文｜《小康》記者 齊岳峰 張志 山西長治縣報道

責編 羅嶼 LuoYu7788@126.com

煤炭曾是長治縣經(jīng)濟發(fā)展支柱產業(yè)，而今，長治從“一煤獨大”走向“多元支撐”。從工業(yè)到農業(yè)、從經(jīng)濟到民生，一系列政策、項目的實施，為長治縣轉型發(fā)展提供了有力支撐。同時也讓長治縣在全面建成小康社會中走出一條特色之路

出了縣城的中心城區(qū)，白雪依舊覆蓋著大地，零零落落的建筑與樹木從車窗外倏忽飄過，這里是位于太行山上的山西省長治縣，這個中部縣的冬季，有著中國最普遍的縣域特征。而走進當?shù)仄髽I(yè)的辦公大廳后，方能感覺到如同春天一樣的味道。

在山西長治振東集團，這個當?shù)厥准疑鲜衅髽I(yè)的辦公大樓內，其相關負責人極有底氣地告訴《小康》記者，目前振東集團擁有固定資產30余億元，下設八個子公司，已經(jīng)成為一個集保健食品、家庭護理、功能食品等業(yè)務為一體的多元化集團企業(yè)。

長治縣縣委書記裴少飛

長治縣縣委副書記、縣長李文兵

振東的故事，或可遠溯至二十年前。當年，在207國道旁，一個小加油站悄然建成，此后這個油站慢慢擴充，逐步發(fā)展成為華北最大的私營加油企業(yè)。然而時間不長，國家開始調整相關行業(yè)政策，加油站的創(chuàng)業(yè)者們，也開始拿著油站被收購后的一筆資金討論下一步出路，最終他們將目光投向了醫(yī)藥行業(yè)。

伴隨著技術改造、規(guī)模擴充，這個名為振東制藥的企業(yè)迅速崛起。在自主創(chuàng)新方面，振東制藥把研發(fā)具有科技含量高、擁有自主知識產權的創(chuàng)新產品和參與國際競爭作為振東發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。而今，振東制藥已經(jīng)成功在國內深交所創(chuàng)業(yè)板上市，成為目前國內抗癌藥品、心血管藥品等產業(yè)框架內的佼佼者。集團更辦起了振東商學院等相關實體，強力支撐了企業(yè)良性運轉。

此前不久，振東醫(yī)藥有限公司被評為全國首批典型藥品流通企業(yè)稱號。

“振東公司只是一個縮影”?！贻p精干的長治縣縣長李文兵說。

創(chuàng)新：催生轉型之力

長治縣是全國一百個重點產煤縣之一，在資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展征程中，長治用自身的創(chuàng)新和創(chuàng)舉走出了一條獨具特色的發(fā)展路徑。

作為山西省轉型綜改試驗示范縣，在縣委書記裴少飛的闡述中，長治縣要不斷在創(chuàng)新上下功夫，“不僅要思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，更要技術創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為一種工作方法，成為一種習慣?！?/p>

裴少飛強調，長治縣要在科技創(chuàng)新領域占領行業(yè)高地，大力發(fā)展高科技產業(yè)。該縣易通集團與天津大學合作的國家“973”重點項目低溫發(fā)電機組，是未來解決工業(yè)余熱的科技項目，目前已經(jīng)具有一萬億的投資潛力，2012年，全國首臺低溫發(fā)電機組在易通集團下線。該縣成功汽車有限公司的無極變速箱，是國內最先進的技術。振東集團的中藥制劑，擁有多項國家專利。華鵬鋁塑共擠材料和型材擁有國家標準制定權。

科工貿產業(yè)聚集區(qū)

一軸兩區(qū)拉近城鄉(xiāng)距離

振東科技園區(qū)

當然，縣域經(jīng)濟如果要全面發(fā)展，還必須依賴城鎮(zhèn)化的快速推進。在裴少飛的闡述中，長治縣城鎮(zhèn)化起步較早，目前已經(jīng)取得了初步成效。在長治縣的規(guī)劃中，城際快速通道是該縣推進城鎮(zhèn)化的主軸線，三到五年之內，要集聚全縣75%的人口，要圍繞低碳智慧的要求，制定一個有文化、有品位、有現(xiàn)代氣息的現(xiàn)代化城市總體規(guī)劃，堅決杜絕亂批亂建。

長治縣注重民生工程的建設，包括全民醫(yī)療、全民教育、全民養(yǎng)老、全民就業(yè)……在長治縣長李文兵的闡述中，長治縣的全民醫(yī)療雖然無法做到像神木一樣，但是“也可以不錯”。作為山西省面積最小的縣，長治縣的這些舉動，成為一個中國縣域摸索改革的范例。

目前，長治縣正在圍繞“高科技高就業(yè)”加大大項目建設力度。該縣新上機械制造、高新技術、新材料等項目47個，完成投資46.3億元。太行山農產品物流園區(qū)內13個功能區(qū)，已開工項目21個，完成投資13.5億元，目前入駐客商已達500多戶，全部完工后可提供直接就業(yè)崗位2萬個。

在長治縣的相關表述中，截至目前，該縣實施重點項目200個，新建項目81個，開工率達100%，完成投資158億元，全縣招商引資簽約項目55個，簽約金額716億元，落地項目26個，落地資金120億元，儲備項目65個，總投資1021億元。

在這樣的基礎上，長治縣委縣政府大力支持企業(yè)發(fā)展，并從自身做起切實為企業(yè)真正減負。長治縣委的相關意見中強調“縣委、縣政府帶頭，先從會風抓起，能不開的會盡量不開，能合并的會盡量合并，開短會，開抓落實的會，說真話，辦實事，讓領導干部把更多的精力，放在抓項目建設上，放在抓民生實事上。”

當?shù)卣粩鄰耐恋?、資金乃至人才領域為企業(yè)想辦法，一個特別的例子是，當?shù)爻掷m(xù)實施了一種“企官”模式。在長治縣長李文兵的解釋中，長治縣由政府買單，為當?shù)仄髽I(yè)招收100個大學生，即“企業(yè)提出用人要求，政府負責招聘人員，并由政府為其發(fā)放保底工資”。李文兵說，這種模式“效果非常好，在振東藥業(yè)與華南紙業(yè)都有政府招聘的所謂‘企官’”。

山西省委書記袁純清在長治縣調研。

思路：打造轉型之舟

作為70后，長治縣長李文兵大學一畢業(yè)，就去了企業(yè)。

而今，坐在長治縣辦公室里的他回憶，當時省委書記袁純清指示要求從省直企業(yè)選拔15個優(yōu)秀干部到各個縣里做縣長，于是李文兵從自己供職的山西省物資產業(yè)集團來到了長治縣。

1972年出生的李文兵顯得少有“官氣”，談到政府與企業(yè)的關系，李文兵對記者稱，在政府工作所觸及的面要更寬泛，而企業(yè)工作可能要相對單一一些，“做企業(yè)目標很單一，利潤最大化嘛！而政府就要求更全面、體系更完整”。況且，在企業(yè)的工作主要以宏觀管理為主，而到了地方政府，就需要自己“解決具體問題?！崩钗谋龟?，這樣的工作很有成就感。

這個“就是要做實事”的縣長說，在政府擔當主要領導的角色，頭腦要清，思路要清，方方面面都要認識清楚，要將政策措施數(shù)字化、目標化、項目化——這樣的表述很清晰地闡明了一個中國基層政府官員的思路。另外，李文兵強調，領導干部的眼光一定要遠，“中央提出正確的政績觀問題，很值得我們深入思考學習?！?/p>

儒雅平和的李文兵說，作為一方父母官，把給當?shù)卮蚧A的事情做好，我很有成就感。在此前提下，領導干部一定要“身子正、關系順”。李文兵注意到，新一屆中央領導的風氣轉變，而這對基層的影響“肯定很好”。

談及施政思路，李文兵提到了海南、成都、山東等地的行政審批改革措施與力度，他注意到，現(xiàn)在該項改革落實在縣一級的不多。“我從企業(yè)來，政府是為企業(yè)服務的，但是政府一定要與企業(yè)分開，目前十八大也提出，經(jīng)濟體制改革已經(jīng)到了深水區(qū)?！痹诶钗谋乃悸分校乱徊介L治縣的行政審批也需要進一步改革，為企業(yè)減負，做到良性循環(huán)。

這個懂經(jīng)濟的縣長在此前不久的全縣企業(yè)家座談會上對參會的企業(yè)家們說，“長治的這一方水土，養(yǎng)育了我們這些企業(yè)，大家一定不要忘了全縣34萬人民?！?/p>

他還對企業(yè)家們表態(tài)說，政府將一如既往地為企業(yè)做好服務工作，“不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在服務質量和效率上再下功夫，給全縣所有企業(yè)創(chuàng)造一個良好、寬松的發(fā)展環(huán)境。”

李文兵是一個重視把握形勢的人，他對企業(yè)家們說，作為企業(yè)家，應想辦法吃透國家的經(jīng)濟政策，用足用好國家對重點支持領域的傾斜政策。要做到既關心縣里的政策方向，還要放眼全國，做到兩耳多聞窗外事。

“全縣的發(fā)展動態(tài)怎么樣？省市的發(fā)展動態(tài)怎么樣？甚至全國、全世界的發(fā)展動態(tài)都要關心。”在李文兵看來，“有些事情表面看來和我們關系不大，但實際上對我們有影響，就看大家能不能敏銳地捕捉到這些信息，能不能切實提升把握形勢的能力，只有這樣，你的企業(yè)才能發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、贏得機遇，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大”。

環(huán)境：插起轉型之翼

成功集團30萬輛微車生產基地

長治縣只是一個小小的縣，但是在這個中國北方的縣域中，出現(xiàn)了兩家上市企業(yè)“振東藥業(yè)”與“華南紙業(yè)”。在華南紙業(yè)董事長吳建育的辦公室里，這個干練的晉江老板對記者坦陳，“感覺長治縣的環(huán)境現(xiàn)在要超過晉江了?！?/p>

2003年，吳建育從福建來到長治再創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過一番打拼，最終創(chuàng)辦了華南紙業(yè)。

在很多人的概念中，造紙業(yè)在當下是污染很嚴重的產業(yè)，長治縣正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，為何會允許這樣的企業(yè)長期存在？

面對這樣的疑惑，吳建育笑說，“我們主要是生產再生紙，通過收購廢紙箱，將其打碎，做成紙漿，進而重新加工成包裝箱——這屬于國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保的范疇。”

目前，華南紙業(yè)已經(jīng)成為山西省最大的再生紙箱用材質生產廠家，吳建育對記者保證“封閉循環(huán)沒問題”。

談及創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，這個晉江老板說，再生紙在國內的技術是相對成熟的，而這種材質在廣東、福建以及浙江一帶是很有市場的——緣于當?shù)負碛写罅康纳a加工企業(yè)。當然，他的華南紙業(yè)也成為山西省的行業(yè)翹楚——“整個晉東南就這一家。”吳建育說。

而這個晉江老板再創(chuàng)業(yè)為何會選擇長治？

在吳建育看來，目前再生紙業(yè)相關產業(yè)鏈不斷延伸，包裝箱產業(yè)在國內的市場很大，特別是在山西。加之當?shù)卣诔掷m(xù)轉型，包裝需求有大量空白，這個時候進入市場，會奪得行業(yè)龍頭地位。

華南紙業(yè)在天交所掛牌上市。

另外，長治當?shù)乜梢蕴峁┫鄳脑?，至于工人，吳建育說，當初接手這個紙箱廠的時候，接收了一部分工人，同時也從周邊民眾中擇優(yōu)選用了一批工人——既保證了生產，也為當?shù)鼐蜆I(yè)做了應有的貢獻。

在整個創(chuàng)業(yè)過程中，吳建育最感慨的是當?shù)卣霓k公態(tài)度與效率。在他的回憶中，長治當?shù)卣杖嬷艿?，“從立項到審批的過程，都是縣里領導陪著到處跑?！碑敵踅邮旨埾鋸S后，吳建育對該廠進行了大力改造與技術升級。“以前生產幾千噸紙要300多人，現(xiàn)在生產幾十萬噸紙只需幾十人”，最關鍵的是，在工廠改制過程中，當?shù)卣畢f(xié)同處理得非常好，“從2003年至今，沒有一個工人上訪過?！?/p>

就在記者抵達長治縣當日，該縣召開了一場企業(yè)家座談會，會上，70后的吳建育聽取了同屬70后的眾多當?shù)卣I導的懇切談話，他由衷覺得，縣里真的很做實事?！翱h里全面及時地協(xié)調企業(yè)問題，并將相關問題統(tǒng)一到紀檢委辦公。”面對國內造紙業(yè)最發(fā)達的廣東和山東，吳建育有著足夠的雄心——“我們有國家扶持資金，有縣里的強力扶持！”

而今已經(jīng)順利在天交所上市的華南紙業(yè)正走入快車道，吳建育回憶當初，“為了趕去參加天交所的掛牌儀式，長治市長、長治縣委縣政府領導在機場一直等了十幾個小時，直到晚上才飛去天津——這在歷史上是沒有的事情。”

2012年7月，吳建育的華南紙業(yè)在天交所掛牌，如今，華南紙業(yè)已經(jīng)在運作新的生產線了。