□ 南京 趙芝富

《公司法》規(guī)定公司可以設(shè)立子公司與分公司。子公司與分公司各有特征，法律地位是本質(zhì)特征并決定與影響其他它一系列特征。子公司相對(duì)分公司的比較優(yōu)勢(shì)在于：能更有效應(yīng)對(duì)企業(yè)管理復(fù)雜化，更迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化，更徹底實(shí)行獨(dú)立核算，多渠道籌措發(fā)展資金。而分公司相對(duì)子公司的比較優(yōu)勢(shì)在于：有利于防止管理失控的狀況，整合企業(yè)內(nèi)外資源，降低管理費(fèi)用，減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)兩種組織形式的各自特征與優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)行選擇。一般來(lái)講經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，產(chǎn)品門類較多，管理頭緒復(fù)雜，市場(chǎng)范圍廣大，客戶需求多樣，需要融入社會(huì)資本與民間資本，基本具備“上市”條件等宜選擇子公司；而有些企業(yè)需要強(qiáng)化總公司調(diào)控力，統(tǒng)籌調(diào)配各種內(nèi)外資源，降低管理費(fèi)用，減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)等宜選擇分公司。企業(yè)不可以只根據(jù)某一方面的情況比較就進(jìn)行選擇，而應(yīng)根據(jù)多方面的情況比較，全面綜合考慮，科學(xué)選擇。

一、子公司與分公司的主要特征

子公司與分公司各有特征。子公司是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)單位，有自己的章程、財(cái)產(chǎn)，對(duì)外以自己的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?？偣咀鳛樽庸镜墓蓶|，通過(guò)推薦或委派的子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員，代表與體現(xiàn)總公司的管理意志，對(duì)子公司實(shí)行間接控制。分公司是不具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)單位，沒(méi)有自己的章程、財(cái)產(chǎn)，以總公司的名義對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，占有與使用的財(cái)產(chǎn)是總公司財(cái)產(chǎn)的一部分，民事責(zé)任由總公司承擔(dān)?？偣菊莆辗止靖邔庸芾砣藛T的任免權(quán)，財(cái)務(wù)權(quán)，對(duì)分公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與考核，實(shí)行直接控制。

二、子公司相對(duì)分公司的優(yōu)勢(shì)

1.更有效應(yīng)對(duì)企業(yè)管理復(fù)雜化。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模擴(kuò)大有利于降低生產(chǎn)制造成本與市場(chǎng)交易費(fèi)用，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但規(guī)模擴(kuò)大又使管理復(fù)雜系數(shù)增大，管理層次增多，需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題與矛盾增加。為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，就要在管理體制上進(jìn)行變革。設(shè)立分公司是一種應(yīng)對(duì)辦法，但由于分公司是一種適度分權(quán)的組織形式，較多管理事項(xiàng)還需通過(guò)總公司，所以只能緩解上述矛盾。設(shè)立子公司是一種更有效的應(yīng)對(duì)辦法，因?yàn)樽庸臼峭耆謾?quán)的組織形式，子公司自主經(jīng)營(yíng)，自主管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的內(nèi)外事務(wù)，這就減輕了總公司的管理工作量，便于總公司集中精力管理總公司層面的重大事項(xiàng)，使企業(yè)管理復(fù)雜化問(wèn)題得以化解，同時(shí)有利于充分發(fā)揮子公司經(jīng)營(yíng)與管理的積極性與創(chuàng)造性。

2.更迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)必須迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化，最大程度滿足客戶多樣化、差異化、個(gè)性化的復(fù)雜需求，否則市場(chǎng)機(jī)會(huì)稍縱即逝。分公司有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但權(quán)限范圍有限。分公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須在總公司的決策框架內(nèi)進(jìn)行，重大問(wèn)題的決策須報(bào)總公司同意，往往延誤時(shí)機(jī)。子公司有完全經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，根據(jù)市場(chǎng)信息及變化，可以直接做出研判與決斷，這樣就能對(duì)市場(chǎng)信息做出快速反應(yīng)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得市場(chǎng)。

3.更徹底實(shí)行獨(dú)立核算。實(shí)行獨(dú)立核算能使員工收入與所在單位績(jī)效掛鉤，有助于打破分配上的“平均主義”、“大鍋飯”，從而激發(fā)員工的工作熱情。分公司實(shí)行的獨(dú)立核算，是一個(gè)企業(yè)法人內(nèi)部的獨(dú)立核算。分公司對(duì)總公司存有一定程度的依賴性，市場(chǎng)意識(shí)、成本意識(shí)不是很強(qiáng)。分公司與總公司之間的一些公共費(fèi)用、關(guān)聯(lián)費(fèi)用，有時(shí)很難核算清楚。子公司實(shí)行的獨(dú)立核算，是作為一個(gè)獨(dú)立法人的獨(dú)立核算。子公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不存在對(duì)總公司的依賴，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)比較強(qiáng)。子公司資產(chǎn)與總公司資產(chǎn)界限清晰，實(shí)行的獨(dú)立核算是完整意義上的獨(dú)立核算。

4.多渠道籌措發(fā)展資金。企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與資金需求情況考慮，常常需要籌集資金。分公司是以總公司名義、而不是以自己名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所需資金通過(guò)總公司籌集。子公司的籌資功能是分公司不可比擬的：子公司可以直接通過(guò)金融中介籌措資金，還可以吸收股東投資，如子公司為控股子公司，就可吸收控股股份之外的其它股份的股東投資；如子公司為相對(duì)控股子公司，就可以用較少的資本吸收較多的投資；如子公司為股份有限公司，還可“上市”融資，吸收更為廣泛的社會(huì)投資，從而能有效解決發(fā)展中的資金問(wèn)題。

三、分公司相對(duì)子公司的優(yōu)勢(shì)

1.有利于防止管理失控的狀況?？偣就谕⒓扔屑瘷?quán)，又有分權(quán)，集分權(quán)適度結(jié)合，分而不亂的企業(yè)管理體制，以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體的方針、目標(biāo)及其各項(xiàng)計(jì)劃。子公司擁有完全經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，高度分權(quán)使子公司易于產(chǎn)生離心傾向，與總公司及企業(yè)內(nèi)部其他經(jīng)濟(jì)單位之間容易產(chǎn)生摩擦。總公司對(duì)子公司的管理權(quán)限有限，對(duì)子公司的管理要通過(guò)公司治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)，一旦協(xié)調(diào)不好，便會(huì)處于失控狀況。分公司只擁有一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，總公司對(duì)分公司適度分權(quán)，并有直接管控權(quán)?？偣究梢哉{(diào)節(jié)對(duì)分公司的分權(quán)程度，根據(jù)分公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況及變化，可以較多分權(quán)，也可以較少分權(quán)?？偣緦?duì)分公司的管理還可通過(guò)控制分公司的高層管理者與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免等方式實(shí)現(xiàn)。因此，可以有效防止管理失控狀況。

2.有利于整合企業(yè)內(nèi)外資源。整合企業(yè)內(nèi)外資源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，整合資源就是動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化配置資源。子公司組織封閉，資源獨(dú)享。子公司與總公司范圍內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)單位之間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)?？偣倦y以及時(shí)掌握必要的信息，評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)子公司的決策與計(jì)劃，易于導(dǎo)致總公司內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)單位之間缺乏協(xié)作，資源分散的局面。分公司有利于克服上述缺陷。在分公司組織形式下，既有分散的分公司，又有負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)控、戰(zhàn)略性決策的總公司，從而保證了必要的協(xié)調(diào)與控制。分公司的決策要在總公司的總體規(guī)劃框架下做出，總公司可以統(tǒng)一整合、調(diào)配、利用內(nèi)外資源，使有限資源發(fā)揮整體效用。

3.有利于降低管理費(fèi)用。降低管理費(fèi)用可以提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。子公司是一個(gè)獨(dú)立的、完整的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、行政、人事、財(cái)務(wù)、后勤等部門及人員一應(yīng)俱全，這樣在子公司組織形式下，管理部門及人員明顯增加，管理費(fèi)用也明顯增加。分公司不是獨(dú)立的、完整的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)與管理的部門及人員不必一應(yīng)俱全。有些管理職能分公司可以不承擔(dān)，由總公司統(tǒng)一承擔(dān)，如公關(guān)、宣傳、后勤保障等管理職能。有些管理職能，分公司可以協(xié)助配合總公司，明確人員與總公司相關(guān)職能部門專業(yè)接口即可，如人事、安全、環(huán)境保護(hù)等管理職能，而不必再設(shè)人事、安全、環(huán)境保護(hù)等管理部門，這樣就可降低管理費(fèi)用。

4.有利于減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。依法納稅是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，但在法律的框架內(nèi)，企業(yè)可以采用減輕稅負(fù)的方法。子公司是獨(dú)立的納稅義務(wù)人，獨(dú)立承擔(dān)依法納稅的責(zé)任，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要照章納稅，與總公司及其內(nèi)部其他經(jīng)濟(jì)單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)也要照章納稅。分公司不是獨(dú)立納稅義務(wù)人，分公司發(fā)生的利潤(rùn)或虧損，可與總公司發(fā)生的利潤(rùn)或虧損合并后計(jì)算納稅額。例如：在分公司盈利，總公司虧損的情況下，分公司盈利可以沖抵總公司虧損，沖抵后仍然盈利，可以少負(fù)擔(dān)企業(yè)所得稅，沖抵后虧損可以不負(fù)擔(dān)企業(yè)所得稅；在分公司虧損、總公司盈利的情況下，分公司虧損可以沖抵總公司盈利，同樣可以減少負(fù)擔(dān)或不負(fù)擔(dān)企業(yè)所得稅。還有分公司與總公司之間廠房、設(shè)備等資產(chǎn)、資金的轉(zhuǎn)移，不涉及所有權(quán)的變動(dòng)，不必負(fù)擔(dān)相應(yīng)稅金。

四、子公司與分公司的選擇

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩種組織形式的特征與相對(duì)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。一般來(lái)說(shuō)：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，產(chǎn)品門類較多，管理頭緒復(fù)雜，市場(chǎng)范圍廣大，客戶需求多樣，現(xiàn)有資金滿足不了不斷發(fā)展的經(jīng)營(yíng)需求，需要融入社會(huì)資本或民間資本等宜考慮設(shè)置子公司。而企業(yè)需要強(qiáng)化總公司調(diào)控力，統(tǒng)籌調(diào)配使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、資金、人員以及市場(chǎng)等各種內(nèi)外資源，提高資源使用效率，降低管理費(fèi)用，減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)等宜考慮設(shè)置分公司。但這只是考慮一般情形，企業(yè)還應(yīng)考慮其它各種情形，比如：總公司所在地與將要設(shè)立子公司或分公司所在地的財(cái)稅政策，前者比后者優(yōu)惠宜考慮設(shè)置分公司；后者比前者優(yōu)惠宜考慮設(shè)置選擇子公司。必須指出的是：企業(yè)不可以只根據(jù)某一個(gè)方面的情況比較就進(jìn)行選擇，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)多個(gè)方面的情況比較，全面綜合考慮，權(quán)衡利弊得失，正確進(jìn)行選擇。

企業(yè)情況千差萬(wàn)別，不可局限于一種模式。總公司旗下經(jīng)濟(jì)單位可以全設(shè)子公司，可以全設(shè)分公司，也可以有的單位設(shè)為子公司、有的單位設(shè)為分公司。隨著市場(chǎng)形勢(shì)與內(nèi)部情況的變化，可以將已設(shè)立的子公司調(diào)整為分公司，也可以將已設(shè)立的分公司調(diào)整為子公司。子公司下還可以再設(shè)子公司與分公司，分公司下還可以再設(shè)分公司。

企業(yè)組織形式具有“多元性”，它不是唯一的；具有“動(dòng)變性”，它不是恒定的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各種組織形式的比較中選擇適應(yīng)自身實(shí)際情況的組織形式，并根據(jù)不斷變化的情況及時(shí)調(diào)整或變革，從而促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。