常委會(huì)黨組向區(qū)委作了匯報(bào)，得到了區(qū)委的支持。辦公室專門聽取了“一府兩院”有關(guān)部門的意見，并征求了部分人大代表的意見。

根據(jù)辦法，滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)以全體常委會(huì)組成人員數(shù)為基準(zhǔn)。為保障常委會(huì)會(huì)議出席率，楊浦區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于會(huì)議紀(jì)律的規(guī)定。

兩測(cè)評(píng)、兩公開：審議環(huán)節(jié)有亮點(diǎn)

“用滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)明確的定性指標(biāo)來評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作報(bào)告和審議意見辦理情況報(bào)告，這是一種新的做法。”一名常委會(huì)委員表示。

辦法規(guī)定，常委會(huì)會(huì)議在審議過程中開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，范圍覆蓋常委會(huì)全年度聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的所有議題，不僅針對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告開展，還要對(duì)審議意見辦理情況報(bào)告進(jìn)行測(cè)評(píng)。獲得應(yīng)到常委會(huì)組成人員超過三分之二滿意票、基本滿意票，且滿意票超過應(yīng)到人數(shù)半數(shù)的，測(cè)評(píng)結(jié)果為“滿意”；未能獲得應(yīng)到常委會(huì)組成人員過半數(shù)滿意票、基本滿意票，或得到過半數(shù)滿意票、基本滿意票，但不滿意票超過三分之一的，測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”；介于兩者之間的為“基本滿意”。滿意度測(cè)評(píng)的票數(shù)及結(jié)果當(dāng)場(chǎng)予以公布。

若測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”，報(bào)告機(jī)關(guān)需重新報(bào)告；經(jīng)重新報(bào)告后，測(cè)評(píng)結(jié)果仍為“不滿意”的，報(bào)告機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要在常委會(huì)會(huì)議上作特別說明。與此同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還將視情況依法啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等其他監(jiān)督程序。同時(shí)，對(duì)有關(guān)報(bào)告、意見、測(cè)評(píng)結(jié)果以及辦理情況都會(huì)向社會(huì)公開，增加人大工作公開性和透明度。

多調(diào)研、慎按鍵：人大監(jiān)督更剛性

在滿意度測(cè)評(píng)中，每位常委會(huì)組成人員的測(cè)評(píng)意見含金量相同，這既是常委會(huì)集體行使職權(quán)的生動(dòng)體現(xiàn)，也增強(qiáng)了常委會(huì)組成人員的履職意識(shí)。

“本區(qū)有5家擔(dān)保公司、8家小額貸款公司、5個(gè)鋼貿(mào)市場(chǎng)和100余家鋼貿(mào)企業(yè)，根據(jù)目前的形勢(shì)，涉及到鋼貿(mào)企業(yè)的金融案件在近期將會(huì)大量爆發(fā)。建議區(qū)法院提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，做好預(yù)案?！币幻瘑T有理有據(jù)的發(fā)言獲得了與會(huì)人員的贊同。會(huì)后他坦言，事先已調(diào)研了區(qū)內(nèi)多家非銀行金融機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注本區(qū)鋼貿(mào)企業(yè)運(yùn)營情況，多次細(xì)讀報(bào)告材料，并了解兄弟區(qū)縣相關(guān)工作情況，“是有備而來的”。

“測(cè)評(píng)的壓力很大，滿意的標(biāo)準(zhǔn)很高?！睏钇謪^(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“盡管今天專項(xiàng)工作報(bào)告的整體測(cè)評(píng)結(jié)果滿意，但是8票的基本滿意促使我們進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作?！?/p>

本次會(huì)議上，共有6名常委會(huì)組成人員，1名代表發(fā)言。常委會(huì)將根據(jù)審議時(shí)提出的意見建議，結(jié)合滿意度測(cè)評(píng)情況，形成審議意見交區(qū)法院，要求區(qū)法院在收到審議意見三個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)報(bào)告審議意見辦理情況，屆時(shí)將再次對(duì)區(qū)法院相關(guān)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。第二次測(cè)評(píng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要是看是否把審議意見落到實(shí)處，切實(shí)改進(jìn)相關(guān)工作。測(cè)評(píng)的結(jié)果如何？三個(gè)月后見分曉。