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        腐敗同心圓

        2013-07-07 15:50:51李宗彥
        檢察風云 2013年11期

        文/李宗彥

        腐敗同心圓

        文/李宗彥

        說到腐敗,多數(shù)人想到的往往是官場腐敗。近年來,腐敗形式呈現(xiàn)出新的特征,在不少腐敗案件中,都活躍著社會中介組織的身影,形成了新型的“中介腐敗”(本刊今年第9期“本刊策劃”欄目《“中介腐敗”透視》聚焦分析了這一丑惡現(xiàn)象)。這兩種腐敗盡管當事人不一樣,卻都有將公權力玩弄于股掌之間的罪惡。如果把腐敗分子尋租的工具由公權力擴展為公共資源,涉及更多事業(yè)單位、壟斷企業(yè)的行業(yè)腐敗也會浮出水面。官場腐敗、中介腐敗、行業(yè)腐敗構成了腐敗同心圓,一點點地蠶食著社會的健康肌體。

        官場腐敗可謂是“元腐敗”,歷來廣受關注。十八大后,新一屆中央領導高度重視反腐工作。習近平同志指出,要把權力關進制度的籠子;明確要求官商交往要相敬如賓,要做到君子之交淡如水。在今年全國人代會的新聞發(fā)布會上,全國人大常委會法工委副主任郎勝提到“完善反腐敗方面的立法,真正形成懲治和預防腐敗體系”是今后五年的立法重點。這是全國人大首次公布反腐立法時間表。種種舉措都致力于“讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行”,顯示出打造廉潔政府的信心和決心。

        某種程度上,官場腐敗和中介腐敗打斷骨頭連著筋,對官場腐敗的深入治理,必然會延伸到中介腐敗。這兩種腐敗直接腐蝕公權力,猶如過街老鼠,人人喊打。相比之下,行業(yè)腐敗還沒有引起足夠的重視。

        社會學者孫立平在《重建社會——轉型社會的秩序再造》一書中曾專門研究行業(yè)腐敗。他認為,行業(yè)腐敗的基本特征是“濫用公共資源,侵犯民眾利益”。以某些行業(yè)常見的福利腐敗為例,公交、鐵路員工甚至家屬免費乘車,電力行業(yè)職工優(yōu)惠用電,燃氣行業(yè)職工優(yōu)惠用氣,公立醫(yī)院職工看病免掛號費等。有人可能不以為然,以為這只是些不過如此的福利罷了。特別是一些經濟富裕者,更是認為這沒什么大不了。其中的要害在于這些都是公共資源,一家公立醫(yī)院并不屬于這家醫(yī)院的全體職工所有,除了正當收入,無權再濫用私分醫(yī)療資源。如果是一家私立醫(yī)院或者一家私營企業(yè),實行優(yōu)越的福利,悉聽尊便。

        把這些看似無傷大雅的福利擴展一下,情形馬上就變了。比如教育行業(yè),高校以很低的分數(shù)錄取本校教職工子女,已經破壞了教育公平。這些見怪不怪的行業(yè)福利,散發(fā)著靠山吃山、靠海吃海的思維,近水樓臺先得月,能撈一把算一把。其實,不時出現(xiàn)的“蘿卜招聘”不也被某些人異化為行業(yè)福利嗎?可見,行業(yè)腐敗和官場腐敗也有著隱秘的聯(lián)系。

        行業(yè)腐敗并不限于引人注目的大單位、大企業(yè)。只要手中有些公共資源,就不免會被用來斟酌尋租,國人似乎有種把微不足道的權力發(fā)揮到極致的天賦。你想把車停進路邊某單位院內,保安忠于職守地說,不能停。遞上一包煙,保安半推半就地收下,轉過身,仿佛沒看見你把車開進去。這樣的保安放到某個官位上,能清正廉潔嗎?

        行業(yè)腐敗絕不只是不正之風,也不是蠅頭小利無足掛齒,它拉低了社會的底線倫理,讓各種潛規(guī)則大行其道,瓦解著社會基礎秩序。治理腐敗,要治理官場腐敗、中介腐敗,也要治理行業(yè)腐敗。我們痛恨腐敗,我們自己是不是也在腐敗著?那個同心圓蕩出的漣漪有沒有波及你?還記得那句話嗎?“你所站立的那個地方,正是你的中國。你怎么樣,中國便怎么樣。你是什么,中國便是什么?!?/p>

        圖:季平 編輯:鄭賓 393758162@qq.com

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