文/徐娟

徒法不足以自行

文/徐娟

近日，央視曝光云南香格里拉旅行社強制向游客收取藏民家訪費，聲稱是行政性變相收費，記者拒絕交費被導(dǎo)游強行拉下車。隨后，游客到迪慶州旅游局投訴，卻遭到執(zhí)法人員辱罵。對此，迪慶州旅游局回應(yīng)稱，對涉事的旅行社處以10萬元罰款，涉事導(dǎo)游吊銷相應(yīng)證件，并調(diào)走相應(yīng)執(zhí)法人員。10月1日《旅游法》正式開始實施。這部被譽為保護旅游消費者權(quán)益的法律，在“十一”黃金周旅游市場的一些亂象面前，恐怕要給寄予其厚望者當(dāng)頭一棒了。是《旅游法》缺乏應(yīng)有的威懾力嗎？非也，相信10萬元罰款、吊銷導(dǎo)游證件、調(diào)離旅游執(zhí)法隊伍這樣的處罰，不論是對導(dǎo)游來說還是于執(zhí)法者而言，都是不敢輕易碰的“高壓線”。是《旅游法》缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力嗎？也不是，對旅游經(jīng)營、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理以及法律責(zé)任，《旅游法》作出的相關(guān)規(guī)定，超過了整個法律條文的“半壁江山”，既有處罰對象和條件，也有處罰辦法和措施，按此執(zhí)行在旅游執(zhí)法實踐中并沒有什么困難。

法律界有句名言，“徒法不足以自行”，再好的法律也要靠人去執(zhí)行。筆者注意到央視在曝光這起事件時披露的一個細節(jié)：記者和游客投訴了一個多星期沒人處理，而媒體報道后不到幾個小時，相關(guān)部門即開出了當(dāng)?shù)芈糜螆?zhí)法史上的“最嚴(yán)罰單”。很顯然，當(dāng)?shù)芈糜螆?zhí)法非“不能”也，實“不為”也。

再往前追溯，當(dāng)?shù)氐穆糜问袌鰜y象存在由來已久。早在2008年，一些自駕游游客就被當(dāng)?shù)芈糜螆?zhí)法部門以“非法入境”為由阻攔過。作為旅游從業(yè)者，要說當(dāng)?shù)貙?dǎo)游不知《旅游法》，恐怕他們自己都說不出口，這些人野蠻生存其實是旅游的野蠻執(zhí)法在撐腰。在這背后暴露出的是地方保護主義在抬頭、部門利益在作祟、監(jiān)管人員在姑息放縱不法行為甚至與不良導(dǎo)游沆瀣一氣，這些才使《旅游法》在當(dāng)?shù)亍笆ъ`”。

《旅游法》“失靈”人人都是輸家。旅游行政執(zhí)法者失去社會公信力，廣大消費者失去應(yīng)有的保障,而以暴力相威脅實施強買的導(dǎo)游,最終也將搬起石頭砸自己的腳,逃脫不了法律的嚴(yán)懲。將《旅游法》落實執(zhí)行到位，給廣大旅游消費者創(chuàng)造一個溫馨、舒適的旅游環(huán)境，必須從根本上鏟除不法導(dǎo)游的生存土壤,一方面要徹底打掉地方和部門的“保護傘”，做到法律面前沒有例外；另一方面，要有效引入外部監(jiān)督，讓執(zhí)法者不敢輕易懈怠甚至知法犯法。

編輯：薛華 icexue0321@163.com