文 盛泰韜

生態(tài)島三年初長(zhǎng)成

文 盛泰韜

全島森林覆蓋率居全市首位、編制國(guó)內(nèi)首個(gè)海島“低碳建筑導(dǎo)則”、成為上海市最大的蔬菜基地、宜居環(huán)境創(chuàng)“中國(guó)長(zhǎng)壽第一島”……上述一系列生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著提升成果，背后印證的正是上海市崇明生態(tài)島建設(shè)前三年取得的階段性成果。

1月9日，市政府新聞辦舉行了新年首場(chǎng)發(fā)布會(huì),介紹了《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010-2020年）》實(shí)施三年以來的進(jìn)展情況。會(huì)上透露，經(jīng)過3年的共同努力，《綱要》確定的2012年階段目標(biāo)基本達(dá)到，27項(xiàng)主要指標(biāo)中，完成26項(xiàng)，總體完成率超過96%。三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)的95個(gè)項(xiàng)目，開工93個(gè)，已經(jīng)竣工33個(gè)。

淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)188家 建成兩大風(fēng)電項(xiàng)目

為了建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島，崇明縣采取了“治理利用雙驅(qū)動(dòng)”策略，點(diǎn)面結(jié)合營(yíng)造全市最優(yōu)環(huán)境。

在加強(qiáng)治理方面，實(shí)施了“一環(huán)二湖十豎”骨干河道綜合整治。完成堡鎮(zhèn)港、白港、直河港、張網(wǎng)港等縣級(jí)河道綜合整治約60公里的工程；完成村溝宅河整治工程680公里；完成運(yùn)糧河、萬平河生態(tài)河道治理工程，啟動(dòng)琵鷺河生態(tài)河道治理；實(shí)施鴿龍港、界河等四座危閘改造工程；建成陳家鎮(zhèn)污水處理廠一期工程，配套完善污水收集管網(wǎng)，開工建設(shè)東風(fēng)西沙原水水庫(kù)及原水陸域輸水管線一期工程，建成陳家鎮(zhèn)、城橋2座水廠，配套關(guān)閉11座小水廠，啟動(dòng)建設(shè)堡鎮(zhèn)、崇西2座水廠。水環(huán)境質(zhì)量和污水處理率得到顯著提高。按照《監(jiān)測(cè)評(píng)估方案》評(píng)估顯示：骨干河道水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水域比例，由2008年的86%上升為2012年的99.4%；城鎮(zhèn)污水處理率由2008年的34.9%上升為2012年的81.7%。

在開發(fā)利用方面，崇明縣加強(qiáng)了生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的開發(fā)，特別注重能源利用和節(jié)能減排。據(jù)崇明縣縣長(zhǎng)趙奇介紹，三年來，崇明集中推進(jìn)“兩高一低”行業(yè)的調(diào)整淘汰，累計(jì)實(shí)施調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)188家。建設(shè)了前衛(wèi)、北沿兩大風(fēng)電項(xiàng)目，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量6.8萬千瓦。崇明縣將逐步關(guān)停堡鎮(zhèn)電廠燃煤發(fā)電機(jī)組，完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)海島“崇明島低碳建筑導(dǎo)則”創(chuàng)建工作，并以此建立起生態(tài)島建筑節(jié)能環(huán)保評(píng)估檢測(cè)制度。

此外，崇明縣縣長(zhǎng)趙奇介紹，崇明縣還成功實(shí)施瀛東村等生態(tài)人居示范工程，完成既有居住建筑低碳節(jié)能改造8萬平方米，實(shí)施公共建筑節(jié)能改造13.2萬平方米。

建成滬最大蔬菜基地 綠色產(chǎn)業(yè)體系顯雛形

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，三年來，崇明狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型，生態(tài)島的綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)顯現(xiàn)雛形。通過大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，崇明生態(tài)島已成為上海市內(nèi)最大的蔬菜基地。同時(shí)，關(guān)停污染企業(yè)106家，著力打造生態(tài)旅游集聚地，創(chuàng)立了“西沙濕地保護(hù)與利用雙贏模式實(shí)踐區(qū)”，成為市民理想的休憩旅游目的地之一。

據(jù)趙奇介紹，三年來崇明完成設(shè)施菜田建設(shè)3.07萬畝，推進(jìn)80個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作；引進(jìn)糧油作物新品種31個(gè)，開展二麥和水稻高產(chǎn)創(chuàng)建面積11萬畝次，實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建整治示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)；推廣使用高效環(huán)保農(nóng)藥200噸，推廣商品有機(jī)肥7.42萬噸、測(cè)土配方肥(BB肥)1.3萬噸，完成綠肥種植20多萬畝次；完成用水大戶節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)的工業(yè)鍋爐脫硫除塵、廢水排污整治等工作，持續(xù)推進(jìn)用能大戶機(jī)電設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造；啟動(dòng)智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作；啟動(dòng)?xùn)|平國(guó)家森林公園二期改造工程；完成15個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在談到怎樣把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老百姓增收結(jié)合起來時(shí)，趙奇說，崇明生態(tài)島產(chǎn)業(yè)中，旅游立島是最關(guān)鍵的舉措。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講，按照三島聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃體系，把第二產(chǎn)業(yè)主要布局在長(zhǎng)興島，然后通過居民的培訓(xùn)，包括對(duì)長(zhǎng)興島企業(yè)異地就業(yè)大額度的補(bǔ)貼，來創(chuàng)造就業(yè)崗位。同時(shí)在農(nóng)村鼓勵(lì)和發(fā)展了一批農(nóng)家樂等等，拉動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)。他說，怎么為農(nóng)民的增收創(chuàng)造條件是現(xiàn)在縣委縣政府最關(guān)注的一件事情。為把市民的菜籃子工程和農(nóng)民的菜園子工程更好地結(jié)合起來，通過組織閑散的、就業(yè)技能相對(duì)較弱的、年齡偏大的農(nóng)民，通過各類合作社，把崇明的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源變成農(nóng)民增收的最主要手段，今年將在市區(qū)增開200家門店，爭(zhēng)取3-5年內(nèi)形成500-700家門店的規(guī)模，讓崇明的綠色農(nóng)副產(chǎn)品，在上海菜籃子工程當(dāng)中“全覆蓋”。再加上交通條件的改善，真正做到不僅讓上海市民，也讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受崇明生態(tài)島建設(shè)的成果。

全島森林覆蓋率居首，已有7種珍稀水鳥落戶

市環(huán)保局副局長(zhǎng)方芳表示，三年來，崇明島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步上升，22項(xiàng)指標(biāo)中，除生活垃圾資源化利用率等個(gè)別指標(biāo)，其余指標(biāo)都達(dá)到了2012年目標(biāo)。其中，空氣API指數(shù)達(dá)到一級(jí)天數(shù)由2008年的140天上升為 2012年的192天；占全球種群數(shù)量1%以上的水鳥物種數(shù)由2008年的3種上升為2012年的7種。

當(dāng)然，環(huán)境的改善、珍惜水鳥的增加都離不開科技的助力。東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)也是全球鳥類遷徙線路上一個(gè)非常重要的休息地。據(jù)市科委秘書長(zhǎng)馬興發(fā)介紹，曾經(jīng)約有數(shù)十種候鳥在東灘棲息。上個(gè)世紀(jì)七八十年代為了圍墾和造地的需要，引進(jìn)了互花米草，但是這也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了影響。尤其是影響候鳥的遷徙，草一長(zhǎng)鳥就下不來了，另外食物也發(fā)生了一些變化，食物少了，鳥也就少了。市科委聯(lián)合綠化部門，組織了上海的高校和科研單位，對(duì)互花米草的處置進(jìn)行了專題研究，把互花米草圈圍起來，通過調(diào)控和運(yùn)用一些生態(tài)修復(fù)技術(shù)，以及濕地的水系構(gòu)建和物種保育技術(shù)等進(jìn)行綜合處置?，F(xiàn)在東灘優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)里的互花米草的處置率達(dá)到了95%以上。

面對(duì)人和鳥爭(zhēng)地的問題，崇明確定了“保護(hù)為主，利用為輔”的最高原則。新近成立了崇明東灘旅游管理委員會(huì)，以避免企業(yè)商業(yè)化行為的加劇對(duì)候鳥保護(hù)產(chǎn)生影響。同時(shí)采用大量的工程設(shè)施來解決當(dāng)前旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突問題，比如通過一些隱蔽的建筑，觀鳥屋、觀鳥墻等等，與候鳥的棲息地形成一個(gè)隔離區(qū)域，不至于影響到鳥類的生息。而且今后將在訪客預(yù)約、人數(shù)控制、適當(dāng)收費(fèi)等等管理項(xiàng)目中采取有效措施。還會(huì)采取國(guó)際通行的管理模式，比如像香港的米埔濕地等，聘用大量的生態(tài)保護(hù)志愿者參與濕地管理。

27項(xiàng)當(dāng)中有一項(xiàng)沒有完成，就是垃圾綜合利用率的水平?jīng)]有達(dá)到。因?yàn)槌缑魅龒u的垃圾處理，到目前為止還是用傳統(tǒng)深埋式的，綜合化利用率比較低的。趙奇表示，建設(shè)固體廢棄物處置中心這個(gè)項(xiàng)目正在審批，一旦運(yùn)營(yíng)這個(gè)指標(biāo)就基本能夠完成。另外，經(jīng)評(píng)估分析，崇明生態(tài)島建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如，個(gè)別指標(biāo)的前瞻性、系統(tǒng)性有待提高，與生態(tài)島要求相適應(yīng)的支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)略顯不足，建設(shè)過程中市場(chǎng)作用的發(fā)揮仍然不夠，人才儲(chǔ)備和運(yùn)營(yíng)管理能力有待加強(qiáng)等。評(píng)估報(bào)告也建議，崇明生態(tài)島建設(shè)下一步工作要加大實(shí)施力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)的持續(xù)性；提升品質(zhì)內(nèi)涵，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系，提高重點(diǎn)項(xiàng)目安排的功能性；加強(qiáng)人才培育，構(gòu)筑保障體系，加大區(qū)域協(xié)同合作的開放性。的確，崇明生態(tài)島建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力，需要持續(xù)不斷地推進(jìn)。相信不久的將來，崇明將成為上海大都市的美麗后花園。