廖皓明

【摘 要】我國建筑工程招投標問題受到了社會各界的關注，但是其公平性、公開性及公正性仍然不能滿足制度執(zhí)行的標準，并且在招投標工作中有很多違規(guī)行為存在。鑒于這些問題，筆者結合多年的招投標工作經驗，提出了一些建議。

【關鍵詞】建筑工程；招標工作；工程招標

伴隨著我國改革開放歷程實現，我國引進了招標投標制度，招標投標工程數量越來越多，在促進市場公正公平方面發(fā)揮了顯著的作用。雖然，招投標工作步入了正軌，有實施規(guī)范來約束整個招標過程，但是，我國的建筑工程的招標工作仍處于一個起步階段，仍然存在著一些問題。本文就建筑工程招標工作中存在的問題做出分析，并提出了解決問題的一些建議與措施。

1.建筑工程招標存在的主要問題

1.1不能保證招標的公開性

招標工作的公開性是招標工作的最基本要求，其公開性應體現在工程所有信息都要公開，工程投標等相關信息都要公開，工程詳細情況都要公開。雖然常見的招標方式中有公開招標、邀請招標兩種方式，但是即使是邀請招標也同樣要公開工程招標的具體信息。近幾年，建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅速，很多企業(yè)都爭奪這塊經濟利益，因此，越來越多的企業(yè)參與到了投標競爭中來，如果不能將工程招標信息進行公開，就不能保證最具實力的企業(yè)參與到投標工作中來，這樣勢必影響到招標工作效能的發(fā)揮。簡而言之，如果工程招標不公開進行，不能使最有實力的企業(yè)參與到投標工作中來，就失去了招標工作的意義。然而，現實情況中，招標信息不公開的這種影響十分普遍。很多招標信息只有與建筑工程開發(fā)方聯(lián)系緊密的一些建筑企業(yè)會知曉招標的具體時間、要求與詳細信息，而招標單位并沒有對外進行公示，使很多有實力的投標單位輸在了起跑線上。

1.2不能保證招標的公平性

招標的公平性體現在投標企業(yè)被一視同仁，不存在地區(qū)保護，不存在名招暗定，不存在流于形式的招標存在。我國之所以引進招投標制度，就是了促進市場經濟公平性的發(fā)展，一切以業(yè)主利益為最大的取舍原則。然而，由于建筑工程的利潤可觀，從事建筑行業(yè)的企業(yè)也是數量眾多，再加上很多建筑工程的開發(fā)方受到很多非控制因素的影響，會提前預定中標單位，建筑工程進行招標只是流于形式，雖然從資格評審到中標發(fā)布都做得很嚴密，但是，實際上已經通過量身定評標的辦法，將很多企業(yè)拒之門外了。有的工程招標方還會將工程重要信息泄露給投標單位，由此產生不公平競爭。

1.3不能保證招標的公正性

招標工作主要分為資格評審、評標、議標等環(huán)節(jié)。保證招標的公正性，主要體現在以上幾個環(huán)節(jié)的公正性上。很多投標企業(yè)為了獲得投標資格會偽造資質證明，捏造企業(yè)業(yè)績，為了避免被查處，就在資格評審上做文章，買通資格評審工作人員，參與投標競爭中來。這種做法對于具有投標資格的企業(yè)來說是不公正的。在評標與議標環(huán)節(jié)，有些企業(yè)為了提高中標率，會向評標和議標工作人員進行賄賂，左右中標結果，還會在中標工作過程中，通過不正當手段排擠其他競爭企業(yè)，最終中標的企業(yè)是在多種運作之下被選定的。這種做法對于所有的參投企業(yè)來說都是不公正的。

1.4不能保證招標的程序合法性

我國引進招投標制度是為了規(guī)范建筑工程市場的發(fā)展，促進所有企業(yè)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，正常的參與市場競爭。另一方面，也是招標企業(yè)工程建設透明度提高的有效途徑，避免一些違法亂紀行為的出現。而事實上，很多招標工作的程序上本身都存在著不合法性。例如本應采用公開招標的，采用了邀請招標方式，一開始將大多數企業(yè)拒之門外，或是招標時，規(guī)劃少，招標結束后，規(guī)劃數量增加。中標簽署時，制定的是一個規(guī)劃，而當工程開始后，不斷對規(guī)劃方案進行修改，不斷的追加工程投資，避開了招標時的一些條例束縛。這樣的操作都是不合理的，都是違反招標程序的做法。

2.改進建筑工程招標工作的建議

建筑工程招標數量近幾年增加較快，很多企業(yè)都希望參與招投標工作，提高自己的競爭力和知名度，然而，正是如上述分析的問題的存在，招投標制度的存在不但沒有促進建筑行業(yè)的發(fā)展，從某個側面分析，反而制約了它的發(fā)展，因此，解決招投標制定執(zhí)行過程中存在的問題，將有力的推動建筑行業(yè)的整體提高。

2.1確保招投標的公開、公平與公正

工程招投標工作開展首先就在確保整個環(huán)節(jié)的公開。我國之所以引進工程招投標制度，就是為了使工程建設更加透明，而很多工程建設招標信息不公開的做法嚴重的違背了招投標制度實施的初衷。保證招投標的公開性，除了要向工程招標信息在相關網站上進行公開發(fā)布，還要向所有參與投標的企業(yè)提供同樣的、工程相關的詳細信息。在工程招投標執(zhí)行過程中，體現其公平性，就要招投標的監(jiān)管單位，對整個招投標的流程嚴格管理，不允許一些明投暗招行為的存在，杜絕量身招標現象存在的，讓所有滿足投標條件的企業(yè)都能夠參與到投標競爭中來。招投標的公正性則要通過加強招標工作人員的管理來實現，工程招標人員，尤其是評標、議標的工作人員一定的秉持公平、公正的原則，對每一個投標方案做出科學、公正的評價，運行科學唯物的辯證思想來完成評標工作。招投標的公開、公平與公正的實現，同樣是需要社會監(jiān)督的，只有全社會參與到工程招投標工作中來，才能促進一個良好招標環(huán)境的形成。

2.2加強對招投標工作的管理

工程的招投標不是形象工程，這一制度的執(zhí)行是了保護招投標雙方共同利益的，任何一方的違規(guī)行為都是對另一方的損害。然而，招投標的雙方是工程建設的當事人，但是缺乏招投標經驗，因此，相關管理部門就要通過設定一些制度來規(guī)范招投標工作的順利開展。工作要做好，制度要先行。加強對招投標工作的管理，首先要建立工程招標管理制度，工程投標管理制度，以及工程招投標方面的重點管理條例等。加強對工程招投標文件的審核，保證方案的實施符合市場價值規(guī)律，杜絕一些違規(guī)行為了出現，避免一些人為因素左右中標結果。加強招投標工作的管理還要重視流程管理，將整個招投標工作明確的劃分為幾個流程，每個流程執(zhí)行哪些任務也要細致的劃分，無論是工程招標方，還是工程投標方，都有執(zhí)行的相關依據。對于每一個環(huán)節(jié)中容易出現的問題做好預防。

2.3提高招投標工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

提高工程招投標工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，有利于招投標工作的順利開展，有利于招投標工作的規(guī)范進行，有利于工程招投標工作的健康運行。招投標工作人員職業(yè)素養(yǎng)提高主要包括兩個方面：第一方面是職業(yè)道道培養(yǎng)。作為工程招投標人員面臨著巨大的經濟誘惑，這也是為什么工程招投標存在很多問題的最直接原因。那么，就應提高招投標工作人員的道德標準，讓他們認清自己工作對工程建設產生的影響，認識到將個人利益凌駕于社會利益與國家利益之上，是違反道德的行為，甚至是違法行為，從自身提高對不良社會行來的免疫力。第二方面就是加強專業(yè)技能培養(yǎng)。例如如何甄別證件的真?zhèn)?，如何正確的評審投標企業(yè)資格，如何評標、議標，選擇最具實力的企業(yè)負責工程建設等。

3.結束語

工程招投標工作雖然只是工程建設一部分組成，但是卻關系到整個工程順利完成。我國工程招投標工作開始時間較晚，存在問題是不可避免的，那么，采用有效的措施來應對這些問題，是提高我國工程招投標工作水平的必經之路。

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