王雪云

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)成為其重要的內(nèi)容及標(biāo)志，從某個(gè)程度上講：其一，有利于畜牧業(yè)的持續(xù)、健康的發(fā)展；其二，對(duì)于人們的財(cái)產(chǎn)安全以及人身健康有著直接關(guān)系。但是目前的基層動(dòng)物防疫工作仍然存在不少的問(wèn)題，也帶給了工作者最新的挑戰(zhàn)。

1.目前的基層動(dòng)物防疫工作

1.1混居與混養(yǎng)

目前養(yǎng)殖基層動(dòng)物來(lái)看，大多數(shù)都是以散養(yǎng)的方式為主，雖然畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與集約化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有所發(fā)展，但是其并未占據(jù)較大的比例。在養(yǎng)殖中，主要是一家一戶的模式，在實(shí)際的養(yǎng)殖過(guò)程中，并未做好排泄處理以及免疫管理，并且隨意的使用藥物以及添加劑都容易造成動(dòng)物疫情。例如在農(nóng)村，對(duì)于人畜混居，不但影響到了人們的居住，更多的是成為了疫情發(fā)生的溫床。

1.2防疫水平偏低

從目前的情況來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化以及規(guī)模化的養(yǎng)殖還有很長(zhǎng)的一段路。我們的工作重點(diǎn)在基層，但是絕大多數(shù)的基層人員卻不能夠認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，導(dǎo)致其制動(dòng)性的缺失。另外，基層人員不具備相關(guān)專業(yè)的高素養(yǎng)，也使得相關(guān)的法律、法規(guī)都不具備較強(qiáng)的操作性，此外，由于不重視而引起的資金投入的缺乏，從而降低了整體防疫工作的水準(zhǔn)。

1.3 環(huán)境污染嚴(yán)重

由于基層防疫工作相應(yīng)的監(jiān)管體制不健全，大多數(shù)的基層養(yǎng)殖業(yè)為了在短期之內(nèi)獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水資源以及土壤的污染現(xiàn)象層出不窮。過(guò)渡的將農(nóng)藥使用到生產(chǎn)當(dāng)中，導(dǎo)致動(dòng)物免疫力的降低。此外，動(dòng)物的排泄物沒(méi)有正確的處理也會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疫情的發(fā)生以及疫病傳播。

2.基層動(dòng)物防疫工作應(yīng)注意的問(wèn)題

2.1防疫法律意識(shí)淡薄

多數(shù)基層防疫工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于動(dòng)物防疫不夠重視，甚至存在僥幸心理。部分領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得動(dòng)物的疫情遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上人類所感染的疫情，覺(jué)得大不了就是損失一些動(dòng)物，也就導(dǎo)致了對(duì)于每年的基層防疫工作是“虎頭蛇尾”。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施配備與基層動(dòng)物的防疫體系薄弱

不重視基層防疫工作，就不會(huì)投入大量的資金，也就導(dǎo)致了基層畜牧站沒(méi)有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而與新時(shí)期的基層動(dòng)物防疫工作脫節(jié)。而動(dòng)物防疫體系薄弱主要是由以下幾個(gè)方面引起：基層防疫人員薪酬偏低、防疫工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、工作環(huán)境惡劣以及沒(méi)有專業(yè)的防疫素質(zhì)。

2.3疫苗質(zhì)量不夠穩(wěn)定

從目前的基層動(dòng)物防疫所使用的疫苗來(lái)看，疫苗質(zhì)量的不穩(wěn)定性使得其保護(hù)率偏低和副作用過(guò)高，過(guò)渡的注射疫苗也就使得資金方面造成了不必要的浪費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展，動(dòng)物的疫病呈現(xiàn)出了“舊病未除，新病滋生”的趨勢(shì)。為了控制好疫病，人們不得不增添更多的疫苗，但是由于隨意的免疫病種與時(shí)間，導(dǎo)致動(dòng)物免疫的程序出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂局面。

3.加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，提高動(dòng)物疫情控制

3.1加強(qiáng)動(dòng)物防疫教育宣傳工作

做好基層防疫工作，首先要讓基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，基層操作人員等從心理上認(rèn)同、認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性：其一，讓領(lǐng)導(dǎo)層積極學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫相關(guān)的法律、法規(guī)，做到依法防疫、依法控疫；其二，深入到基層養(yǎng)殖群眾當(dāng)中，普及防疫教育的有關(guān)工作。另外，對(duì)于動(dòng)物運(yùn)輸、加工的有關(guān)人員也需要進(jìn)行相應(yīng)的條例宣傳，讓他們主動(dòng)的配合屠宰檢驗(yàn)、產(chǎn)地檢疫等等工作，從源頭上控制、抓好疫病的發(fā)生，促進(jìn)畜牧業(yè)快速、良好的發(fā)展。

3.2健全動(dòng)物防疫工作保障機(jī)制

動(dòng)物防疫工作做到何種程度直接影響到畜牧業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展：其一，雖然目前基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施不能夠滿足需要，但只要通過(guò)努力讓相關(guān)主管部門(mén)制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，資金也可以在逐年的財(cái)政支出中得到緩解；其二，目前大多數(shù)基層動(dòng)物防疫工作人員因?yàn)榇鰡?wèn)題導(dǎo)致工作缺乏積極性、責(zé)任心，，所以為防疫工作者提高薪酬與福利待遇，對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作是否能偶順利、持續(xù)開(kāi)展有這不可磨滅的作用；其三，抓好基層防疫工作人員的再教育，確保基層防疫工作能夠在一支技術(shù)過(guò)硬、安心常駐基層、熱心為防疫工作的專業(yè)隊(duì)伍下正常開(kāi)展。

3.3建立健全基層動(dòng)物防疫工作行政管理體制

其一，建立、健全組織防疫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立有效的動(dòng)物防疫工作籌劃小組；其二，要健全動(dòng)物防疫工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，落實(shí)基層動(dòng)物防疫任務(wù)，對(duì)在疫病防治過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)人或部門(mén)玩忽職守等要嚴(yán)格查處，確保防疫工作真正落到實(shí)處；要健全監(jiān)督機(jī)制，基層以上的動(dòng)物防疫督查部門(mén)要不定期地檢查基層動(dòng)物防疫工作，對(duì)其存在的問(wèn)題，要求其限期整改；其三，要健全建立激勵(lì)機(jī)制，要推行動(dòng)物防疫部門(mén)年度考核，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，對(duì)在動(dòng)物防疫工作方面表現(xiàn)積極，成就突出的個(gè)人或單位，要進(jìn)行物質(zhì)與榮譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，此外，對(duì)在動(dòng)物防疫工作中玩忽職守，工作消極怠慢的個(gè)人或單位要予以通報(bào)批評(píng)，甚至對(duì)其進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，最終調(diào)動(dòng)整個(gè)防疫隊(duì)伍的積極性與責(zé)任性。

3.4免疫核查制度需要嚴(yán)格掌握，進(jìn)一步強(qiáng)化免疫管理

其一，實(shí)行免疫檔案、標(biāo)識(shí)的管理制度，將通過(guò)了檢查，免疫合格的牲畜做好免疫檔案的發(fā)放；其二，調(diào)高調(diào)運(yùn)核查動(dòng)物免疫的門(mén)檻，如果發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸動(dòng)物者不具備合格的檢驗(yàn)證明，應(yīng)以及采取措施，堅(jiān)決不放行；其三，增強(qiáng)免疫抗體的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

總之，在基層的動(dòng)物防疫工作中仍然存在各種方面的問(wèn)題，嚴(yán)重的制約基層動(dòng)物防疫工作的全面、政策的開(kāi)展。所以，還需要各位基層領(lǐng)導(dǎo)與防疫工作者的共同努力，做好宣傳教育、建立健全制度、加強(qiáng)調(diào)控才能夠提高基層防疫工作的實(shí)效性，才能夠保障基層防疫工作的穩(wěn)定、健康的運(yùn)行。