文·圖/賈東艷

為油輪安全遠航助力

文·圖/賈東艷

記中海發(fā)展股份有限公司油輪公司廉潔風險防控工作

乘風破浪,馳騁滄海?？v觀中海油運的發(fā)展史，是一部新中國油輪運輸事業(yè)曲折成長的奮斗史。公司從無到有，成為第一支服務新中國的沿海油品運輸船隊，滿足大慶油田開發(fā)運輸需要，2004年，與上海海運分開，實行專業(yè)化經營，繼而駛入油運發(fā)展的快車道。中海油運，始終重視社會責任與經濟責任的同步履行，如2011年，日本發(fā)生地震后，圓滿完成援日燃油2萬噸的運輸任務，被中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目報道；為上海市郊經濟薄弱村書院鎮(zhèn)余姚村，出資90多萬元新建“中海橋”、“友誼橋”，修建4000多米水泥路，幫助建立村圖書館，鋪起了村民致富的道路；先后慰問船員5000多人次，冬送溫暖，夏送清涼，建起船舶“海上圖書館”，構建了船上生活的溫馨港灣。自成立以來，公司累計完成石油運量超過10億噸，為國家創(chuàng)利超過110億元。

然而，面對嚴峻的市場競爭，如何更好地保障船岸職工和油品運輸?shù)陌踩?，特別是人員安全，更好地履行各項職責保障。作為中海集團廉潔風險防控的試點單位，中海油運結合實際，加強領導，認真落實上市公司新要求，已經初步建立起了比較科學、規(guī)范的從源頭上有效防控廉潔風險的新機制，為建設全球一流承運人品牌發(fā)揮了重要作用。

廉潔風險防控:勢在必行

廉潔風險防控，防范的是廉潔風險，管理的是防范工作。開展廉潔風險防控工作，是把現(xiàn)代管理科學的風險管理理論和方法引入反腐倡廉建設，有效預防腐敗的重要舉措。

承擔企業(yè)的社會責任。

中海油運是國家控股的特大型企業(yè)，承擔著國家能源運輸?shù)闹匾熑巍Ｆ髽I(yè)領導人員在經營管理活動中，承擔著保障國有資產安全和保值增值的責任。開展廉潔風險防控，是加強企業(yè)反腐倡廉建設、推進企業(yè)廉潔文化、建設企業(yè)廉潔品牌形象的有力措施。

提升企業(yè)的管理水平。

在改革發(fā)展中走向世界運輸市場，油運的船隊結構、經營方式、資產管理發(fā)生了很大變化，反腐倡廉工作不斷呈現(xiàn)新的特點。自成立以來，公司在船舶油污水管理方面曾多次發(fā)生違紀違法案件，先后有6名干部船員被判刑，在社會和資本市場上造成了不良影響。公司三令五申，不斷完善制度，嚴格操作程序，對違規(guī)事件采取零容忍態(tài)度，積極提出廉潔風險防控的新措施，堅決遏制一切違紀違規(guī)行為。

加強員工隊伍的信念。

廉潔風險的全員自查、同事互查和組織幫查，充分調動了受教育者的主體意識，每一位員工都了解了自身所處崗位的廉潔風險和廉潔要求，逐步建立起廉潔意識、規(guī)則意識，提高了是非辨別力，銘記于心，外踐于行，提高了廉潔風險防范水平，提升了為企業(yè)、為客戶服務的能力。

廉潔風險防控:探路而行

按照上級文件精神，中海油運建立了廉潔風險防控的領導小組和工作小組，并結合自身行業(yè)特點，制定了工作計劃，組織了骨干培訓，建立了相應的信息傳遞和工作聯(lián)系機制，按規(guī)定實施了以下五項工作步驟：

一是廣泛開展風險收集

廣泛收集風險信息是科學確定風險點的基礎。在明確風險性質的基礎上，油運紀委依靠基層黨支部發(fā)動員工一起，認真查找可能利用職務便利謀取利益的各種因素，286名機關員工，共查找廉潔風險信息182個，做到縱向到底、橫向到邊。

二是嚴格組織風險識別

準確識別風險，是科學制訂防控措施的前提。根據(jù)所收集的風險信息，嚴格開展風險識別，編制風險點信息評估表，認真分析風險的發(fā)生概率和影響程度，排查出真正影響企業(yè)健康發(fā)展的風險，確定重要風險1個、一般風險17個、輕度風險28個，無重大風險，形成了寶塔形的風險等級結構。

三是全面制訂防控措施

針對發(fā)生廉潔風險的相關因素，科學制訂防控措施，防控責任的層面高低與風險等級成正比。油運將油污水處理作為公司重要風險，明確公司分管領導為風險防控第一責任人，制定了相關部門共同參與的21項防控措施，內容涵蓋員工管理、廉潔承諾、資金監(jiān)控、業(yè)務操作、監(jiān)督檢查等五個方面，并建立了預警機制。

四是扎實開展檢查考核

監(jiān)督檢查是落實防控措施的必要手段。按規(guī)定制定了檢查考核辦法，每年對風險防控的重要部門和關鍵崗位進行檢查，檢查的主要內容包括：措施落實、責任履行、預警處置、現(xiàn)場管理等，將防控情況納入個人和部門的考核范圍。

五是積極提升防控水平

廉潔風險防控是在全面風險管理、內控機制建設基礎上建立起來的，必須和現(xiàn)代信息技術相結合，走“科技加制度”的發(fā)展道路。制定風險防控措施及指標提取表，納入全面風險管理信息系統(tǒng)，設置黃、紅、綠警示標志，一旦發(fā)生問題警示，立即啟動應對措施。

廉潔風險防控:行之有道

通過探索和實踐，廉潔風險防控工作取得了“三落實”的成效：把懲防體系建設的要求，落實到核心部門、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位；把反腐倡廉建設的責任，落實到各級領導、業(yè)務部門和管理人員；把風險防控的措施，落實到內控制度、風險管理和信息工程。中海油運的經驗是，組織開展廉潔風險防控一定要健全機構、加強指導、抓住重點、融入管理、服務企業(yè)。

一為健全機構，完善工作體系。做到了“五有”：有工作領導，有辦事機構，有推進計劃，有落實措施，有考核辦法。企業(yè)黨組織負責人把廉潔風險防控作為反腐倡廉建設的工作重點，親自抓，親自部署；企業(yè)行政領導把廉潔風險防控作為提升管理水平的重要措施，一同部署、一同落實，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的領導體制。建立由懲防體系建設領導小組、風控工作小組、部門黨支部、工作聯(lián)絡員構成的組織體系，健全了風險防控工作計劃、工作措施、責任考核等組成的制度體系，形成了紀委組織協(xié)調、業(yè)務單位各負其責、管理人員積極參與的工作機制。

二為組織培訓，加強溝通指導。紀檢監(jiān)察機構是開展廉潔風險防控的職能部門，起著組織協(xié)調的關鍵作用。油運紀委在工作中發(fā)揮了四個作用：宣傳教育作用，組織骨干培訓，宣傳廉潔風險防控的目的意義，明確步驟方法。工作指導作用，加強對下屬黨組織和聯(lián)絡員的工作指導，提出每一個工作階段的具體要求和任務。部門協(xié)調作用，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)多部門的聯(lián)合防控。防控中的督促作用，把握工作進度，組織考核檢查，把關防控質量。

三為把握重點，解決關鍵問題。在監(jiān)督資源有限的情況下，廉潔風險防控必須抓重點，解決主要問題。我們分析了石油運輸特點、船舶管理難點和制度執(zhí)行薄弱點，把油污水處理作為廉潔風險防控的工作重點，集中監(jiān)督力量，通過強化授權審批、部門間相互監(jiān)督、細化強化崗位責任等，制定了周全的防控措施和預警機制，有效提升了公司系統(tǒng)防控重點風險的能力。

四為融入管理，增強工作成效。廉潔風險防控不是再造一個監(jiān)管體系，而是在原有的管理體系中進一步完善措施、明確責任、健全制度形成長效機制。針對油污水處理中反映的問題，完善了勞務費管理和油污水排放制度，僅后者就新增九項，修訂三項，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的油污水處理廉潔風險防控機制。

五為落實責任，建立長效機制。廉潔風險防控的目的是防控風險，針對廉潔風險的變化規(guī)律，必須建立應對變化的預警、整改、優(yōu)化機制。通過全面風險管理的信息平臺，設置了風險關鍵字、關鍵指標、標準值和偏離區(qū)間，做到信息可監(jiān)控、行為留痕跡、過失可追溯，通過不斷查找問題、整改提高，形成了循環(huán)、提高、再循環(huán)、再提高的長效機制。

編輯：沈海晨 mapwowo@163.com

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中海油運，成立于1998年的中海發(fā)展股份有限公司油輪公司，簡稱“中海油運”，總部設在上海，是中國海運五大主營船隊之一、中海發(fā)展的分支機構，主要從事國內外原油和成品油運輸，是中國水上石油運輸特大型企業(yè)之一，中海發(fā)展是中國海運的控股上市公司。

近年來，先后榮獲全國交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)“先進單位”、“全國精神文明建設工作先進單位”、連續(xù)九屆“上海市文明單位”、“全國交通運輸企業(yè)文化建設優(yōu)秀單位”、“中國貨運業(yè)最佳船公司”金獎、中國國際海事“油輪運營商獎”等榮譽，被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。

截至2013年7月，公司擁有各類型油輪83艘，總載重804萬噸，運力規(guī)模在全球獨立油輪船東中排名前10位；擁有員工近4000名，船員占比90%以上；公司黨委下設兩個黨委、一個黨工委、89個黨支部；航線遍布全球100多個國家和地區(qū)，年石油運輸量超過8500萬噸。