■李芬

中央工委在西柏坡

■李芬

黨在西柏坡時期分為中共中央工作委員會和中共中央兩個階段。中共中央為什么要成立一個工作委員會？中央工委主要做了哪些事情？中央工委又是何時與中共中央會合的呢？

中共中央分身有術

1947年，對于中國共產黨來說，是非常艱難的一年，毛澤東曾用一個“熬”字來形容。在內戰(zhàn)剛爆發(fā)時，共產黨擁有面積為239.1萬平方公里、人口達1.49億的解放區(qū)，但在國民黨軍大舉進攻之下，解放區(qū)很快被占領了24.7萬平方公里，失去的解放區(qū)控制人口達3040萬。在內戰(zhàn)剛爆發(fā)的頭4個月里，國民黨軍就全部占領了中原解放區(qū)，占領了承德、張家口、淮陰、安東（今遼寧丹東市）等153座重要城市，1947年3月19日又占領了延安。面對這樣的形勢，蔣介石夸言“一個大時代就要來臨”。

然而，1947年，對于中國共產黨來說，也是充滿希望的一年，中共中央堅信只要熬過這一年，來年“就會好轉”。因為，中國共產黨所關注的并不是一城一地之得失。1946年7月到1947 年6月，人民解放軍共殲滅國民黨正規(guī)軍97個半旅，連同非正規(guī)軍，共殲敵112萬人，即消滅了內戰(zhàn)初期國民黨總兵力的四分之一。正如毛澤東所說“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失”，縱覽全局，中共中央堅定地認為“國民黨統(tǒng)治的危機業(yè)已異常深刻化”，其進攻延安及陜甘寧邊區(qū)是“為著妄圖首先解決西北問題，割斷我黨右臂，驅逐我黨中央及人民解放軍總部出西北，然后調動兵力進攻華北，達其各個擊破之目的”。為了打破國民黨的戰(zhàn)略，中央決定“必須用堅決戰(zhàn)斗精神保衛(wèi)和發(fā)展陜甘寧邊區(qū)及西北解放區(qū)，而此項目的是完全能夠實現(xiàn)的。我黨中央及人民解放軍總部必須繼續(xù)留在陜甘寧邊區(qū)。此區(qū)地形險要，群眾條件好，回旋地區(qū)大，安全方面完全有保障”。同時，“為著工作上的便利”，以劉少奇為書記組織中央工作委員會撤離陜北，另尋他處，“進行中央委托之工作”。

在艱難的形勢面前，中共中央機關分身有術，一部以軍務為中心，牽制國民黨主力部隊；一部以黨務、政務為中心，既為戰(zhàn)略決戰(zhàn)做準備，又為和平建國做籌備，真可謂胸懷韜略！

中央工委身兼重任

中共中央一分為二后，新成立的中央工作委員會首先要找一個合適的落腳地。那么，中央工委怎么就到了西柏坡呢？對此，一個廣為流傳的說法是，分別之際，毛澤東對劉少奇說：“你們到白毛女的故鄉(xiāng)去吧（指平山縣）。”然而，這話出自閻濤的紀實小說《東行漫記》，而史實上并無從考證。檔案上所記載的是中央指示中工委“前往晉西北或其他適當?shù)攸c”。查中央工委東進路線，一開始就是奔向太行地區(qū)。只是經過月余行進，于5月3日在河北省平山縣封城村會見了晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻，東進行程有所變動。聶榮臻懇切挽留，希望中央工委留在晉察冀。劉少奇、朱德遂致電請示黨中央。5月10日，毛澤東復電表示同意。

接下來的問題就是選擇工委正式駐地。參與過當年選址行動的朱德衛(wèi)士長齊明臣寫過一首詩《選址西柏坡》：“上碑受命選址行，仙鄉(xiāng)福地走西東。滹沱河岸訪村鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)柏坡好環(huán)境。南向山水視野遠，北靠卜嶺居安寧。目標隱蔽宜保密，利于警戒與防空。應急進退交通便，相關村落可屯兵。人杰地靈正氣旺，適做工委大本營。書就說明附圖示，馬上回返報詳情。首長聽罷表滿意，選址任務告完成。”這基本上反映了中央工委選址西柏坡的過程。

中央工委到晉察冀要進行的是中央委托的工作，主要是三件：將晉察冀軍事問題解決好，將土地會議開好，將財經辦事處建立起來。

晉察冀軍事上出了什么問題，讓中央如此關注？當時主要是張家口失守與石門（即石家莊）尚未解放兩大問題。1946年10月，張家口失守造成晉察冀根據地被從中切開，割裂成數(shù)塊，給整個華北戰(zhàn)局造成了極為不利的影響；而國民黨軍則打通了平綏路全線，切斷了東北、華北、西北的交通，并以張家口為基地，向晉察冀解放區(qū)腹地大舉進攻。同時，石門作為平漢、石德、石太三條鐵路交叉點，能否解放對華北戰(zhàn)局也影響甚大。中央工委從整編野戰(zhàn)軍入手，對晉察冀軍事制度、軍事體制進行了全面改革。經過整頓，劉少奇于1947年12月致電中共中央稱：“野戰(zhàn)軍的作風也改變，軍隊整黨已開始，已不怕大的傷亡，并能夠攻堅”，可以保證晉察冀邊區(qū)“在今后能比過去更有力量地進行作戰(zhàn)”。晉察冀軍事問題的徹底解決，具有極為深遠的意義。1947年9月至11月間，晉察冀軍區(qū)先后取得了清風店、正太路、石門、平保等戰(zhàn)役的勝利，殲滅了華北地區(qū)國民黨軍的大量有生力量。特別是石門的解放，不僅開創(chuàng)了我軍運用攻堅戰(zhàn)術攻克大城市的先例，而且使晉察冀、晉冀魯豫兩大解放區(qū)連為一體，為建立強固的華北解放區(qū)奠定了堅實基礎。

中央工委的另一項重大任務就是開好土地會議。關于如何解決土地問題，抗戰(zhàn)勝利后，中共中央曾試圖在全國推行減租、減息，以循序漸進地實行和平土改。但是，內戰(zhàn)步伐的逼近，使這一設想已無實現(xiàn)的可能。由于當時解放區(qū)已經出現(xiàn)了農民自發(fā)分配地主土地的趨勢，在這種情況下，中共中央通過了《關于清算減租及土地問題的指示》(即《五四指示》)?！段逅闹甘尽房隙ê椭С至宿r民獲取土地的做法，但是總體上還是要求以“有償”方式和平獲取地主多余土地。各解放區(qū)根據《五四指示》，迅速開展了土地改革運動，取得了很大的成績。但是，隨著時局的發(fā)展，迫切地需要大規(guī)模動員農民支持和參加革命戰(zhàn)爭。而只有實行徹底的土地改革運動，廢除封建土地制度，滿足廣大農民對土地的迫切要求，才能充分調動農民的革命和生產積極性，支援全國規(guī)模的解放戰(zhàn)爭。這就要求黨的土地政策要有一個大的改變。為此，全國土地會議的召開迫在眉睫。全國土地會議從7月17日開至9月13日，開了將近兩個月，制定了“廢除封建剝削土地制度，實行耕者有其田”的《中國土地法大綱》，從而推動了解放區(qū)的土地改革運動，既鞏固了解放區(qū)，又使得正在進行的革命戰(zhàn)爭獲得了源源不斷的人力、物力支援。

中央工委還有一項任務就是要把華北財經辦事處建立起來。1947年初，隨著戰(zhàn)爭地域和規(guī)模越來越大，各解放區(qū)開始連成一片，原先的割據狀態(tài)被打破，而各解放區(qū)分散的財經狀況與大兵團作戰(zhàn)之間的矛盾也日益突出。以貨幣為例，在人民幣發(fā)行之前，各解放區(qū)都有自己的銀行，并各自發(fā)行貨幣。能否解決各解放區(qū)財政經濟問題，為長期戰(zhàn)爭提供充足的后勤支援，在當時是關系解放戰(zhàn)爭能否取得勝利的關鍵。華北財經會議于當年3月25日正式召開，決定成立以董必武為主任的統(tǒng)一管理華北財政經濟的“華北財經辦事處”。4月16日，華北財經辦事處在平山縣夾峪村成立。辦事處成立后，做了卓有成效的工作，積極籌備統(tǒng)一貨幣，加強財政管理，建立財政規(guī)章，建立、擴大組織機構，不僅支援了前線，也為新中國財政事業(yè)做了重要鋪墊。

與中共中央合二為一

應該說，中央工委在西柏坡的工作既創(chuàng)造性地解決了我們黨奪取解放戰(zhàn)爭勝利所必須解決的一些關鍵性問題，同時也為黨中央和毛主席移駐西柏坡奠定了堅實基礎。1948年4月上旬，楊尚昆率領中央機關和中央后委留守人員經半個月行軍，到達工委駐地。4月23日，周恩來、任弼時率領中央機關部分工作人員抵達西柏坡與工委會合。5月26日，毛澤東由阜平城南莊到達西柏坡。西柏坡，成了中共中央新的駐地，成了指導中國革命走向全國勝利的中樞神經。

作者單位：中共河北省委黨校中共黨史教研部

（責編/郭建民）