劉喆

作為一名檢察干警，需要理性的思考、專(zhuān)業(yè)的分析和對(duì)數(shù)字的嚴(yán)謹(jǐn)，我想先和大家分享幾組數(shù)據(jù)：400億，3平方公里，3376戶，62件64人，1∶35。這些或大或小的數(shù)據(jù)在一起，便是我的選題背景。

北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，位于虹口區(qū)南部濱江，同老外灘、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)呈黃金三角鼎立之勢(shì)。截至去年9月，北外灘各類(lèi)項(xiàng)目投資總額超過(guò)400億人民幣，在面積僅3平方公里的集聚區(qū)內(nèi)云集了包括中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)、上海港務(wù)集團(tuán)、中遠(yuǎn)集運(yùn)等3376戶航運(yùn)企業(yè)及上海航交所、海事局、浦江海關(guān)等二十余家航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)，名副其實(shí)成為全國(guó)航運(yùn)企業(yè)最集中、航運(yùn)要素最齊全的區(qū)域之一。

近年來(lái)，隨著航運(yùn)領(lǐng)域的高速發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)也在該領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)并查辦了一批職務(wù)犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，07年至12年間，虹口區(qū)人民檢察院查辦涉及航運(yùn)領(lǐng)域及航運(yùn)企業(yè)職務(wù)犯罪案件共計(jì)62件64人，占總立案數(shù)的三成。其中涉及大型國(guó)有航運(yùn)企業(yè)員工的共計(jì)35件36人，其中企業(yè)總公司與下屬企業(yè)涉案人數(shù)比例為1∶35。

顯而易見(jiàn)，航運(yùn)領(lǐng)域，尤其是該領(lǐng)域國(guó)有大型企業(yè)下屬公司職務(wù)犯罪案件高發(fā)頻發(fā)，值得進(jìn)行深層次的成因研究和對(duì)策分析。今年2月，區(qū)院決定立足檢察職能，以專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化預(yù)防為抓手，圍繞航運(yùn)領(lǐng)域國(guó)有大型企業(yè)對(duì)下屬公司的監(jiān)管特點(diǎn)及職務(wù)犯罪隱患分析，依法開(kāi)展預(yù)防調(diào)查。

我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)幾組數(shù)字值得我們關(guān)注，讓我一一為大家揭曉：

6∶90000。涉案集中的多家航運(yùn)企業(yè)規(guī)模大、領(lǐng)域廣，集團(tuán)總?cè)藬?shù)超過(guò)90000人，而我們區(qū)院預(yù)防部門(mén)的干警僅有6人，如何有效到位的開(kāi)展預(yù)防調(diào)查，調(diào)查的成果要能令對(duì)方心服口服，是我們面臨的難題之一。

1∶1000。近年來(lái)，航運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式逐漸與國(guó)際接軌，業(yè)務(wù)建設(shè)高歌猛進(jìn)，紀(jì)檢建設(shè)卻明顯滯后。以某航運(yùn)企業(yè)為例，其在2011年時(shí)，4萬(wàn)余名員工所對(duì)應(yīng)的專(zhuān)職紀(jì)檢干部?jī)H有49人，對(duì)應(yīng)比例接近1∶1000，可以這么形容，一名紀(jì)檢干部要承擔(dān)1000名員工的財(cái)務(wù)審計(jì)、效能監(jiān)察、案件檢查、信訪接待及廉政教育工作，監(jiān)管力量捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)不少案發(fā)公司均由業(yè)務(wù)主管兼顧紀(jì)檢職能，這樣過(guò)分依賴(lài)下屬公司的自查自糾，極易使陽(yáng)光透明變成閉門(mén)造車(chē)，監(jiān)管手段被束之高閣。

1000∶10000∶47000。前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒。檢察機(jī)關(guān)在各個(gè)企業(yè)中查辦了如此多的案件，如果不善加利用，有如買(mǎi)櫝還珠。用身邊事教育身邊人，雖然略顯老套，但是效果顯著。《身邊的教訓(xùn)》便是我院與某企業(yè)監(jiān)審部合作編撰的一本書(shū)，其中十個(gè)鮮活案例發(fā)生在該企業(yè)全國(guó)各個(gè)子企業(yè)中，每一個(gè)案例后面都有區(qū)院干警的分析和檢察建言。這個(gè)材料第一期刊印了1000本，廣受好評(píng)，第二期將印發(fā)10000本，不久47000名企業(yè)員工將人手一本，從中引以為戒。

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com