在我國反腐敗斗爭中，國家機關工作人員職務行為的廉潔性問題一直為黨和政府所關注，查辦和預防國家機關工作人員職務犯罪，一直是檢察機關的工作重點，也是保障和促進經濟社會科學發(fā)展的必然要求。

習近平總書記今年1月在中紀委全會上說，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。近年來，檢察機關查辦的國家機關工作人員職務犯罪既有單位“一把手”和關鍵崗位的實權人物，也有與民生問題、百姓利益關系密切的基層執(zhí)法人員，要認識到這些相關崗位也是我們預防工作的重點領域。與國有企業(yè)、社會團體工作人員相比，國家機關工作人員掌握了更多的行政權力和更多的公共資源，隨著改革開放逐漸步入深水區(qū)，在執(zhí)法行政過程中勢必觸動更多的利益關系，公職人員也勢必遇到比以往更多的利益誘惑和拉攏腐蝕。習總書記在全國人大分組討論時明確指出“預防職務犯罪也出生產力”，對于市級機關而言，這里的生產力就是我們機關的行政管理能力和對全市經濟社會發(fā)展各個領域的調控和管理水平，這些能力和水平也會影響整個地區(qū)的生產力發(fā)展水平。因此，在上海的國家機關，特別是市級機關加強反腐倡廉建設，有效預防市級機關系統(tǒng)公職人員違紀違法和職務犯罪，具有重要的現實意義。

檢察預防如何進一步立足職能，服務大局，為市級機關提供廉政保障，這一直是我們思考的重點。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，具有查處和防范犯罪的雙重職能。預防職務犯罪、服務大局是檢察機關職責所在，義不容辭，責無旁貸。檢察機關要把握自身職能定位，配合市級機關工委，協(xié)助各市級機關開展反腐倡廉和職務犯罪預防工作，積極提供廉政服務和保障。市檢察院將進一步深化與市級機關黨工委查處和預防職務犯罪工作協(xié)作配合聯席會議機制。下一步，我們將重點做好以下幾方面的廉政服務保障工作。一是以“國家機關工作人員職務犯罪預防專業(yè)小組”為基礎，配合市級機關工委加強對該領域職務犯罪的研判，針對國家機關工作人員職務犯罪情況進行深入剖析，選取一兩個部門進行全方位的崗位風險分析，形成權力防控的有效機制。二是利用好與市級機關工委和各相關委辦局聯席會議工作的作用，進一步完善工作機制，不斷提高職務犯罪預防工作的針對性與專業(yè)化、社會化水平，不斷擴大職務犯罪預防工作的社會影響力。三是充分發(fā)揮和利用檢察機關警示教育基地、法制宣講團、公益廣告等資源的作用，為市級機關在干部教育、宣傳、培訓等方面提供服務。要利用好各級檢察機關職務犯罪預防警示教育基地，組織市級黨政機關干部參觀；要發(fā)揮好上海檢察機關懲治和預防職務犯罪法制宣講團的作用，制定宣講方案，為市級機關單位開展法制宣講服務；要積極提供廉政公益視頻、平面廣告，在市級黨政機關的辦公大樓電子屏、局域網站滾動播放或制作成宣傳展板進行巡展；要推進廉潔彩信活動，定期向有關市級機關黨政干部發(fā)送廉潔彩信。

預防腐敗是系統(tǒng)工程，齊抓共管、形成合力是關鍵所在。檢察機關要在聯席會議的框架下，進一步加強與市級機關工委的協(xié)作配合，進一步探索工作機制。一是在開展面上工作的基礎上，每年針對一些比較突出和集中的問題，開展一到兩個重點項目，扎實推進，切實解決實際問題。二是要繼續(xù)探索如何貼近專家型人才的實際需求，為他們提供專門的法律服務，幫助專家型人才了解刑事法律政策，增強抵御腐敗和職務犯罪的意識和能力，切實從源頭上增強預防專家型人才職務犯罪的工作效果。三是在聯席會議框架下，以高檢院組織的崗位練兵、素能比武活動為契機，加強預防干部能力建設，改進工作方法，提高工作水平，創(chuàng)新工作方法，取得更大的工作實效。

預防職務犯罪工作，責任重大，使命光榮，期望通過大家的共同努力，進一步推動職務犯罪預防工作向縱深發(fā)展，為服務經濟社會發(fā)展大局作出更大貢獻！

（根據許佩琴副檢察長在上海市人民檢察院、市級機關工委查處和預防職務犯罪第三次聯席會議上的講話整理）

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