孫本領 呂 瀚

“十二五”是江蘇省農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展、改善結構、拓寬領域、提升質(zhì)量的重要階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”的同步發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機化的依賴程度越來越明顯。在新形勢下，進一步加強農(nóng)機教育培訓，加快農(nóng)機化人才培養(yǎng)，對加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 “十一五”以來江蘇省農(nóng)機教育培訓工作基本情況

“十一五”以來，全省農(nóng)機部門認真貫徹落實科教與人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)機化中心工作，加強領導，統(tǒng)一部署，強化協(xié)作，全方位、多層次地開展人才教育培訓工作，農(nóng)機人才隊伍建設成效顯著。按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”發(fā)展思路，通過組織實施農(nóng)機“111人才工程”，采取多種培訓形式，加強農(nóng)機管理、科技和技能人才隊伍建設。農(nóng)機技工培訓納入了農(nóng)民陽光培訓工程，開展了機關事業(yè)單位工人技術等級考核和農(nóng)機工程高級職稱評審工作，規(guī)范了拖拉機駕駛培訓工作。成功舉辦了三屆農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動，農(nóng)機職業(yè)技能培訓和鑒定工作取得重大進展，培訓人數(shù)累計達到75萬人次，技能鑒定合格人數(shù)達到15萬人次，位居全國前列。

2 當前農(nóng)機教育培訓面臨的問題和薄弱環(huán)節(jié)

2.1 多元化農(nóng)機教育培訓體系尚未完全建立，缺乏長效機制，不能適應農(nóng)業(yè)機械化新形勢的需求

（1）體制編制不順。目前，江蘇省共有49家農(nóng)機化學校，其中25家是行政單列的；還有24家是與其他部門合署辦公的，屬于一套班子，兩塊牌子的。既有隸屬于農(nóng)機主管部門的，也有納入成人職業(yè)技術體系的。

（2）經(jīng)費不足，農(nóng)機培訓機構生存壓力大。受體制編制的影響，有的農(nóng)機化學校是全額撥款單位，有的是差額撥款單位，還有的是自收自支單位。即使是全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費也比較缺乏。像蘇北地區(qū)，由于財政困難，農(nóng)機化學校除人員工資外，其他業(yè)務經(jīng)費幾乎沒有。而農(nóng)民對農(nóng)機化技術十分渴望，需要的是免費培訓，但國家財政以及主管部門對農(nóng)機培訓尚無補貼政策，陽光工程等農(nóng)機培訓經(jīng)費也有限，加之培訓成本居高不下，農(nóng)機化學校等培訓部門的工作很難實質(zhì)運行。

（3）部分農(nóng)民存在認識誤區(qū)。有的認為農(nóng)機駕駛技術簡單，沒有必要參加培訓；有的認為培訓是形式，參不參加無關緊要；有的認為培訓耽誤時間，培訓考證還要花錢，劃不來。

2.2 農(nóng)業(yè)機械化教育培訓機構缺少師資，基層農(nóng)機培訓機構教師學歷層次低、專業(yè)知識單一，知識與人員老化問題突出

（1）缺少新生力量。受事業(yè)單位人事體制因素影響，農(nóng)機化學校教師隊伍很難補充新生力量。農(nóng)機化學校教師待遇普遍沒有國家義務教育機構高，工作環(huán)境相對較差，很難吸引到人才。

（2）培訓師資隊伍素質(zhì)不高?，F(xiàn)有49所農(nóng)機化學校師資人員絕大多數(shù)在50歲左右，年齡結構偏老；加之學歷偏低，教師的整體素質(zhì)已不能適應新形勢下農(nóng)機化教育培訓工作的需要，不利于農(nóng)機化培訓事業(yè)的發(fā)展。受工作條件、資金條件的限制，學校教師外出進修和接受新知識、新技術培訓機會較少，造成教師知識老化，難以適應當前新機具、新技術培訓、推廣工作的需要。

（3）教學手段簡單落后，培訓流于形式、質(zhì)量不高。部分學校存在“三重三輕”現(xiàn)象，即：重照本宣科輕消化理解、重理論輕實踐、重操作技能輕維護保養(yǎng)，而且培訓時間、內(nèi)容、效果難以得到保障，影響培訓的全面開展。

2.3 農(nóng)業(yè)機械化教育培訓機構基礎設施建設滯后，培訓對象、機具、教學設備缺乏，不能滿足實際教學需求

（1）培訓生源不足。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村年輕勞動力大多數(shù)進城打工，留在農(nóng)村的大多數(shù)是“60”“70”后，年齡大，學歷低，接受能力差。

（2）教學設施設備落后。有的培訓機構無教練模具、教學場地，有的無電氣化教學設備。

（3）培訓教材內(nèi)容老化。老教材注重對農(nóng)業(yè)機械技術構造、工作原理的講解，實用性不強，培訓效果差，影響農(nóng)民參訓熱情。

（4）針對性培訓嚴重滯后。近些年，隨著國家購機補貼力度的加大，農(nóng)民的購機積極性日益高漲，但針對性的技術培訓卻跟不上，導致農(nóng)民在使用和操作農(nóng)機時出現(xiàn)問題，在一定程度上影響了農(nóng)民參加培訓的積極性。

3 進一步加強農(nóng)機教育培訓的對策與建議

3.1 加大宣傳力度

要廣泛宣傳政府關于實行農(nóng)機培訓的政策、規(guī)定和要求，動員廣大農(nóng)機手和修理工自覺報名參訓。以先富的農(nóng)機大戶為宣傳典型，讓他們現(xiàn)身說法，使農(nóng)民直接感受到農(nóng)機培訓帶來的好處。要通過宣傳使農(nóng)民認識到，農(nóng)機培訓不是為他們增加負擔，而是幫助他們更好地使用農(nóng)機和掌握農(nóng)機實用技術，更快地致富奔小康。讓農(nóng)民由過去的被迫參加培訓變?yōu)橹鲃右髤⒓优嘤枴?/p>

3.2 爭取政策扶持，夯實培訓基礎

（1）加強培訓學校硬件建設。一方面，充分發(fā)揮省級農(nóng)機培訓基地作用，以農(nóng)機高等院校為依托，加強農(nóng)機管理人才、科技人才隊伍建設；以國家高技能人才培訓示范基地為依托，努力將省農(nóng)機化教育培訓中心打造成為培養(yǎng)農(nóng)機高技能人才、農(nóng)機培訓師資力量、職業(yè)技能鑒定考評隊伍、教材和題庫開發(fā)專家的重要基地。另一方面，以創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)機校為契機，投入資金，改善培訓機構的辦公場所、實習場地和教學儀器，解決現(xiàn)有培訓機構的基礎設施建設問題。通過購置先進的教學設備，利用多媒體技術，全方位立體展現(xiàn)農(nóng)機新技術、新機具，使農(nóng)民更直觀地接受教育。2012年，省農(nóng)機局與常州機電職業(yè)技術學院及常州東風農(nóng)機集團合力攻關，集中研發(fā)完成6套教學模型和《拖拉機運用與維修》等8部教學課件，已配發(fā)到全省25家農(nóng)機化學校，受到廣大農(nóng)民的歡迎。2013年計劃配發(fā)到剩余的24家農(nóng)機化學校，實現(xiàn)全省農(nóng)機化學校全覆蓋。

（2）加強師資隊伍建設，全面提高農(nóng)機化技術學校管理和培訓水平。拓寬進人渠道，提升人才吸引力，加大年輕教師的引進力度。以提升教育培訓能力為目標，繼續(xù)舉辦全省農(nóng)機化學校師資培訓班。爭取每年輪訓每個學校1～2名教師，三年輪訓一遍。

（3）用好用足政策。2012年，江蘇省在全國率先開展農(nóng)機職業(yè)技能獲證獎補工作，極大地提升了農(nóng)民參與培訓的積極性。同時，充分利用陽光工程農(nóng)機培訓等國家、省關于農(nóng)機培訓的政策，宣傳造勢，積極引導農(nóng)民參加培訓，享受國家惠農(nóng)政策的成果。

3.3 創(chuàng)新培訓模式，提高培訓質(zhì)量

（1）同步實施，分類推進。在全省組織實施農(nóng)機“361人才計劃”。繼續(xù)強化農(nóng)機管理、科技和技能人才“三支隊伍”建設，重點推進農(nóng)機管理人員能力提升、農(nóng)機科技推廣人員復訓、農(nóng)機實用人才職業(yè)技能開發(fā)、農(nóng)機安全監(jiān)理人員教育、農(nóng)機合作社負責人培訓、農(nóng)機培訓師資進修等“六項工程”，全力實現(xiàn)“一個目標”“三支隊伍”培訓80萬人次、職業(yè)技能鑒定12萬人次。

（2）按需施教，靈活教學。對農(nóng)機手采取“訂單式”教學，農(nóng)民需要學什么，教師就教什么。采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，一方面，讓教學人員深入到田間地頭，“手把手，面對面”地對農(nóng)機操作手進行技術培訓；另一方面，將農(nóng)機操作手定期集中到農(nóng)機培訓點進行比較正規(guī)的系統(tǒng)培訓，提高他們的理論水平與實踐操作能力。通過下鄉(xiāng)聯(lián)辦、短期講座、跟蹤服務、現(xiàn)場示范等靈活多樣的教學形式，推動農(nóng)機培訓工作的發(fā)展。

（3）加強協(xié)作，互利共贏。采取聯(lián)合辦學、協(xié)作辦學等方式，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。一方面，采取“政企聯(lián)動”的形式，有計劃地分批組織農(nóng)機高技能人才，重點是農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機教育培訓機構的維修和師資人員到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)去觀摩培訓；另一方面，利用送農(nóng)機下鄉(xiāng)的機會，組織企業(yè)技術維修人員現(xiàn)場答疑，建立聯(lián)系熱線和定期回訪制度，進一步加強跟蹤服務培訓。

（4）大力發(fā)展農(nóng)機實用技術培訓網(wǎng)絡。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定機構和培訓基地建設，不斷提高農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和培訓能力。2013年，省農(nóng)機局將繼續(xù)與省總工會、省人社廳聯(lián)合舉辦第四屆農(nóng)機職業(yè)技能競賽等活動，打響江蘇農(nóng)機培訓的品牌，形成示范引領作用。同時，積極鼓勵社會培訓機構參與農(nóng)機實用技術培訓，引導農(nóng)機企業(yè)參與農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機維修工等農(nóng)機實用技術培訓，形成多方共同參與農(nóng)機實用技術培訓的新局面。