宋福寶

【摘 要】水利水電在我國的社會發(fā)展中起著非常重要的作用。水利工程施工的安全問題在眾多土木工程項(xiàng)目施工是較為突出的。本文主要闡述了當(dāng)前形勢下的水利水電工程施工特點(diǎn)及其安全現(xiàn)狀，并提出了加強(qiáng)水利水電施工安全管理的建議及措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全問題；安全措施

工程安全監(jiān)測工作在我國水利水電事業(yè)的蓬勃發(fā)展和眾多水利水電工程的興建的推動下，也正日益得到重視和發(fā)展。在眾多土木工程施工類型中，水利工程施工的安全生產(chǎn)問題顯得尤為突出。水利工程的施工管理在順暢的體制下進(jìn)行，不僅可以充分發(fā)揮水利工程的功能，而且有利于國民經(jīng)濟(jì)和水利的可持續(xù)發(fā)展。

1.水利工程施工特點(diǎn)

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界中地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。其特點(diǎn)主要包括以下三點(diǎn)：

（1）承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能有特殊要求，需按照水利工程的規(guī)范施工。

（2）常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取嚴(yán)格的地基處理措施。

（3）要充分利用枯水期施工，季節(jié)性強(qiáng)，需要必要的施工強(qiáng)度；因受氣候影響還需采取溫度控制措施。

2.水利工程施工安全隱患分析

（1）水利工程規(guī)模較大，施工單位多，現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較長，往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

（2）水利工程施工涉及對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變；洪水期間的施工，必須保證洪水侵襲時的施工安全，屬安全度汛問題；引水發(fā)電隧洞、施工導(dǎo)流隧洞施工時，洞室施工開挖襯砌、封堵的安全等。

（3）水利工程施工期招用民工文化層次普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

（4）現(xiàn)代水利施工，機(jī)械設(shè)備多，且越來越向自動化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度快，一個大中型水利樞紐工程往往只需要4、5年就建成了。在有限的場地條件下，快速施工，增加了有效控制安全的難度。

（5）水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，職工自救能力有限，因此一旦發(fā)生問題，就可能會危及的生命安全。

3.水利施工安全隱患防范措施

3.1抓好安全教育

要抓好安全教育，首先應(yīng)在思想上重視安全隱患，應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識。第一，應(yīng)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題。為此，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，凡出現(xiàn)安全事故，追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職以此來激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。第二是以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)法制意識。使每一個人都明確施工安全，不僅關(guān)系個人的生命安危，而且也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否。

3.2有效開發(fā)人力資源

高度重視基層的水利行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。并且對員工進(jìn)行有計(jì)劃有步驟的選拔和培訓(xùn)，按照崗位的需求和市場的需要進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練，同時對于在職員工也要鼓勵其進(jìn)行深造，提高整體人力資源的素質(zhì)，對于基層的水利人才可以得到保值和增值的目的。明確分工，使水利技術(shù)人員對自己的業(yè)務(wù)方向有個清晰的認(rèn)識。

3.3建立安全管理體系

建立安全管理體系，從組織上落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在工程招投標(biāo)后，首先應(yīng)結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)制度。同時還應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，符合實(shí)際。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員。對于特種作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。對新工人實(shí)行三級安全教育，否則不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險作業(yè)。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量教育

嚴(yán)格遵守“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則，這也是我們必須建立的質(zhì)量保證體系。對基層的水利人員要進(jìn)行質(zhì)量意識和相關(guān)的管理知識的培訓(xùn)，并且建立健全完善的質(zhì)量管理體制，積極開展群眾性的質(zhì)量管理的合理的活動。對于大中型的水利項(xiàng)目，國家都要進(jìn)行事前的專家審查論證工作，同時小型水利工程也不應(yīng)例外。多要組織專家進(jìn)行技術(shù)方案等的討論，盡量及時發(fā)現(xiàn)可能的隱患并將其消滅在萌芽之初，將設(shè)計(jì)中存在的不足或誤區(qū)也及時的進(jìn)行彌補(bǔ)。另外，我們絕對不能輕易忽視小項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。我們基層的水管單位是需要同時具有設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)督、施工等各個職能的，按照相關(guān)規(guī)定，必須要建立符合自身情況的質(zhì)量保證體系。

4.施工過程的安全管理監(jiān)控

4.1控制關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)

關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序應(yīng)是安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象包括高空懸挑部位施工；導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護(hù)施工；土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸；腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵，實(shí)施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。

4.2標(biāo)準(zhǔn)化管理， 實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

4.3作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理

水利工程施工具有特殊性，點(diǎn)多面廣、人員分散、管理難度大、薄弱環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)。因此必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)和安全施工。主要措施如下：

（1）建立和健全如責(zé)任制、抽查制、設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等的各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。并設(shè)專職安全檢查員進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施并嚴(yán)肅查處。

（2）嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。

（3）施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，合理安排工人的工作和休息時間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態(tài)，使職工能夠安心工作。

5.結(jié)語

對于水利工程的質(zhì)量管理，不僅要求其經(jīng)濟(jì)美觀，還要兼具安全適用的優(yōu)點(diǎn)，只有這樣才能算是真正優(yōu)質(zhì)的工程，因此即使是小型的水利項(xiàng)目也應(yīng)該遵照進(jìn)行。只有全社會，特別是水利工程建設(shè)者行動起來，共同加強(qiáng)對水利工程施工安全問題的重視，做好安全管理工作，提高安全水平，才能保證水利工程建設(shè)更好更快地進(jìn)行。

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